贵阳：大数据引领创新发展

贵阳：大数据引领创新发展

文 当代贵州全媒体记者 徐海星

“五百年稳占鳌矶，独撑天宇，让我一层更上，眼界拓开。”贵阳城市坐标甲秀楼前，有一副长联形象描绘了这座城市基因里的开拓创新精神。

作为全省发展的“火车头”和“发动机”，5年来，贵阳紧紧围绕创新作文章，既探索西部省会城市崛起的新路径，也为全省经济社会发展起到了示范带头作用。

调结构，转方式，促转型。创新突破，贵阳开启经济社会发展新篇章。2016年，贵阳生产规模总值达3157.7亿元，经济增速连续4年位居全国省会城市第一。

强产业发展创新引领三产转型升级

2012年，贵阳的GDP为1700.3亿元，占全省的28.8%，实际增长17%，高于全省平均水平。

尽管贵阳多项经济指标增速保持在全国省会城市前列，但经济总量排名却在全国省会城市中靠后。

作为区域中心城市的贵阳，发展无疑是解决一切问题的关键，但贵阳又有自身的区位劣势，该走一条怎样的发展道路？

唯有创新驱动发展，选准突破点，改造提升传统产业，培育战略性新兴产业，走绿色发展、循环发展、低碳发展的道路。

贵阳综保区富士康服务器生产基地，总用地面积180亩，是富士康在中国内陆建成的第三个服务器生产基地。“基地主要进行高端存储服务器的定制生产，能提供覆盖大数据产业链所需服务器的所有产品类别。”富士康科技集团服务器事业部总经理傅富明告诉记者。

2016年3月18日，基地生产的第一台服务器出货，这意味着贵阳服务器制造实现了零的突破。

从零起步，无中生有，贵阳通过创新产业发展路径，首次在大数据产业上抢占了先机，“中国数谷”强势崛起。

2016年底，全市数据中心服务器达3.5万台，呼叫中心坐席15万席，大数据及其关联企业达到4000户，产业规模总量超过1300亿元，电子商务交易额达到700亿元。

贵阳通过实施创新驱动发展战略，在战略性新兴产业持续发力，占据了大数据产业发展的先导地位，传统产业也在创新理念指导下不断转型升级。

过去5年，贵阳共创建省级现代高效农业示范园区33个，成功打造农业嘉年华品牌，现代农业增加值占一产比重超过33%。

全面启动“千企改造、一企一策”，吉利整车制造等一批标志性项目落地建设，装备制造、现代制药等特色工业增加值占规模以上工业比重达74%。

贵阳获批全国移动金融试点城市、科技金融试点城市，全市年旅游接待突破1亿人次，总收入达1389.5亿元，现代服务业增加值占服务业比重超过52%。

促管理手段创新营造干事创业环境

依托大数据技术，贵阳实现了政府治理手段的创新，既把权力关进笼子，也让群众少跑路。

“自从有了大数据，民警办案效率明显提高。”南明交警二大队民警田亚对大数据带来的便利深有感触。

贵阳市交管局是最早运用“数据铁笼”的政府部门，民警每天的执法情况都被记录，实现权力运行和个体行为“事事进流程、人人全留痕”。

目前，“数据铁笼”还涵盖考勤纪律、案件办理、车辆驾驶人管理等领域，大数据让整个办案过程都变得透明公开。

得益于这样的手段创新，贵阳的政府治理变得更加高效，管理水平不断提升。

如今，贵阳在40多个政府部门开展了“数据铁笼”试点，对权利运行实施全程电子化、处处留痕迹，实现“人在干、数在转、云在算”。

以大数据为核心，转变政府职能，创新服务模式，贵阳正迈出新的步伐：

利用大数据等方式完善“权力清单”“负面清单”“责任清单”制度，推进简政放权。过去五年，贵阳共公布清单事项4074项，委托或下放行政审批事项67项，全面推行政务公开和公共资源统一集中交易。

“互联网+政务服务”打破了信息孤岛，变群众跑腿为信息跑路。目前贵阳所辖168个乡（镇、社区）已全部建立为民服务全程代理室，有1408个村（居委会）建立为民服务全程代理站。

政府数据实施“聚通用”攻坚会战，全市建成统一的“云上贵州·贵阳平台”，实现政府数据统一汇聚存储、安全管理与开发利用。

大数据精准帮扶平台通过融合各部门涉农数据，整合各方帮扶资源，实现对帮扶对象的精准识别和管理。

惠民生服务创新提升群众获得感

创新，是运用大数据发展产业，倒逼政府部门业务流程再造，也是运用创新理念进行社会治理。

对贵阳而言，社会治理有着不同寻常的含义。

老旧小区集中，规划建设陈旧落后，基础设施老化；刑事案件高发，治安问题突出；流动人口多，管理难度大……问起前些年对贵阳的印象，每个贵阳人都能说上几条不满意。

贵阳作为全省唯一的特大型城市，市区中心人口密度达到2万多人/平方公里，如何提升市民的幸福指数，是贵阳在发展中必须面对的一道难题。

解决难题靠什么？靠体制机制创新。

居住在华阳小区的周庆芳夫妇来到贵阳打工多年，一直想办居住证，因为担心程序过于繁琐没有办理。

她抱着试试看的心态，向社区服务中心递交了相关资料，第二天她便接到通知去领居住证。“这么快的速度，我都不敢相信。”周庆芳说。

周庆芳感受到的这种变化，正是源于贵阳的城市基层管理体制改革创新。为加强城市基层管理，贵阳撤销全市49个街道办事处，成立了93个新型社区，新型社区不再承担经济工作，主要履行服务职能，社会治理更加扁平化。

除了办事服务质量的改善，社区服务中心还对老旧小区的居住环境进行规划再造。

乌当区北衙路上的金江苑小区是一个老旧院落，之前是501厂职工住宿区，有1600家住户，小区配套设施差，环境卫生脏乱。

顺新社区对金江苑重新进行了改造，小区干净了，停车规范了，小区住户纷纷给社区工作人员竖起大拇指。

创新社会治理，思路在实践中逐渐清晰：打通服务“最后一公里”，增进民生福祉，进而提高群众的幸福感和安全感。如今的贵阳，被列为全国从整体上加强和创新社会管理三个大城市试点之一，“两严一降”、禁毒人民战争和信访维稳“一号工程”扎实推进，刑事发案数、万人发案数分别下降45.4%和49.1%，信访积案化解率达96.7%，安全生产事故起数、死亡人数持续“双降”，群众安全感上升到98%。

（责任编辑/李 坤）

创新驱动，贵阳先行先试勇闯“蓝海”，将发展大数据作为产业提质转型的主攻方向和突破口。图为贵阳大数据广场。（当代贵州全媒体记者 刘先诚/摄/）