广西北部湾创新驱动产业结构转型发展研究

章慧文　白芸

摘要：由国家开展的“十二五”到正在建设中的“十三五”以来，广西北部湾城市经济群在国家战略的引导下发展愈加完善，其战略意义也逐渐凸显，高新技术的日新月异能够带动广西经济的向前发展，从而对广西以至国家的发展起着重要的作用。然而在高新技术产业化方面广西还在探索之中，推动产业结构的转型也存在很多问题，将从存在的问题入手，先提出问题，然后探讨北部湾经济区高新技术创新驱动产业转型的必要性，再对问题提出合理的解决建议，最后对创新驱动产业转型做出总结。

关键词：北部湾；高新技术；创新驱动；产业转型

中图分类号：F2

文献标识码：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.13.002

1前言

1.1北部湾的区位优势

北部湾在地理位置上处于中国南海的西北部，它是一个半封闭的海湾。北部湾东临中国的雷州半岛和海南岛，北临广西壮族自治区，西临越南，与琼州海峡和中国南海相连，为中越两国陆地与中国海南岛所环抱，海湾正面东南亚，背靠大西南，既与港澳相邻，又与越南接壤，北部湾沿海港口既是我国滇、黔、蜀、桂四省区向南出海的最近通道，又是我国离东南亚各国以及南亚海湾区最近的口岸。由于地理位置的重要性，临岸的广西壮族自治区玉林、崇左、钦州、防城港、南宁、北海被称为北部湾经济特区。

北部湾是我国大西南的海上通道，油气和海洋生物资源非常丰富，也是著名渔场，渔场的丰富资源在生物医药方面也推动了地方经济的发展，它是中国大西南地区出海口最近的通路，其中防城港素以天然深水良港著称，是中国大陆通往东南亚、非洲、欧洲和大洋洲航程最短的港口，中国大西南和华南地区的货物的出海主要通过于此，它也是全国20个沿海主要枢纽港之一，现已与世界100多个国家和地区海上通航往来，其在交通与经济交流上具有重要地位。

1.2政府在高新技术方面推行的政策条例

中央与地方政府从1988年就开始推进高新技术的发展。南宁高新区在1988年始创建，国务院在1992年正式批准其为国家级高新区。2003年广西政府制定了2003至2020年广西创新体系建设的总目标，分成三步走：第一步计划在2003-2005年，为创新体系规划起步阶段；第二步于2006-2010年，为全面建设阶段；最后于2011-2020年走入优化提升阶段。总目标分阶段的提出了建设的要求，这样可以让北部湾经济区有的放矢的根据目标推进高新技术的发展，同时也对创新驱动产业结构转型起到一定的推动作用。

2006年广西壮族自治区科学技术大会上强调要于2020年建成较为完善的广西创新体系。2008年1月14日国务院批准通过《广西北部湾经济区发展规划（2006-2020）》，规划指出2006-2020年是广西壮族自治区经济社会加快发展的重要机遇期和黄金发展期，为了充分发挥科学技术支撑和引领经济社会全面协调快速发展的关键性作用，将高新技术产业列为广西北部湾经济区主要发展产业。

2009年12月，国务院颁布《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》，提出“要加快发展高新技术产业，立足现有的基础，优化产业结构和布局，促进产业集聚，增强产业竞争力。”同年颁布《广西壮族自治区高新技术产业调整和振兴规划》，指出要以技术创新为动力，以产业结构调整和优化升级为主线，进一步确定了发展高新科学技术的重要性。

其后防城港地区和广西科技厅于2013年先后推出了《广西东兴重点开发开放试验区建设实施方案》和《加快广西北部湾经济区发展合作协议书》，2015年中共中央、国务院印发《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》，其间指出要充分认识科技体制改革和加快国家创新体系建设的重要性，科技体制改革已处于刻不容缓的地步，结合人才、环境、管理和经济各方面推进创新事业的前进，强调技术创新的主体地位。这些年接连推出的政策也说明了政府对高新科技的重视程度逐渐加深，由高新科技主导的经济发展也逐渐成为市场的主流，高新技术引导产业转型势在必行。

1.3现状

表1显示的是2010年至2014年5年间广西壮族自治区三种专利受理数和授权数量，根据表1可知各项数据从2010年到2014年都在逐年增长。国内专利申请受理量和国内发明专利申请授权量增長的最为明显，国内专利申请受理量从2010年的5117项增长到2014年的32298项，国内发明专利申请的授权量更是由2010年1574项增长到2014年的22237项，专利申请和授权增长之后显示出的是广西地方对高新技术的支持。

表2显示的是2015年1月到12月广西北部湾经济区的专利申请授权情况，由表2可以看出除了钦州市和防城港市申请量同比有所减少以外，南宁、北海、玉林和崇左地区的申请量和授权量都有所增长，2015年南宁专利申请量突破万件，达11782件，同比增长34.27%，专利授权量提高到3937件，同比增长4851%；发明专利的授权量也达到1338件之多。专利工作多项指标位居全区第一，玉林市和崇左市更是在有效发明的数量上比上年增长了127.69%和18056%。

由此可见，近6年来，北部湾经济区乃至广西全区在专利方面重视程度逐年增长，知识产权方面受到保护的背后可以看出广西在高新技术方面愈加成熟，创新能力逐渐提升。党的十八大提出“创新驱动发展战略”，就是要着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的创新技术体系，而广西也在用行动向战略目标靠拢。

2提出问题

在广西北部湾经济区高新科技发展迅速的今天，为什么创新驱动产业结构变革还难以马上实现？需要什么措施促进创新驱动产业结构转型？

3文献综述

对于当前北部湾经济区创新驱动的“瓶颈”，国内学者认为有如下几种原因影响了转型的实现：第一种认为在后危机时代，由于受融资渠道不畅、科技中介服务体系落后的因素制约，导致广西高新技术企业自主创新能力明显落后（伍耀规，2013）。第二种认为由于广西知识产权保护意识不高，导致科技产出能力一直提升不上去，这也是阻碍创新驱动的重要原因（熊静，2013）。第三种认为，科研经费的投入不够，技术创新的投入严重不足，R&D经费投入占GDP仅为0.36%，发达国家均已达到2%-3%。此外，研究开发的国际化程度很低，对中小企业的技术创新重视不够人才激励制度的不完善导致人才缺失，这不利于高新技术产业的发展，而创新能力的不足使广西在建设过程中无法与东盟正常对接，严重制约了广西跨越式的发展步伐（颜江平，2008；陆桂军，2014）。

综上所述，融资渠道、知识产权意识和科研经费投入对创新驱动的实施有着重要的影响，文章应从这几个角度来分析研究，但是随着社会的发展，人们对知识产权意识逐渐重视，国家对其也提出政策条例，故在此不再研究知识产权对创新驱动的影响，由于数据资料的收集，本文增加对地区发展不均衡对创新驱动的分析，主要以地区和政府的资金政策扶持来分析创新驱动产业结构转型存在的困难与措施建议，并对未来做出展望。

4北部湾经济区当前在创新驱动产业转型上存在的不足

北部湾经济区在创新驱动产业转型上难以马上实现主要有三个方面的不足：第一，高新技术产业在地区上发展不均衡。由图2可以看出，南宁市在科技创新上成果最为突出，申请专利数量破万，达到11782件，而崇左市虽然有效专利增长迅猛，但是在申请总数上还不到一千，只有771件。两者虽然都属于北部湾经济区，但是在科研上明显南宁市要优于其他几个市区，高新技术产业在地区上的不均衡也是影响产业结构转型的原因之一。

第二，R&D人员与经费数量较低。根据中国国家统计局的数据显示，2014年规模以上工业企业R&D人员全时当量为22793每年/人，规模以上工业企业R&D经费到达848808万元，规模以上工业企业R&D项目数在2014年达到3260项。各项指标远低于国家其他省的科研数据。全国2014年规模以上工业企业R&D经费有92542587万元，广西经费只占千分之九左右，由于科技创新资金短缺，新产品开发出来的速度不快，研发出来的项目不能及时形成产品进而形成一定规模，这制约了企业的自主创新，导致科技成果不能够及时转化，企业核心竞争力下降，发展后劲不足，进而影响产业结构转型的推进。

第三，科技成果产业化程度低。广西北部湾经济区高新技术企业的科技成果转化活动仍然是以企业自主研发、自我转化为主，通过技术交易市场渠道流通的比例不高，科技成果转化过程中的市场化程度非常低，科技成果不能即时转化为现实生产力。据广西科技部门的调查显示，在科技创新方面，广西绝大多数企业选择自主研发和合作开发而不是购买技术，在合作开发的企业中大多数选择与高校合作，其他选择与科研机构合作，极少部分选择企业间的合作创新。由此可见企业倾向于与高校合作，对企业间合作热情度较低。

5创新驱动产业结构转型的必要性

中国过去的发展靠的是劳动力和资源环境的低成本优势，然而低成本的优势在国际上逐渐消失，而高新技术的创新拥有不易模仿、附加值高的突出优点，因此其产生的创新优势具有持续时间长和竞争力强的特点。实施创新驱动发展战略，加快实现由低成本优势向创新优势的转换，能够为我国可持续发展提供强大的动力。

由表3和表4可以看出，广西地区生产总值从2010年到2014年逐年稳步增长，三个产业的增加幅度各有不同，第一产业五年间增加了738.38亿元，第二产业五年间增加了2813.28亿元，第三产业增加255138亿元。第三产业的加速发展体现了社会的进步和生产力的提高，大力发展第三产业有助于对第一产业和第二产业专业化水平的提升，拥有高新科技的第三产业将会从根本上改变现有的管理模式，带来高效的服务体验，这也给人民群众生产生活带来了便利。

创新驱动产业结构转型目标就是在产业结构的设置上打破传统的注重工农产业忽视第三产业的观念，大力发展第三产业，与此同时协同第一与第二产业向前推进。只有驱动产业结构转型，才能让中国在经济全球化的環境下不断前进。

6解决当前不足的措施

针对广西北部湾经济区创新驱动产业转型的不足之处，在此提供两点建议：

第一，均衡高新技术在地方上的发展，让高新园区形成产业集群。目前广西有4个国家级高新技术产业园区，分别是南宁高新技术产业开发区、桂林高新技术产业开发区、柳州高新技术产业开发区和广西北海高新技术产业开发区。高新技术企业在其中发挥着重要的作用，高新产业园区也为高新技术企业提供基地。广西北部湾经济区应该充分利用分散的高新产业园区发展成高新技术产业集群，让科研人才和最新的科学技术聚集起来，发展生物医药、新材料能源等高新技术，让企业之间实现合作与资源共享，不仅增强了区域的创新实力，也让广西在全国的竞争力有所提高。

第二，加强政府对高新技术产业化的扶持，增加R&D经费的投入。高新技术的研究与开发人才的短缺是广西北部湾高新技术企业自主创新的主要问题，高新技术的发展需要更多R&D人才的加入。政府要吸引更多R&D人才就需要在人才培养上投入更多的资金，在政策上进行扶持，从税收、住房方面提供更多的优惠政策。政府应该加大财政资金对企业科学技术研究开发的支持力度，发挥其宏观调节作用，吸引更多社会资源投入到科技创新领域，推动企业成为科技创新投入的主体。另外在高新技术产业化加以政策扶持，将产学研相结合，让科技成果转化成现实的生产力，提高企业的核心竞争力，驱动产业结构转型，推进地区经济发展。

7总结

本文探讨了广西北部湾通过高新技术创新驱动产业结构转型的发展前景，首先用资料分析了北部湾经济区的区位优势、政府这些年的政策支持和当前的现状。其次提出问题，对当前创新驱动产业结构转型的瓶颈提出疑问，通过文献的梳理了解国内相关学者对此问题的看法。然后提出当前转型中存在的不足，最后用相关数据资料证明创新驱动产业转型的必要性以及解决措施和展望，高新技术创新驱动产业结构转型，让第三产业起到引领作用，拉动其他产业的发展，通过加快发展第三产业，提升广西区域竞争力，让北部湾经济区的科技成果直接转化成现实生产力，这对驱动产业结构转型，推进地区经济发展有一定的借鉴意义。

参考文献

[1]颜江平.基于高新技术产业发展的创新系统构建中的政府行为分析——以广西为例[J].市场论坛，2008，（2）.

[2]伍耀规.后危机时代广西高新技术企业自主创新能力研究[J].广西社会科学，2013，（5）.

[3]熊静.广西高新技术产业创新绩效现状分析[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2013，（2）.

[4]陆桂军.广西北部湾经济区国家高新技术产业带发展现状及对策研究[J].中国高新技术企业，2012，（4）.