政策助力农机行业迎来发展新机遇

张亮

摘要：解析2017年两会最新农机行业相关利好政策，从种植结构、土地改革、环境治理等几方面分析农机方展新方向。

关键词：政策助力；供给侧；农机行业；土地改革；发展新机遇

中图分类号：F3233文献标识码：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2017.06.074

在2017年的两会上，农业部部长韩长赋和副部长张桃林就推进农业供给侧结构性改革的相关话题回答了记者提问。韩部长提出推进农业供给侧结构性改革是一个全局性、方向性的问题。粮食“十二连增”后，我国农业总量问题得到较好解决，但也面临着一系列新问题，比如，一般农产品不缺，优质绿色农产品不足，品种总体上供大于求，但有的品种供给不足等结构性矛盾突出。为此，推进农业供给侧结构性改革是我们面临的迫切性任务，过去调整农业结构，是在向市场经济转型的过程中进行的，主要通过行政推动；这次的供给侧结构性改革主要是用市场的手段和改革的办法、通过引导市场主体行为来实现。农业供给侧改革成为2017年经济工作重点，而农业机械化是农业供给侧改革的重要一环。伴随着《关于推进农业供给侧结构性改革的实施意见》的印发，我国农机行业必将迎来发展新机遇。

1相关利好政策

2017年2月初，农业部印发《关于推进农业供给侧结构性改革的实施意见》，意见中明确提出了六大重点任务，并将任务具体落实到牵头部门。以牵头部门为主导，其他相关部门密切配合。

“意见”中对推进农业生产全程机械化做出了具体要求：要贯彻落实“中国制造2025”，启动实施农机装备发展行动方案，要深入开展主要农作物生产全程机械化推进行动，要强化农机、农艺、信息化技术融合，大力推进农机深松整地作业，开展“镰刀弯”地区玉米青贮、玉米籽粒收获、牧草收获、马铃薯收获机械化示范推广，加强适宜丘陵山区、设施农业、畜禽水产养殖的农机技术装备研发和推广，开展植保无人飞机推广示范，创建百个“平安农机”示范县。这其中蕴藏着农机行业的重大利好。

2农机行业迎来的美好发展前景

2.1种植结构进一步优化

“意见”同时指出，按照稳粮、优经、扩饲的要求，加快构建粮经饲协调发展的种植结构。增加优质食用大豆、薯类、杂粮杂豆等，巩固主产区棉花、油料、糖料生产。大力发展双低油菜等优质品种。以青贮玉米、苜蓿为重点，推进优质饲草料种植，扩大粮改饲、粮改豆补贴试点。目前除小麦、玉米、水稻等主要农产品的种、收等机械化率较高外，其他经济作物、饲料作物等机械化率仍较低，这将带来相关农机的投放，农机行业的大发展指日可待。

2.2进口替代加快，核心竞争力提升

文件指出，大力推进化肥农药减量增效，全面推进农业废弃物资源化利用。支持规模养殖场配套建设节水、清粪、有机肥生产加工等设施设備。加快研发适宜丘陵山区、设施农业、畜禽水产养殖的农机装备，提升农机核心零部件自主研发能力等。2017年全国农业机械化会议进一步强化了绿色生态导向，对深松整地、秸秆还田离田、高效施肥、残膜回收等绿色、节能节本降耗、有利于循环利用技术模式的机具实行敞开补贴。

3土地改革成为农业机械化的重要推动力

让土地作为生产性要素流动起来，是发展现代农业、实现农业规模化经营的方向。目前，我国土地流转面积占家庭承包耕地总面积的35%左右。土地流转过程中尤其要保护好农民利益。为此，我国2016年实行了“三权分置”，确实权、颁铁证，使集体、承包农户和流入土地者的权益都得到保护。此外，我国在土地使用权方面也进行了多种探索。比如，当下正在进行土地使用权抵押贷款试点，流转土地后，使用权可以抵押，一方面，引导合理的土地流转费，保障农户权益；另一方面，也要保障流入方的权益，使土地流转健康发展。土地三权分置有利于盘活土地资源，促进农业规模化经营。国家提倡适度规模经营，随着不断发展壮大的大农业模式，农业机械化率也将进一步提升。在土地流转加速的趋势下，农村合作社、农业生产经营企业、种粮大户的比例逐渐增高，在适度规模经营的情况下，大型农机具需求有望迎来井喷式增长。

4环境治理“一控两减三基本”的目标

2015年，提出并打响了农业面源污染防治攻坚战，提出“一控两减三基本”的目标。所谓“一控两减三基本”，就是控制农业用水总量，减少化肥和农药使用量，实现畜禽粪便、废旧农膜、秸秆等得到基本处理。东北是玉米主产区，秋收后玉米秸秆随意丢弃在田间地头，综合利用率差，绝大部分农民每年都通过焚烧解决，不但污染环境，浪费资源，还极易引起火灾的发生。我们只有通过机械化还田，支持开展饲料化、基料化、能源化，这样才能有效控制秸秆焚烧污染，这对广大农机企业是一个重大利好。

5结语

农业机械化是农业供给侧改革的重头戏。目前我国农业机械化整体水平还不够高，与发达国家相比尚存较大差距。高人力成本、高土地成本、低农业机械化率，带来农产品价格倒挂。加快推进农业机械化成为趋势。根据日前发布的农机装备发展方案，至2025年我国农机化率要达到75%。整体来看，农机装备仍有增长空间，植保无人机等领域成长性会更高；未来具有技术优势及高端农机制造能力的龙头企业，将受益于行业增长及市场集中度的提高。我国的农机行业必将迎来快速发展的新机遇。