攻坚路上党旗扬—— 三穗县基层党建工作亮点纷呈

攻坚路上党旗扬
—— 三穗县基层党建工作亮点纷呈

文 李文清

三穗县以“围绕脱贫抓党建、抓好党建促脱贫”为总体思路，充分发挥各级党组织和广大党员干部在服务基层、服务群众、服务发展中的战斗堡垒作用和先锋模范作用，脱贫攻坚向心力、战斗力持续增强。

2016年，49名党员分别获得省州县“优秀共产党员”称号，30个基层党组织分别获得省州县“先进基层党组织”表彰。涌现出“党社联建”、党建“三带”“五融五帮”等工作亮点，得到省州领导的充分肯定。尤其是党建“三带”工作得到省委书记、省人大常委会主任陈敏尔的批示肯定，进一步激发了全县广大党员干部群众干事创业热情，凝聚守底线、走新路、奔小康的强大合力。

2016年，三穗县地区生产总值完成41.61亿元，比上年同期增长14.9%；脱贫人口9000人、9个贫困村出列、2个贫困乡“摘帽”；全年经济综合实力在全省23个县域第二方阵中排第8位，全州7个县域第二方阵中排第1位。

压实责任构建党建扶贫大格局

只有责任到位，管党才是真管，治党才能真严。三穗县委常委会率先垂范，县委书记黄瑜带头落实党建责任制，先后组织召开10次专题会议研究部署党建工作，26次深入基层了解民情，把党建责任扛在肩上、抓在手上。

县、乡（镇）各级党组织和部门单位党组（党委）主要负责同志带头指导党建工作，带头破解党建难题，实行“一月一督导、半年一述职、一年一考核”的动态管理机制，推动各领域党建工作有声有色、富有成效。建立了“四包”和“5321”联动帮扶责任机制，形成“1名县委常委包1个乡镇、1名县级领导包2-3个村、部门具体落实、干部具体帮扶”和“县级领导干部每人结对帮扶5户、正科级干部每人结对帮扶3户、副科级干部每人结对帮扶2户、一般干部每人结对帮扶1户”的帮扶模式，真正做到群众不脱贫、干部不脱钩。

建强堡垒树立党建扶贫大导向

三穗县牢固树立狠抓基层党建工作的鲜明导向，坚持抓班子、建队伍、强保障，努力把每个基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒。

去年以来，全县先后投入6000多万元用于各项基层党建工作，先后建立经济开发区党群服务中心、惠商商会党支部等一批“党员之家”，整顿了10个软弱涣散基层党组织，党的组织和工作实现全覆盖，增强基层党组织向心力、凝聚力。

打赢脱贫攻坚战，必须要一支作风优良、务实肯干的干部队伍。在乡镇换届工作中，换届纪律“九严禁”知晓率和换届风气评价满意度均达到100%，县乡党代会和“两会”圆满完成。全县9个乡镇共选派平均年龄36岁，高素质、年富力强的81名干部奔赴脱贫攻坚一线。

农村强不强，全看领头羊。根据各村实际，三穗县精心选派了316名第一书记和驻村干部到64个贫困村开展帮扶工作，解决问题1347个，协调项目147个，协调项目资金2641.2万元。同时，以第十届村（居）“两委”换届为契机，真正把“双好双强”的农村致富带头人、专业合作组织负责人、复原退伍军人和返乡创业农民工等优秀人员选进95个村“两委”班子，形成了党组织引领、党员带头、群众参与的良好发展局面。

学做结合推动党建扶贫大服务

学是基础，做是关键。党员做给群众看，群众跟着党员干。全县8788名党员和323个基层党组织扎实开展“两学一做”学习教育，县委带头开展中心组学习、专题研讨等36次，带动各党支部开展专题讨论747次，各级党组织书记及班子成员上党课886次，查找和整改问题600多个。

为进一步增强党员干部综合能力素质，采取“走出去”和“请进来”的方式，积极开展干部调训、中青班、“月末干部论坛”等各类培训班19批次，共计培训7819人次。机关、非公企业和社会组织共3000多名党员干部积极开展“双岗双责”“一社一亭”和“七小行动”，在政策宣讲、环境整治、治安维护等方面累计服务群众1.2万余人次，群众满意率达100%。

为打通服务群众最后一公里，各基层党组织积极推进富民、安民、便民、乐民的“四民”行动计划，培育“金种子”1918个，带动群众6000余人；整治安全隐患2115起，治理完成率100%，发生连续5年无较大安全生产事故；全面深化平安三穗建设，化解各类矛盾纠纷和信访问题502件，化解率96.53%，群众安全感满意度不断提升。

创新驱动促进党建扶贫大发展

近年来，台烈镇颇洞村创新推行“党社联建”模式，吸纳群众广泛参与，并成功创建了国家3A级旅游景区，实现旅游收入2400万元，实现集体经济收入213万元，农村居民人均可支配收入11690元，为全县脱贫攻坚树立了强大信心和实践样板。

只有责任到位，管党才是真管，治党才能真严。图为三穗颇洞党社联建示范村（彭庆模/摄）/

去年4月，省委书记、省人大常委会主任陈敏尔在三穗考察脱贫攻坚工作时指出，颇洞村“党社联建”为我们积累了“农文旅”融合发展和强弱一起抱团脱贫的典型经验，要扎实做好“融合发展”和“抱团脱贫”两篇文章，走出一条脱贫攻坚决胜阶段新路子。

选对路子才能拔穷根。全县围绕“一年全覆盖、三年全脱贫、同步奔小康、双超有数量”的党建扶贫目标，以“党社联建”推动农文旅一体化建设，着力构建农村“三带”和城市“三带”的发展大格局。

针对农村贫困人口实行“支部带实体、强村带弱村、能人带群众”的三带抱团脱贫模式，鼓励和支持村两委领办或创办专业合作社，“党社联建”示范村增加至55个，建立合作社、协会、公司、家庭农场等组织370个，共吸纳成员1.7万多人，辐射带动贫困群众1.8万人，注册资金4.685亿元，年产值达9925.8万元。

针对城镇贫困人口和易地扶贫搬迁人口实行“城市资源带、龙头企业带、创业就业带”的三带精准脱贫模式，通过盘活城市资源、生活保障、特惠贷等，让城镇贫困户和易地扶贫搬迁贫困户参股分红、带动脱贫，实现劳动力就业5000余人，带动800余人有效脱贫。

“村级集体经济脱壳、贫困党员脱贫”是攻坚路上的两块“硬骨头”。针对空壳村，全县先后投入4000万元发展村级集体经济，采取“党支部+合作社（协会、公司）+村集体”“惠民1+1”工程等模式，成功促使46个空壳村全部脱壳，90个中心村集体经济均超过3万元，最高的村达213万元。针对贫困党员，重点以“贫困党员+帮扶主体、贫困党员+经济实体、贫困党员+就业培训”为载体，采取发展生产、转移就业等方式，帮助全县651名贫困党员全部脱贫。

（作者单位：三穗县委政策研究室 责任编辑/蒙 珺）