福安：扎实推进教育精准扶贫

福安市老促会 福安市教育局

福安：扎实推进教育精准扶贫

福安市老促会 福安市教育局

宽敞明亮的教学楼，装备完善的实验室，联通网络的多媒体教室，标准化的绿茵操场……走进福安市各乡镇充满人文气息的学校，处处可见教育精准扶贫带来的新变化。

扶贫先扶智。近年来，福安市从实际出发，加大教育精准扶贫力度，舍得花时间、花精力、花本钱办教育，有力促进了义务教育均衡发展。

完善硬件改“贫貌”

硬件落后是教育精准扶贫要解决的突出问题。“十二五”期间，福安市累计投入6亿多元，新建、扩建、改造一大批学校，实现了“乡村最美的场所是学校”的目标。

从2009年起，福安市投入1.06亿元，完成43个中小学校舍安全工程项目，竣工面积9万平方米。

2010至2012年，福安市投入1800多万元，完成一类县市义务教育阶段学校标准化省级评估验收，提前3年达标；在全面实施农村中小学远教工程的基础上，福安市投入1800万元，开展信息化“三通两平台建设”和农村优质资源全覆盖项目，逐步实现全市城乡中小学信息资源共享，使农村学生也能享受与城区学校一样的优质教育资源。

福安市实施“368惠生工程”。图为范坑中学学生在免费用餐。

2013年，福安市投入1.62亿元进行11个教育重点工程及57个子项目建设，彻底解决全市农村学校专用教室和仪器设备等配备不足的问题。2014年实施“完小校三年提升和教学点三年改造计划”，实现“城区+乡镇+农村”梯级改造目标，31个教育民生重点工程完成投资1.96亿元。2015年投资2.89亿元，实施教育民生工程项目12类。同年，福安市比省和国家制订的目标分别提前3年和6年，通过了国家义务教育发展基本均衡评估验收。2016年以来投资1.98亿元，完成教育民生工程项目131个。

随着一批批项目立竿见影，学校成了福安各乡镇承载无数孩子笑靥与梦想的亮丽风景。

培养师资破“贫障”

提高落后地区和学校的师资水平，缩小城乡、校际之间的师资差距，是加强教育精准扶贫，推进义务教育均衡发展的重要任务。

受地理环境和经济发展水平的制约，福安市农村学校师资严重匮乏。为解决这一问题，福安市实行“两条腿走路”管理教师编制。一方面，实施教师编制动态管理，合理调配师资力量，保证学校工作需求；另一方面，在全省率先开展“农村教师特岗行动”，为农村边远地区教师提供特殊岗位津贴、交通补贴、取暖补贴等优惠待遇，鼓励和吸引城镇教师前往农村学校任教。

同时，在总体严控新增财政供养人员的前提下，每年保证一定数量编制用于补充新教师，逐步解决师资布局的城乡结构性矛盾。部分学校被列为特岗学校，凡在特岗学校担任教育教学工作的正式在岗教师，由学校和市教育局两级跟踪培养，可享受增加补贴、优先选拔为后备干部、缩短进城招聘服务年限、优先评选市级及以上先进、优先聘任职称、优先安排子女进城就学等7项待遇。

为了能让老师留在农村，福安市实施“乡村教师支持计划”，给乡村教师每人每月100-700元不等的生活补贴。这项政策不仅受到农村学校教师欢迎，也吸引了大量城市教师到农村任教。目前，全市共有特岗教师606名，对全面提高农村中小学教育水平起到了重要作用。

此外，福安市还通过“结盟·重建”策略让弱校转优、强校更强，并且打造“结盟·重建”的“升级版”，组建了下设龙江校区、阳泉校区、南湖校区、富阳校区的福安市实验小学教育集团。教育集团内所有教师同属一个集团，学校可以根据教学需要自主安排，做到“哪里需要往哪里放”。

精准资助断“贫根”

教育精准扶贫除了要关注贫困地区、落后学校的硬件建设和师资提升等要素外，还要保证每一个学生不因贫困而失学、不因贫困而上不好学。只有将帮扶定位到学生身上才是真正的精准扶贫。

2015年，福安市开始实施农村寄宿制学校“368惠生工程”，即在省级补助的基础上，市财政每年投入700万元，给予农村寄宿制学校食堂每人每年600元补助（其中省级补助300元）、中小学新生每人600元生活用品补助、寄宿生每人每天8元伙食补助，实现寄宿生就学“零负担”。全市38所寄宿制学校的4948名寄宿生受惠。“368惠生工程”解决了贫困学生就学的后顾之忧，让每个贫寒子女都能上得了学。

福安市还积极争取社会力量，设立各种奖助学金，帮助更多的贫困学生，保证不让一个学生因家庭贫困而失学。从2012年开始，市政府出资300万元建立“福安市政府励志助学金”，对每位考取大专院校以上的福安籍家庭经济困难的学生一次性给予5000元的补助，同时对于家庭经济困难的高中学生的资助面，在国家资助10%的基础上，再扩大2%，确保了贫困学子不因经济困难而辍学，考上大学的学子都能进入大学深造。