贵安新区：后发赶超生力军

贵安新区：后发赶超生力军

文 当代贵州全媒体记者 张 恒

2014年1月6日，国务院批复设立贵安新区，肩负打造西部地区重要经济增长极、打造内陆开放型经济新高地、建设生态文明示范区三大使命。

三年来，贵安新区紧紧围绕国家赋予的三大战略定位，坚决落实省委、省政府的决策部署，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大新发展理念，高起点规划、高标准建设、高效率推进，加快建设五大新发展理念先行示范区，顺利实现了“一年有框架、两年有效果、三年有形象”的目标。如今，贵安新区正在迅速崛起成为全省改革开放的先行者、后发赶超的生力军。

“贵安速度”打造贵州发展新引擎

2017年3月30日，对于贵安综合保税区而言意义非凡——综保区封关运行一周年。作为贵州开放创新发展的重要平台，贵安综合保税区在一年多的时间里，创造了“当年获批、当年建成、当年通过验收、次年封关运营”的“贵安速度”。

贵安综合保税区的“快速度”并非个例。贵安新区自设立以来，各项工作快速推进：90天快速组建管理机构；6个月实现社会事务正式托管；400天高起点编制完成总体规划和26个专项规划；400天建成新区城市道路框架……

基础设施建设全面推进、同步小康工作紧锣密鼓，产业发展如火如荼、创新创业蔚然成风，生态文明先行先试、改革示范可圈可点。

——三年里，贵安新区投资1000多亿元，建成700公里城市路网和1000公里市政管网，城市轨道交通S1号线开工建设，启动中心区39个重大项目开工建设，推进大学城、生态城（中心区）、科技城、旅游城“四城联动”。

——三年里，贵安新区招商项目总投资累计超过3000亿元，以大数据为引领的电子信息、高端装备制造、大健康新医药、文化旅游、现代服务业成为新区寻找“蓝海”的战略选择，产业发展新格局加快构建。

——三年里，贵安新区推进全域旅游化、全域景观化、全域生态化、全域一体化，投入47亿元在中心区启动海绵城市建设，率先全面推进低冲击开放模式，推进山、水、林、田、湖“五景融合”，大力实施“十河百湖千塘”“五区八廊百园”“绿色贵安三年会战”等生态环境工程建设，做好“满城作画、全域绘景”的文章。

……

贵安新区白纸画图、白手起家，经济社会实现快速发展，五大新发展理念先行示范区建设成效明显。从托管前的2012年到2016年，地区生产总值翻了一番多；直管区地区生产总值、全社会固定资产投资、一般公共财政预算收入、城镇和农村居民可支配收入分别增长5.78倍、27.95倍、5.51倍、1.57倍和2.1倍。

“贵安模式”构筑内陆开放新平台

2016年11月18日，贵州华芯通半导体技术有限公司北京研发中心启用仪式暨北京华芯通半导体技术有限公司正式挂牌，被誉为“世界级合作”项目的贵州华芯通公司服务器芯片的研发进程进入实质性阶段。

华芯通公司在贵安的成长，不仅为中国集成电路产业的生产方式、商业模式和增长模式创新提供更多有益的探索，更是贵安新区优化内陆产业结构、走内陆开放发展新路的典范。

“运用大数据推进产业结构不断升级，充分挖掘‘智慧树’‘钻石矿’的价值，贵安新区先行先试、先试先成，实现以国家大数据综合试验区建设为引领，构建现代新型产业体系的崭新局面。”贵安新区党工委书记马长青介绍，新区立足区域实际，瞄准高端化、绿色化、集约化发展道路，初步构建起以大数据为引领的电子信息、高端装备制造、大健康医药、文化旅游、现代服务业的战略性新兴产业框架。

同时，贵安新区积极引进全球大数据领军企业，培育优势企业，努力创建大数据产业发展集聚区。目前，贵安新区成功引进华为、微软、IBM、浪潮、启迪、白山云科技、超算中心等一批国内外500强企业；中国电信云计算贵州信息园、中国移动贵州数据中心、中国联通云计算基地是三大运营商在贵安新区建设的大规模的数据中心及配套设施机构。2016年，贵安新区完成大数据产业规模总量260.77亿元，同比增长83%。

不仅如此，贵安新区还积极构筑多层次的开放平台，推动内陆开放型经济新高地加快形成。中国—东盟教育交流周、国家级新区绿色发展论坛、中印IT产业发展论坛等一系列对外开放平台已搭建完成；加快连接黔中经济圈，打通从陆路通过东南亚直接沟通印度洋沿岸国家以及向西南地区和东南亚、南亚实行全方位开放的大通道。

如今，贵安新区积极融入“一带一路”、长江经济带建设，不断搭建开放平台，提高开放层次，扩大开放范围，优化开放布局，创新开放路径，完善开放体制，内陆开放型经济新高地正在加快形成。

“贵安形象”勇当改革创新排头兵

坚持高端化、绿色化、集约化，践行五大新发展理念，贵安新区迅速崛起成为贵州改革开放先行者、后发赶超生力军。（贵安新区新闻中心供图）

1月10日，贵安新区投资项目在线审批监管平台上线试运行，启动企业投资项目备案“全程网报网批”，让投资企业和群众足不出户就可以完成项目申报、项目信息补充与更正、获取备案通知书的全部流程，实现备案“零跑路”，短短10余天，就已办结3家企业备案申请。

自成立以来，贵安新区争当全省改革开放“排头兵”和“试验田”，打造新常态下全省改革开放的突破口和新窗口——

实行大部制和两级扁平化管理，13个机构、88个编制扛起了新区开发建设大旗。

全国率先探索“一章审批、一网审管、一单规范”，行政许可权集中度高达95%，行政许可精简到94项，成为审批最少的新区。

率先全面推进低冲击开发模式，推进海绵城市试点建设。

率先实施智慧城市管理试点，建设星湖“云”社区。

……

“在试点中先行，在实践中示范，把试点变成亮点，把试验变成示范。”回首三年，贵安新区先行先试探新路，获批创建国家大数据产业发展集聚区、国家绿色数据中心试点、中国南方数据中心示范基地、国家双创示范基地，开展国家服务贸易创新发展试点、国家相对集中行政许可权试点、国家新型城镇化试点、国家海绵城市建设试点、国家美丽乡村标准化建设试点，用一系列改革创新措施助推新区快速发展，成为黔中崛起的一块新地标。

“我们要认真做好特、安、新三篇大文章，践行五大新发展理念，提供生动的贵安样本，当好试验田、当好新窗口、当好新标兵。”正如马长青所说，贵安新区践行了先进的“贵安理念”，创造了快进的“贵安速度”，树立了崭新的“贵安形象”，探索了高效的“贵安模式”，塑造了昂扬的“贵安精神”。

战略决定方向，思路决定出路，播种决定收获。站在发展的新起点，放眼更加广阔的未来，贵安新区将牢守发展与生态“两条底线”，继续深入贯彻落实中央、省委的各项决策部署，以五大新发展理念为引领，把数字经济作为新区经济发展的新动力，构筑内陆开放型经济的新平台，树立民生改善和保障的新标杆，奋力推进新区加速发展、跨越赶超。

（责任编辑/袁 燕）