筑牢根基聚民心 谋远固本抓党建—— 省十一次党代会以来全面从严治党巡礼

筑牢根基聚民心 谋远固本抓党建
—— 省十一次党代会以来全面从严治党巡礼

文当代贵州全媒体记者 任廷会

2015年6月，习近平总书记在贵州视察时强调，党的工作最坚实的力量支撑在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松。

贵州省委书记、省人大常委会主任陈敏尔强调，要坚定不移推进全面从严治党，着力营造风清气正的政治生态。各级领导干部要自觉向中央看齐，发挥“关键少数”的表率作用，统筹处理抓党建与抓发展的关系，推动党中央治国理政新理念新思想新战略在贵州落地生根。

抓紧抓牢主体责任，抓实抓常作风建设，抓亮抓新民心党建……党的十八大以来，贵州全省各级党组织坚持把抓好党建工作作为第一责任和最大政绩，坚定不移推进全面从严治党、依规治党，着力强化基层党组织的政治和服务功能，党的建设开创新局面，党风政风呈现新气象。

真学真做奏响队伍建设最强音

2017年3月7日，余庆县白泥镇大龙村召开支部会议，村党员活动室里讨论气氛热烈，党员们纷纷为发展村集体经济建言献策。“我们月月有活动、次次有主题，每个活动日都根据村党支部全体党员的实际情况确定相关主题内容，有很强的操作性。”老党员曹国凤说，每次参加“党员活动日”，除了集中学习最新政策文件，还能参与决策村里的大事。

江口县鱼良溪村党总支书记、村主任杨再炼（前排中）带领村民推行“1+3+1”党群携手创业致富活动。图为杨再炼与村民们商谈蔬菜种植事宜。（谢 强 /摄）/

“两学一做”学习教育开展以来，遵义把每月7日定为全市“党员活动日”，号召全市党员充分发挥先锋模范作用，不断提高广大党员的党性意识和责任意识。

这是贵州省扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育的缩影。开展教育培训，是提升基层党员干部能力的必要之举，更是选好干部、配强班子，建设高素质执政队伍迈出的坚实步伐。

为政之要，莫先于用人。当前，贵州全面建成小康社会进入决胜阶段，改革发展的任务前所未有，打造一支高素质干部队伍对贵州尤为紧迫。对此，全省各级党组织以坚定不移的政治态度，推进干部人事制度改革。

全省各级党组织切实履行抓班子带队伍职责。2014年2月，贵州成立了“习近平总书记系列重要讲话精神学习研究小组”，统筹全省学习、培训、研究和宣传工作。十八大以来全省连续开展六轮集中培训，分级轮训县处级以上领导干部13.8万余人次。推行领导干部上讲台制度，省委主要领导带头上讲台作辅导，带动各级领导干部讲课辅导6700余次，这项制度创新得到中央领导高度肯定。

2015年，贵州在总结完善黔西南州干部召回管理工作经验的基础上，探索推行了干部工作目标、工作岗位责任、正向激励保障、负向惩戒约束“四位一体”干部考评机制，制定了双向测德、民调问德、延伸访德的察德措施。

同时，贵州注重在换届选举中抓好选人用人导向，坚持高标准严要求推进换届各环节工作。在2016年启动的集中换届中，全省各地换届风气测评“好”与“很好”的评价之和都在99%以上。中组部召开的市县乡换届工作推进会议上，专门安排贵州省作经验交流。

抓培训、严选拔、提效能，全省领导班子和干部队伍建设水平不断提升，曾瑜、侯美传、张惠民、张珍强四名干部获得“全国优秀县委书记”荣誉称号。

在加大本地干部培养选拔力度的同时，贵州省还积极从省外引进优秀人才，深入实施“高层次创新型人才遴选培养”“百千万人才引进”“黔归人才”等人才工作计划。

贵州致力于打造人才聚集地和创业新高地，连续举办五届人才博览会，面向海内外引聘硕士以上高层次人才一万多人。同时还吸引了12万名科技创新人才集聚贵州从事大数据产业。

激发活力抓好党建助力大扶贫

“我想在海嘎一直干下去。”在六盘水市钟山区海嘎村，全国优秀共产党员杨波已连续七年担任第一书记。他带领村民大力发展乡村旅游和生态产业，使海嘎从贫困落后的小山村变成远近闻名的“小康村”。

“杨波是党员的榜样，是我们学习的标杆，所以在推选党的十九大代表时，我们毫不犹豫推选了他。”村主任刘永明表示，从“等靠要”到“自己干”，是杨波带给海嘎的最大财富。

在党的十九大代表推选中，贵州特别注重从脱贫攻坚一线的优秀共产党员干部中推选代表，像杨波一样来自扶贫一线的候选人占三分之一。

2017年4月1日至3日，中共中央政治局委员、中组部部长赵乐际在贵州调研时强调，要发挥好基层党组织、党员干部在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用和先锋模范作用。

打赢脱贫攻坚战，干部是决定因素，需动员一切力量、一切资源，形成攻坚合力。为此，省委把精准选派第一书记和驻村干部作为打赢脱贫攻坚战的“关键一招”。同时，由省委书记、省长、省委常委等20名省领导带领20支队伍组成脱贫攻坚指挥部，到20个极贫乡镇“一对一”帮扶，“点对点”决战。

为进一步发挥党建扶贫的关键作用，贵州省于2016年10月出台了《抓党建促脱贫攻坚十项行动计划》，明确了33项具体措施，进一步细化了党建扶贫“责任状”“任务书”。通过实施责任落实、建强堡垒等十项行动计划，着力构建起集目标、责任、评价为一体的作战体系，最大限度激发贫困地区干部群众的内生动力。

紧扣脱贫攻坚这一头等大事，贵州积极探索党建扶贫新路子，先后组织开展“四帮四促”“帮县联乡驻村”等工作，坚持每年向所有贫困村派驻干部定点帮扶，仅2016年就精准选派4.3万名干部、7368名第一书记、组建8519个同步小康驻村工作组。

截至目前，全省创建抓党建促脱贫攻坚示范县18个、示范乡176个、示范村1056个，通过“以点带面、串珠成链”的方式，全面提升抓党建促脱贫攻坚成效。

在脱贫攻坚战中，全省上下形成崇尚先进、见贤思齐的好风尚。相继涌现了“当代女愚公”邓迎香、优秀第一书记杨波、人民的好书记姜仕坤、舍己救人的抗洪英雄刘善平等在全国有影响力的一批脱贫攻坚“英雄群像”，在全省范围内掀起了对照标杆、学习标杆、看齐标杆的热潮，凝聚打赢脱贫攻坚战的强大正能量。

从严治党营造风清气正的政治生态

贵阳市东山公园管理处原处长毕建明受贿41.3万元，被判处有期徒刑五年；大方县八堡乡农业服务中心主任漆举才侵占扶贫养殖款，受到党内严重警告处分……贵州省扎实开展民生监督亮剑行动，以零容忍态度严查群众身边的腐败问题。

铲除腐败，贵州绝不手软，始终保持高压态势，坚决遏制腐败蔓延势头，这几年严肃查处了多起严重违纪案件。

全省各级各部门拧紧干部管理监督的“螺丝钉”，严格干部档案专项审核，集中开展“五项清理”“八项整治”。对364名超配的副处级以上领导职务全部整改消化，完成10339名超职数配备科级职务的整改消化，以97.81%的整改消化进度排在全国前列。

为营造真抓实干、风清气正的干事环境，全省各级党组织强化民生监督，推动全面从严治党向基层延伸。各乡镇组建直接由县纪委领导的民生监督组，建成乡镇教育谈话室，配备村级民生监督员，组织开展民生领域整治铸廉专项行动。

党的十八大以来，贵州加大了监管执法力度。截至2016年底，全省纪检监察机关共处理违反中央八项规定精神问题11650起16239人。省纪委分18批通报了91起违反中央八项规定典型问题。

五年来，全省共组织开展9轮巡视，涉及266个地方和单位，对80个地方和单位开展巡视“回头看”。

在深化党建制度改革的同时，贵州还积极运用大数据创新干部管理方式，建成并开通“贵州党建云”平台，实施“党建红云”工程，让“数据铁笼”与“制度铁笼”共同发力，推进党建工作科学化、信息化、精准化。

（责任编辑/喻 丹）