浅谈法律顾问存在的问题及对策

丁焘

摘要：随着我国市场经济和社会主义法制建设的日益发展，人们的权利意识、法律意识也在不断的增强，所以，无论是企业还是大众，都已经从传统意义上将法律当做权利受到侵害时的一种补救措施这一观念转变为更加重视法律的预防功能。在企业中，法律顾问是企业为了维护自身的合法权益，聘请律师就其在业务方面的问题提供法律帮助而担任的特定职务。近年来，愈来愈多律师担任着企业法律顾问，不断为维护企业合法权益、促进企业法制建设和提高经济效益作出重大贡献。

关键词：法律顾问；存在问题；对策

一、法律顾问的概念和种类

法律顾问，有广义和狭义之分。广义而言，法律顾问是具有法律专业知识，接受公民、法人或其他组织的聘请为其提供法律服务的人员，以及法人或其他组织内部设置的法律事务机构中的人员，均为法律顾问；狭义而言，法律顾问是指接受公民、法人或其他组织的聘请为其提供法律服务的执业律师，是传统意义的法律顾问。

①根据聘请法律顾问的聘方不同，法律顾问可分为：政府部门法律顾问，企业法律顾问，事业单位法律顾问，社会团体法律顾问，公民法律顾问。②根据法律顾问工作范围不同，法律顾问可分为：专项法律顾问，普通法律顾问。③根据聘请法律顾问的期限不同，法律顾问可分为：常年法律顾问，临时法律顾问。

二、企业法律顾问存在的问题

企业法律顾问制度，是指企业内部通过设置法律顾问机制或者公司直接配有专职法律工作人员来处理与本企业法律事务相关的一整套制度。

1.企业主管人员法律意识不强

在现在社中，大部分中小型企业主管人员因为自身的法律意识不强，自身没有规避风险的意识，且日常工作中纠纷较少，便认为没有必要专门聘请法律顾问。

2.企业对法律顾问使用不当

企业在使用法律顾问时，将法律顾问仅当做公司框架的一个“摆设”，不让其了解公司的实际经营状况，也不采纳其所提出的建议；或者，要求法律顾问按照自己的要求来办事。

3.聘请的法律顾问素质不高

部分企业虽然设立了企业法律顾问，但其部门工作人员并非法学专业，对于法律业务也没有深入研究的学习能力，造成企业法律顾问人员整体素质不高，拖速了公司发展进程。

三、针对企业法律顾问问题的对策

1.增强法律保护意识

通过对相关法律的学习，企业主管应该认识到法律顾问在促进企业管理工作、维护企业合法权益有着不可替代的重要作用，要对企业法律顾问，加以重视。

2.明确企业法律顾问的职责与权限

通过公司章程明确企业法律顾问在企业内部的角色定位与职责权限。对企业的重大经营决策方案提供法律意见和法律依据，从法律的角度提出可行性论证，从而避免企业经营上的法律风险，切实保护企业的合法权益。

3.法律顾问执业专业化和规范化

律师执业必须通过国家司法考试，取得执业证书，其专业性是任何其他法律从业者无可替代的，所以，雇用律师作为企业的法律顾问，其具备了较高的政策理论水平、语言文字能力，熟悉现行法律、法规、规章，实践经验丰富，能够以专业化姿态、高质量、高效率地维护企业合法权益。

四、政府法律顾问存在的问题

1.法律顾问地位不统一

政府内部从事法律咨询的人员，几乎都是行政机关的公务员，处于一种命令与被命令、服从与被服众的关系。在这种情形下，会促使他们不能客观、理性的提供法律上的咨询和帮助。

2.政府法律顾问形同虚设

虽然政府部门设立了法律顾问，但在实际生活中，其流程依然按照旧的机制实施，政府法律顾问一职完全成为了一种摆设。对于法律顾问工作的安排，对哪些事由政府法律顾问提出法律意见没有明确、具体、强制性的要求，政府法律顾问未能有效参与行政决策。

五、针对政府法律顾问问题的对策

1.推进依法行政，加强执政能力的客观需要

政府法律顾问为政府及领导决策提供法律咨询，充分的听取政府决策的目的，效果，寻找准确的法律依据和政策依据。通过让政府法律顾问全面介入政府政策、立法和执法的领域，积极参与突发事件的应对，提高政府依法执政能力。

2.加强政府自身建设，顺利实现政府职能转变的重要推动力量

随着市场经济的逐渐变化，政府职能也向有限型政府、责任型政府、服务型政府和法治型政府转变。但在这一转变过程中，涉及到的问题，就需要专门的法律性人士来对这一系列问题提出有前瞻性、合理的建议，對转变期内发生的问题和漏洞及时提出法律建议以及帮助改进措施，从而加强政府自身建设。

六、结语

法律顾问通过参与政府、企业的决策、经营、管理、预防和处理各种法律纠纷，发挥着越来越重要的、不可比拟和替代的作用。要想更好地发展，必须重视法律顾问的作用，把法律顾问纳入日常的经营常规中去，从而提升形象、减少纠纷、规避风险、维护权益、加快发展和提升效益。在我国现代化企业制度的发展进程中，通过国家、企业、法律顾问、等多方面共同努力，才能真正的实现企业良性发展、持续发展。endprint