在“一带一路”建设中发挥交通运输的战略支撑作用

杨传堂

编者按：5月14日至15日，“一带一路”国际合作高峰论坛在京成功举行。高峰论坛结束后，中央国家机关有关部门迅速行动，交通运输部与中国交建集团，商务部扩大到有关司局和驻外使馆经商机构，国资委与中国石油、招商局集团、中国交建集团，分别于5月18日、19日、22日举行党组（党委）中心组学习，以联学或集体学习的形式，深入学习习近平总书记在高峰论坛上的重要讲话精神，并就贯彻落实讲话精神和论坛成果做出务实可行、操作性强的部署。中央国家机关工委常务副书记李智勇、副书记陈存根、常大光分别到会点评，并就进一步贯彻落实《中央国家机关贯彻落实〈中国共产党党委（党组）中心组学习规则〉实施办法》提出明确要求。现将三部门党组（党委）及中国交建集团主要负责同志的发言摘编如下，以飨读者。

习近平总书记在“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上的主旨演讲，系统总结了“一带一路”建设4年来的丰硕成果，擘画了建设和平、繁荣、开放、创新、文明的“一带一路”的美好前景，为“一带一路”建设指明了方向和路径。我们要领会、落实好习近平总书记重要讲话精神，发挥交通运输在“一带一路”中的战略支撑作用。

切实发挥好先行作用

习近平总书记指出，“一带一路”“五通”当中，首先是道路联通、互联互通，交通运输要进一步明确定位，发挥作用。

一是充分认识交通运输在“一带一路”中的先行定位。总书记在主旨发言中指出，道路通，百业兴。基础设施互联互通是实现“一带一路”愿景的坚实支撑和重要保障，将沿线各国更加紧密地连在一起，构筑各国共赢发展的新纽带，推动设施互联互通迈上新台阶。在“一带一路”建设过程中，交通运输要挑起“开路先锋”重担，发挥先行引领作用。

二是在实现硬件“通”上要先行。经过4年的发展，一个复合型的基础设施网络正在形成。下一步，要将基础设施互联互通作为“一带一路”建设合作的重点领域，完善基础设施互联互通网络，聚焦关键通道、关键城市、关键项目，联结陆上公路、铁路道路网络和海上港口网络。要在已经确立“一带一路”建设六大经济走廊框架下，完善跨区域物流网建设，发挥互联互通对实体经济的辐射和带动作用。

三是在实现软件“畅”上要先行。努力加强政策、规则、标准等方面的“软联通”，着力促进政策、规则、标准三位一体联通，为互联互通提供机制保障。交通运输要与“一带一路”沿线国家共同打造多层次合作机制，在沟通协调中增进政治互信，为深化合作创造良好条件，为畅通各方合作实现先行。

努力构建开放型综合交通运输体系

“一带一路”贯穿欧亚大陆，连接亚太经济圈、欧洲经济圈，沿线经贸往来和人文交流均离不开交通运输的支撑和保障。构建开放型综合交通运输体系将有助于提升开放水平和国际合作水平，有效支撑贸易交流、人员往来。

回望历史，公元前140多年的中国汉代，张骞出使西域完成了著名的“凿空之旅”，打通了连接东方与西方的陆路通道。15世紀初的明代，中国著名航海家郑和七次远洋航海，在极为艰苦的条件下，开拓了绵延万里的海上交通通道。陆海综合交通运输通道发挥了重要作用。中国、意大利、摩洛哥的旅行家杜环、马可·波罗、伊本·白图泰都在陆上和海上丝绸之路留下了历史印记，留下千古佳话。“一带一路”倡议提出4年来，建设成绩斐然，设施联通不断加强。以陆海空通道和信息高速路为骨架，以铁路、港口、管网等重大工程为依托，一个复合型的基础设施网络正在形成。

面向未来，要着眼于“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通”的要求，加快构建联通内外、安全通畅的陆海空国际战略通道网络，大力推进国际陆上运输大通道建设，积极拓展国际航空网络，加强海上丝绸之路战略支点建设，完善海上战略通道，着力推动陆上、海上、天上、网上四位一体的联通，聚焦关键通道、关键城市、关键项目，联结陆上公路、铁路道路网络和海上港口网络。

功崇惟志，业广惟勤。我们有信心、有条件、有能力实现构建开放型综合交通运输体系。同时，我们也清醒地认识到，现在还存在着交通运输基础设施通而不畅、体制机制不顺等问题，在前进道路上仍然面临不少困难和挑战，需要付出长期不懈的努力。要不断深化供给侧结构性改革，牢牢抓住交通运输发展的黄金时期，为“一带一路”建设提供有力支撑。

脚踏实地，行稳致远

一是要统一思想认识，把握工作原则。要切实增强政治责任感、历史使命感和时代紧迫感，将“一带一路”战略的重大意义牢记于心，把“一带一路”战略的历史使命付之于行，与交通运输中心工作紧密结合，不负党中央、国务院对交通运输行业发展寄予的厚望，以强烈的使命感和改革创新精神，努力开辟“一带一路”交通运输新的发展道路。要在对外交流与合作中，始终坚持“共商、共建、共享”的基本原则，遵循平等、追求互利，牢牢把握重点方向，聚焦重点地区、重点国家、重点项目，抓住发展这个最大公约数，努力实现新突破，不仅造福中国人民，更造福沿线各国人民。

二是强化组织领导，统筹协调推进。要进一步树立大局意识，切实发挥好交通运输部推动“一带一路”建设工作领导小组作用，加强组织领导，认真履行职责，积极协调配合。坚持内外统筹，积极做好“一带一路”建设与各国发展的有效衔接，通过规划、协议、机制、项目等多种方式，加强与沿线国家合作对接。坚持陆海空网统筹，继续做好陆上通道与海上支点建设的有机结合，认真谋划和做好互联互通大通道和重点港口节点建设，加强陆上海上空中网上立体综合。坚持政企统筹，政府部门要发挥好主导作用，同时充分发挥企业的主体作用，鼓励引导国内企业到沿线国家投资经营。

三是坚持从严治党，提高保障能力。要把全面从严治党贯穿于“一带一路”交通建设过程的始终。要在党的统一领导下，健全国际化人才培养体系，在层次上、规模上、综合素质上全方位强化人才队伍建设，通过高端人才的输出提高我国交通运输行业的国际地位和话语权；要发挥政府指导作用，依托主流媒体和新型传播手段，向国际社会阐释和传播中国合作新理念、发展新主张，为“一带一路”建设持续营造良好氛围，将“一带一路”打造成新时期对外合作交往的象征性符号。

当前，交通运输基础设施互联互通在“一带一路”建设中已经实现良好开端，我们要乘势而上、顺势而为，充分发挥交通运输先行作用，努力将“一带一路”建设成为和平之路、繁荣之路、开放之路、创新之路、文明之路，推动“一带一路”建设行稳致远，迈向更加美好的未来。