铸牢国有控股金融企业的“根”和“魂”

袁长清

习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话，是新时期国有企业加强党的建设的纲领性文献，为新形势下国有企业党建工作提供了根本遵循。国有控股金融企业是我国金融业的中坚力量，是党执政兴国的金融利器。坚持党的领导、加强党的建设，是国有控股金融企业必须坚守的根本原则和履行的重要职责。

自觉从党执政兴国的高度，深刻认识国有控股金融企业党建工作

习近平总书记强调，坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”，并且旗帜鲜明地指出：“国有企业不仅要党的建设，而且一定要把党的建设搞好”。国有控股金融企业是国有企业的重要组成部分，要深入学习和领会习近平总书记国有企业党建新思想新理论，自觉站在党执政兴国的高度来认识和看待党建工作。

从历史维度看，坚持党的领导、加强党的建设是国有控股金融企业的“根”。国有控股金融企业是在党的领导下成立和发展起来的，始终同党紧密联系在一起。1951年8月，为了支持农业合作化运动，经中央财经委员会批准，农业合作银行正式建立，这就是农业银行的前身。后经“三撤三立”，1978年3月，适应中国改革开放的需要，按照中央金融工作会议精神，中国农业银行正式复建。响应党中央关于建立社会主义市场经济体制的号召，农业银行自1994年先后经历了“一分一脱一剥”，完成了由专业银行向商业银行的转轨。在国有企业股份制改革的大潮中，按照党中央确立的“面向‘三农、整体改制、商业运作、择机上市”原则，2007年1月农业银行拉开股改帷幕，2010年“A+H”股上市，实现了国有独资商业银行向国有控股上市金融集团公司的转变。回顾60多年的改革发展历程，农业银行因党而生、因党而立、因党而兴，其发展壮大中迈出的每一步、取得的每一项成绩、实现的每一次跨越，靠的都是党中央的正确领导，党的领导在推进和保障农业银行改革发展中始终发挥根本性和决定性作用。农业银行成长发展历程充分表明，坚持党的领导、加强党的建设就是国有控股金融企业的“根”。离开了这个“根”，国有控股金融企业就失去了生存前提，更谈不上发展壮大。

从现实维度看，坚持党的领导、加强党的建设是国有控股金融企业的“魂”。农业银行一经成立，就有着健全的党组织，并发挥着政治和领导核心作用。党的十八大以来，农业银行始终自觉贯彻党的路线方针政策和党中央决策部署，充分发挥党委“把方向”“管大局”“保落实”和党建“强组织”“聚人心”“促发展”的作用，不断加强党组织和党员队伍建设。目前，全行共有各级党组织3.9万个，党员34万名。在党中央的正确领导下，农业银行充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先进模范作用，完成了由专业银行向商业银行的转轨和股改上市等历史跨越，经受住了1998年亚洲金融危机和2008年国际金融危机考验，经营业绩持续上升，资产规模、资本实力和盈利能力均已跻身全球银行业前列，在全球企业500强中居第29位。农业银行改革发展所取得的成绩表明，坚持党的领导、加强党的建设，是国有控股金融企业的独特优势所在，是国有控股金融企业的改革发展“魂”之所系，更是国有控股金融企业持续发展壮大的根本保证。可以说，各级党组织在指引方向、凝聚人心、激发斗志、壮大力量等方面发挥着领导核心、根本动力的关键作用，是支撑发展的政治资源，是应对全球竞争的最大优势，更是指引正确发展方向、聚集全员人心活力的“灵魂”。

从发展维度看，坚持党的领导、加强党的建设是国有控股金融企业的“责”。习近平总书记反复强调，坚持党的领导，加强党的建设，国企没有特殊、没有例外，只能加强、不能削弱。党的十八大以来，国有控股金融企业深入贯彻中央关于全面从严治党战略部署，努力开创党建工作新局面。但与此同时也存在不少问题。如，部分党员领导干部没有认识到国有控股金融企业肩负的政治责任和社会责任，片面强调“在商言商”，认为既然是企业，经济效益上去了才是硬杠杠；党的领导还没有有机融入公司治理，决策、执行、监督环节的权责尚不明晰，党的领导、党建工作存在层层递减现象，极个别同志还片面地把党的领导和现代企业制度对立起来，甚至认为党的领导是建立现代企业制度的障碍；在党员干部管理方面还存在党性和宗旨意识教育不够的问题，有的同志忘记了第一身份是共产党员；等等。产生这些问题的原因很多，但根子在于党建工作被弱化、淡化、虚化和边缘化。存在的这些问题，既侵蚀了中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，也影响了国有控股金融企业政治优势的发挥，影响了中国特色社会主义现代企业制度的建立，影响了国有属性下国有资本意志的实现。党领导下的国有控股金融企业，理应且必须体现党的宗旨，践行党的路线方针政策，这是国有控股金融企业坚持党的领导、加强党的建设的内在要求，是必须履行的第一职责。丢掉这个“责”，国有控股金融企业就会成为无源之水、无本之木。

自觉从国有资本属性的站位，深入推进国有控股金融企业党建工作

国有控股金融企业是国有资本居主导地位的经济主体，国有资本的属性体现了国家意志，决定了国有企业的性质。习近平总书记强调，要坚决澄清讲国有企业只讲经济属性而忽视政治和社会属性的模糊认识，坚决摒弃认为国有企业只要赚钱就行、少讲党的领导的错误观点。国有控股金融企业不同于一般的金融企业，它担负着维护国家经济金融安全的政治责任，确保国有资产保值增值的经济责任和推进经济社会和谐发展的社会责任。国有控股金融企业党建工作，就是要把党的理想信念转化为企业战略愿景，把组织优势转化为企业竞争优势，把政治思想工作转化为促进社会和谐的能力，也就是要把国有金融企业的人员思想认识、组织资源、发展方向聚焦到主动履行政治、经济、社会三大责任上来。一要落实好坚持党的领导这一重大政治原则。习近平总书记提出的两个“一以贯之”，为加强党的领导和完善公司治理两者有机统一指明了方向。一是进章程。要将党组织设置形式、地位作用、职责权限和运行机制等写入国有控股金融企业章程，明确并落实党委在公司治理中的法定地位，推动党委发挥领導核心作用组织化、制度化、具体化。二是明程序。要进一步明确和规范党委会、董事会、高管层“三重一大”决策内容和程序，明确党委会研究讨论是董事会、高管层决策重大问题的前置程序，重大事项必须经党委会研究讨论后，再由董事会或高管层决定，从流程上确保党委把方向、管大局、保落实。三是促融合。要明确党委和其他治理主体的权责边界，处理好党委和其他治理主体的关系，既要无缝衔接，又要各司其职、各负其责。二要用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑。习近平总书记系列重要讲话，是新的历史条件下我们党治国理政的行动纲领，是坚持和发展中国特色社会主义的最新理论成果，是各级党组织和全体党员必须始终坚持的行动指南。要始终把思想教育作为第一位的任务，引导全体党员深入学习习近平总书记系列重要讲话，用系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，牢固树立“四个意识”，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围。三要建设高素质的领导干部队伍。习近平总书记提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的“20字好干部标准”，为新时期国有控股金融企业选人用人提供了遵循。要严格落实党管干部、党管人才原则，把“20字标准”列入干部选拔任用制度，融入选任程序和操作流程，以“20字标准”检验党员干部队伍建设成效。要破解限制人才发挥的各种束缚，打破企业自身以及内设部门、分支机构界限，把符合“20字标准”的人才选出来、用起来，把党的金融事业需要的各类人才选拔到合适岗位上来。同时，加速推进领导干部“能上能下”，对不担当、乱作为的领导干部，坚决调整退出。以选人用人的“风清气正”促进企业上下“心齐气顺”，实现企业政治生态“山清水秀”。四要夯实基层党组织基础。按照习近平总书记关于“把党的组织建到服务窗口”的要求，坚持“四同步”“四对接”，推动符合条件的机构因地制宜设立党组织，切实做到哪里有员工哪里就有党员，哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党的组织哪里就有健全的组织生活，充分发挥党的组织作用。要切实抓好支部班子建设，把书记选好、班子配强，把软弱涣散的党支部整顿好，让支部成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。要持续强化党员教育，着力提升广大党员的党性修养、思想境界、道德水平和工作能力。五要加强党务力量建设。“打铁还需自身硬。”党建工作部门和党务工作力量只能加强、不能削弱。要强化党建职能部门力量，明晰职能部门职责，增强抓主业、担主责的意识和能力，并采取多种方式把守信念、讲奉献、有本领的同志充实到党务工作队伍中。要落实好习近平总书记提出的同职级、同待遇政策，建立有效的激励机制和办法，拓宽党务人员职业发展空间，建立起拴心留人的环境。