弱势群体体育文化支持城镇化建设的路径研究

张应龙

摘 要：以陕西省为例，研究城镇化的特点，通过调查分析弱势群体体育在支持城镇化建设中所起的作用，关注弱势群体的体育发展，为其提供支持城镇化建设的路径和思路。

关键词：弱势群体；体育文化；城镇化建设

中图分类号：F299.21 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2017）13-0109-02

引言

所谓城镇化，就是随着国家经济发展水平的提高，社会生产力不断提高，科学技术不断进步，社会经济面临着产业结构转型的要求，传统的乡村型社会的产业结构以第一产业（农业）为主，在产业结构调整的背景下，应该向着城市型社会转变，产业结构调整为以第二（工业）、第三（服务业）产业为主。这个转变的过程就是城镇化。在城镇化过程中，乡村社会的人口素质不断提高，三大产业协调发展，农村环境得到了极大改善，基础设施逐步完善，社会保障机制不断健全。我国的城镇化进程加快，有数据显示，截至2015年，城镇化率已经高达56.1%，已有7.7亿城镇常住人口。根据我国的经济发展现状来看，未来几十年我国的经济发展仍然会保持一个快速稳定增长的状态。

与城镇化进程相关的，是弱势群体的体育文化需求。体育文化的建设不是一蹴而就的，而是一个长期建设的过程。所谓的“弱势群体”，指的是体育知识比较薄弱、体育意识不强、经济消费水平不高、社会地位较低的人群。本文选取陕西省部分乡镇作为试点调查的对象，分析它们作为城镇化建设的对象，建设弱势群体体育文化的新思路和新路径。

一、陕西省城镇化的特点

1.城镇人口总量快速增长。我国在全国各地推行城镇化建设，稳步实现乡村型社会向城市化社会的转型。陕西省的城镇化进程也在不断地推进，经济发展水平提高的同时，城镇人口也有了大幅增加，人口规模不断扩大。陕西省在我国的西北地区处于门户地位，经济的发展、城镇化进程都比西部其他省份较为领先。衡量城镇化水平的主要标准之一就是城镇人口数量及其占全部人口的比重。自2004年以来，陕西省的城镇化水平在不断地提高，全省的总人口数量也在不断攀升，城镇人口的数量及其占全省总人口的比重也一直处于上升的趋势。据统计数据，2004年陕西省的城镇人口总数是1 338万人，城镇化率仅为36.3%。经过了几年的发展，到2012年，陕西省的城镇化水平就有了质的提升。城镇人口数量增长到了1 877万人，城镇化率增长到了50.01%，超过了50个百分点。在这十年里，城镇人口数量增长了572万人，城镇化率增长了14.74个百分点。从这些数据中，我们可以看到陕西省这些年来经济增长的速度和城镇化的进程是非常惊人的。

从各大领域的发展建设可以看出，陕西省近年来取得了喜人的发展成绩，城镇化进程不断推进，不仅在城镇人口总量上有了巨大的增长，还在基础设施建设上有了极大的成就。

2.基础设施建设状况有了显著改善。除了城镇人口数量，城镇的基础设施建设也是衡量一个区域城镇化水平的重要指标。近些年来，陕西省着力建设基础设施，在交通、电力、水利、市政等多个领域全面发展，改造和新建了一大批项目。曾经这些领域都是陕西省的短板，经过开发建设后，迅速成长起来变成了强势项目。例如，在交通领域，陕西省新建的铁路里程达到了2 600公里，已经基本形成了“两纵五横四枢纽”的铁路网格局，西安、咸阳的国际机场日渐繁荣，近年来旅客吞吐量大增，已经上升到了全国第八的位置，地铁2号线提前实现了贯通并成功地进行了调试，还构建出了“米”字形的高速公路主干骨架；在水利领域，引乾济石调水工程、采兔沟水库等大型水利工程都相继顺利完成；在电力领域，近年新增的发电装机高达1 228万千瓦[1]。

3.陕西关中城市群引领全省城镇化发展。陕西省关中城市群以西安市、宝鸡市、铜川市、咸阳市和渭南市为代表的几大城市，一直以来就是全省中发展最快的区域。关中城市群引领着陕西省的城镇化进程，建设发展的速度不断加快，显示出了先进城市的带头作用和巨大的影响力。其中，以西安市的城镇化水平为最高，质量最佳，在全省处于领先地位。由于西安是省会城市，该市的经济增长一直保持着稳步快速上升的态势，除生态环境以外，各种指标排名都高居榜首，因此环境工程是西安应该着重关注的部分。宝鸡、铜川、咸阳三市的城镇化质量仅次于西安，但也達到了比较高的水平。

4.体育文化支持城镇化建设作用逐渐增强。城镇化建设的目标不仅仅是经济发展水平的提高、产业结构的调整升级以及人民收入水平的提高，还有社会精神文明的建设、大众文化的发展。经济和文化的同步发展，有利于构建和谐稳定的现代化城镇。在这一方面，陕西省可以观察体育大省湖南省的体育文化产业发展状况。据研究分析，湖南省小城镇建设中，全省大约2 372.2万人经常会参加体育锻炼，全省举办的健身项目共达2 566项次，有6 100个行政村在城镇化建设中新建了体育健身工程。众所周知，湖南省培养出了很多的体育界领军人物，有11个世界冠军，7个亚洲冠军，67个全国冠军，这些数据放在全国乃至全世界来看都是惊人的。反观陕西省，由于经济条件差、文化水平低，消费观念滞后，健身意识薄弱等多方面的原因，全省的体育文化产业发展都有待提高，而弱势群体的体育文化发展就更要加强了。对于陕西省的经济发展来说，体育文化是一个非常重要的产业类型，同时也在城镇化建设中发挥着至关重要的作用[2]。

二、弱势群体体育文化发展在城镇化建设中存在的问题

在城镇化建设中，体育文化产业的发展受到了广泛的关注，它在城镇化进程中为经济的发展和文化的建设贡献了自己的力量。但是，弱势群体的体育文化需求却常常被忽视，没有引起社会的重视，很容易变成体育文化发展的盲区。弱势群体被边缘化，因此，城乡的体育文化发展失衡的现象十分严重，这个问题是城镇化建设中亟待解决的。

1.弱势群体体育边缘化困境。根据我们对体育文化建设的调查，发现为弱势群体参加体育运动的场所主要有两处，一处是在自然环境中，另一处是在学校教育机构。在自然环境中建设运动场所，主要是用于以女性参与为主的广场舞，没有固定的组织者和组织形式，大多是民众自发的运动娱乐行为，但是深受民众尤其是女性的喜爱，因此参加的人数比较多；在学校教育机构中建设的运动场所多为临时性的篮球运动，参与者多为男性，参与人数也比较少。值得注意的是，社区和农村几乎是体育文化建设的盲区，中心城区的体育设施一般都是大型场馆，有专门的场馆维护人员进行保护管理，但社区的体育运动设施建成之后几乎都沦为了面子工程，而在农村，体育文化建设更是不尽人意[3]。

2.城乡体育文化建设优劣失衡。为了滿足最广大人民的体育文化需求，我国设立了许多主管体育的行政部门，它们的工作职责就是为广大的人民群众提供体育运动设施，建设运动场所，成立体育运动团体，组织全民健身活动，使我国的体育运动文化得到了快速的提升。尽管国家大力发展体育文化，但是在小城镇的社区以及农村地区，体育文化的劣势还是非常明显的。在这些欠发达的地区，都存在着体育设施配置不足的现状。政府在组织体育文化建设的时候，一般都优先考虑中心城区，将环境布局、管理人员、文化信息等资源都优先分配给中心城区，小城镇的资源明显不足。

3.弱势群体体育支持居民消费方面存在着门槛高的问题。城镇化建设不仅体现在经济的快速发展和产业的转型上，更直观地反映了居民生活方式和生活理念的变化。在体育文化的大力宣传下，居民的体育运动意识会逐渐增强，对体育文化的认识也有所加深，在体育运动方面的消费也逐渐增加。但是目前，由于一些欠发达地区的经济水平还不够高，消费观念比较滞后，在经济能力和健身意识上都不能带动体育文化产业的发展。体育运动设施也不完善，没有形成全民健身的环境，所以居民也没有高涨的健身热情。在这样的状况下，小城镇也很难吸引体育文化产业的管理人才，更留不住人才，体育文化产业的发展举步维艰。

三、弱势群体支持城镇化建设的思路与路径

1.建设思路。城镇化建设中，体育文化产业的作用是不可小觑的，需要社会各界协同起来共同推进。面对着庞大的弱势群体，我们必须要引导他们参加全民健身运动，塑造健康的身心，带动城镇体育文化产业的发展。在这个过程中，政府要发挥宏观调控的作用，加强指导，为民众创造良好的健身环境，建设一些大众体育的项目，鼓励民众参与运动的信心。民间的体育组织和团体也应该努力提升经营管理体育项目活动的能力，策划出一些适合弱势群体的体育项目，为他们提供一些特色的服务。此外，还可以借鉴国外的成功经验，吸取他们发展大众体育的思路和方法。例如，美国最具代表性的就是社区体育，可以起到协调社会关系的作用；还有日本、韩国等充分利用学校的体育氛围和体育资源，将学校与社区联动起来，开展体育活动，学校主要是负责提供理论上的体育知识和健身指导，使民众都可以接触到专业的知识[4]。

2.建设着力点。首先，必须要在城镇化建设过程中营造起浓厚的体育文化氛围。只有从居民的生活方式入手，改变他们的生活观念，才能够促使他们主动参加体育文化活动，为体育产业消费。建设完备的公共配套设施和居住环境，从这些环境和基础条件入手进行改善，实现全民健身的热潮。其次，要认真研究不同社会阶层不同文化背景的群体，分析它们不同的体育文化需求，以多元化的方式构建健身服务，推动体育文化产业的全面协调发展。最后，一定要统筹城乡发展。在城镇化进程中发展体育文化产业，不能够顾此失彼，忽视小城镇的体育文化建设。要重视弱势群体的需求，加快发展中小城市和小城镇的体育建设，走均衡的发展道路。这样，也有利于吸引体育产业专业管理人才，为体育产业的发展创造智力条件[5]。

参考文献：

[1] 刘剑.弱势群体体育文化支持城镇化建设的路径研究[J].劳动保障世界，2016，（9）：17-19.

[2] 李程秀.陕西省城市弱势群体体育健身保障研究[D].西安：陕西师范大学，2012.

[3] 杨栩.新型城镇化推动下的江苏省公共体育服务研究[D].苏州：苏州大学，2015.

[4] 康乐.湘西州城镇社会性弱势群体健身需求及其实现路径研究[D].吉首：吉首大学，2015.

[5] 陈嘉文.城镇社会弱势群体的体育公共服务研究[D].南宁：广西师范大学，2011.

[责任编辑 吴明宇]