习近平网络空间治理新理念新思想新战略研论（下）

黄庭满

习近平网络空间治理新理念新思想新战略研论（下）

黄庭满

网络空间治理是一个新的重大理论问题，是一个新的全球性重大实践问题，是一个攸关人类社会发展进步和世界各国前途命运的新的时代问题。习近平站在人类整体利益和共同命运的高度，坚持辩证唯物主义世界观和方法论，审视网络空间运动及其治理规律，形成一系列新理念新思想新战略，首次比较系统地、具体地、科学地回答了网络空间治理的一系列基本问题。习近平的网络空间治理新理念新思想新战略，实践的指导性强，时代的指引性强，是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物，是马克思主义关于网络空间治理的世界观和方法论的集中体现。

网络空间；网络空间治理；新理念；新思想；新战略

黄庭满千龙网总裁、总编辑。高级编辑。北京市新闻学会副会长。北京市宣传文化系统“四个一批”人才。北京市优秀新闻工作者。曾任新华社安徽分社信息编辑，新华社福建分社记者，新华社经济参考报社记者、采访中心副主任，新华网时政部主任、政文部主任、采访部主任等。

（四）关于网络文化空间的新思想

网络空间是文化空间。人类在网络空间从事文化活动，形成了网络文化。网络文化是以网络信息技术为基础的新的文化形态，实现了文化内容、表现形式、传播手段和文化观念的全方位创新，具有大众性、便捷性、开放性、交互性和丛林性等特点。一方面，网络空间是信息传播的集散地，多元思想文化交流、交融，极大地丰富人们文化生活，开阔人们视野，促进个性培养，提升人类智慧；另一方面，网络空间成为各种思想文化交锋和角力、民心民意争夺的新领域。一些非主流的、歪曲事实的、不稳定不成型价值态度的信息碎片化地扩散传播，混淆视听，涣散和弱化主流文化，解构人们的认知、情感、观念，容易导致出现文化盲从现象，加剧文化认同危机，对一个民族和国家的主流价值观念、文化传统、历史信仰形成巨大冲击，给国家的文化安全带来严重挑战。

对此，习近平深刻地指出，互联网是一个社会信息大平台，亿万网民在上面获得信息、交流信息，这会对他们的求知途径、思维方式、价值观念产生重要影响，特别是会对他们对国家、对社会、对工作、对人生的看法产生重要影响。①习近平在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话，新华网－新华社，2016年4月25日他强调，建设网络强国，要有繁荣发展的网络文化；要培育积极健康、向上向善的网络文化，发展积极向上的网络文化。习近平就如何建构网络主流文化提出了一系列新论述。

——关于网络文化性质和方向。文化性质和方向是价值观问题。文化坚持什么样的价值观标准，事关国家文化软实力和文化安全。习近平认为，核心价值观是文化软实力的灵魂、文化软实力建设的重点。这是决定文化性质和方向的最深层次要素。一个国家的文化软实力，从根本上说，取决于核心价值观的生命力、凝聚力、感召力。要利用各种时机和场合，形成有利于培育和弘扬社会主义核心价值观的生活情景和社会氛围，使核心价值观的影响像空气一样无所不在、无时不有。①习近平在中共中央政治局第十三次集体学习时强调把培育和弘扬社会主义核心价值观作为凝魂聚气强基固本的基础工程，新华网－新华社，2014年2月25日习近平指出，在网络空间，要“用社会主义核心价值观和人类优秀文明成果滋养人心、滋养社会”。②习近平在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话，新华网－新华社，2016年4月25日做好网上舆论工作要“大力培育和践行社会主义核心价值观”。③习近平主持召开中央网络安全和信息化领导小组第一次会议强调总体布局统筹各方创新发展 努力把我国建设成为网络强国，新华网－新华社，2014年2月27日

——关于网络文化根基。文化根基是民族认同和凝聚问题。民族文化是民族内部彼此认同的核心，是民族凝聚与发展的深层动力。民族文化弱，民族凝聚力就弱。习近平认为，中华优秀传统文化是中华民族的精神命脉，是涵养社会主义核心价值观的重要源泉，也是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的坚实根基。④习近平在文艺工作座谈会上的讲话，新华网－新华社，2015年10月14日中华优秀传统文化是我们最深厚的文化软实力，也是中国特色社会主义植根的文化沃土。⑤习近平在中共中央政治局第十八次集体学习时强调牢记历史经验历史教训历史警示 为国家治理能力现代化提供有益借鉴，新华网－新华社，2014年10月13日一个国家、一个民族的强盛，总是以文化兴盛为支撑的，中华民族伟大复兴需要以中华文化发展繁荣为条件。⑥习近平在山东考察时强调认真贯彻党的十八届三中全会精神 汇聚起全面深化改革的强大正能量，新华网－新华社，2013年11月28日习近平指出，要发挥互联网传播平台优势，让各国人民了解中华优秀文化。⑦习近平在第二届世界互联网大会开幕式上的讲话，新华网－新华社，2015年12月16日

——关于网络文化基调和格调。文化基调和格调是导向问题。文化基调和格调是文化在价值观、审美观、情感观等方面所表现出的总体倾向，体现文化建设的趋势、走向。好的文化基调和格调，赋予人们好的价值判断、道德追求、审美情趣。习近平提出“弘扬主旋律，传播正能量”的要求。他指出，我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，面临的挑战和困难前所未有，必须坚持巩固壮大主流思想舆论，弘扬主旋律，传播正能量，激发全社会团结奋进的强大力量。⑧习近平在全国宣传思想工作会议上强调胸怀大局把握大势着眼大事 努力把宣传思想工作做得更好，新华网－新华社，2013年8月20日他强调，正能量是总要求，管得住是硬道理。⑨《成都论坛：任贤良谈“网上正能量建设”》，中国网信网，2015年12月4日做好网上舆论工作，要“弘扬主旋律，激发正能量”。⑩习近平主持召开中央网络安全和信息化领导小组第一次会议强调总体布局统筹各方创新发展 努力把我国建设成为网络强国，新华网－新华社，2014年2月27日网络空间要“做到正能量充沛、主旋律高昂”。⑪习近平在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话，新华网－新华社，2016年4月25日

——关于网络文化话语权。文化话语权是影响力问题。话语权是指以话语为载体，提出并阐释自身观念，并使他人接受、认同并影响其行为选择的能力。话语权决定社会舆论的走向，也具有影响社会发展方向的功能，是文化软实力的重要标志。习近平认为，目前，大国网络安全博弈，不单是技术博弈，还是理念博弈、话语权博弈。⑫习近平在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话，新华网－新华社，2016年4月25日现在国际舆论格局总体是西强我弱，别人就是信口雌黄，我们也往往有理说不出，或者说了传不开，一个重要原因是我们的话语体系还没有建立起来，不少方面还没有话语权。①中共中央宣传部《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》，学习出版社、人民出版社，2016年4月出版习近平提出“打造融通中外的新概念新范畴新表述、讲好中国故事、构建对外话语体系”的创造性论述。他指出，要精心做好对外宣传工作，创新对外宣传方式，着力打造融通中外的新概念新范畴新表述，讲好中国故事，传播好中国声音。②习近平在全国宣传思想工作会议上强调胸怀大局把握大势着眼大事 努力把宣传思想工作做得更好，新华网－新华社，2013年8月20日他认为，提高国家文化软实力，要努力提高国际话语权。要加强国际传播能力建设，精心构建对外话语体系，发挥好新兴媒体作用，增强对外话语的创造力、感召力、公信力，讲好中国故事，传播好中国声音，阐释好中国特色。③习近平在中共中央政治局第十二次集体学习时强调建设社会主义文化强国 着力提高国家文化软实力，新华网－新华社，2013年12月31日中央全面深化改革领导小组第二十九次会议审议通过《关于进一步加强和改进中华文化走出去工作的指导意见》，强调，加强和改进中华文化走出去工作，要坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，加强顶层设计和统筹协调，创新内容形式和体制机制，拓展渠道平台，创新方法手段，增强中华文化亲和力、感染力、吸引力、竞争力，向世界阐释推介更多具有中国特色、体现中国精神、蕴藏中国智慧的优秀文化，提高国家文化软实力。

——关于网络空间世界文化交流互鉴。世界文化交流互鉴是人类文明共同进步问题。只有超越“文明冲突论”，推动不同文明间的平等交流与对话，才是维护世界文明多样性、推进国际文化新秩序建设、增进各国人民友谊、推动人类社会进步的必由之路。习近平认为，如果说政治、经济、安全合作是推动国家关系发展的刚力，那么人文交流则是民众加强感情、沟通心灵的柔力。只有使这两种力量交汇融通，才能更好推动各国以诚相待、相即相容。④习近平在韩国国立首尔大学的演讲，新华网－新华社，2014年7月4日习近平将“打造网上文化交流共享平台，促进交流互鉴”作为构建网络空间命运共同体的五点主张之一，指出，文化因交流而多彩，文明因互鉴而丰富。互联网是传播人类优秀文化、弘扬正能量的重要载体。中国愿通过互联网架设国际交流桥梁，推动世界优秀文化交流互鉴，推动各国人民情感交流、心灵沟通。我们愿同各国一道，发挥互联网传播平台优势，让各国人民了解中华优秀文化，让中国人民了解各国优秀文化，共同推动网络文化繁荣发展，丰富人们精神世界，促进人类文明进步。⑤习近平在第二届世界互联网大会开幕式上的讲话，新华网－新华社，2015年12月16日

——关于网络文化建构的重点工作。建构网络主流文化，要求国家力量正确使用信息手段，以协调网络空间文化认知的冲突并取得明显优势。媒体是思想文化传播的主要阵地，而且，新闻信息本身也是一种文化形式和文化产品，具有重要的引导、教育和动员人的功能。文史哲对人们的思想、观念和意识的形成起着基础支撑作用，是人们认识世界、改造世界的重要工具。因此，必须做好网络空间新闻舆论、文艺、哲学社会科学和历史文化工作。

1．网络空间新闻舆论工作。习近平关于网络空间新闻舆论工作的论述非常多，集中体现在他对互联网媒体属性、党的新闻舆论工作的职责和使命、舆论引导、新闻舆论工作创新等若干重大问题的认识上。

习近平深刻阐述了互联网的媒体属性和网上舆论工作的重要性。习近平认为，互联网新技术新应用不断发展，使互联网的社会动员功能日益增强。⑥习近平在中共中央政治局第三十六次集体学习时强调加快推进网络信息技术自主创新 朝着建设网络强国目标不懈努力，新华网－新华社，2016年10月9日现在，媒体格局、舆论生态、受众对象、传播技术都在发生深刻变化，特别是互联网正在媒体领域催发一场前所未有的变革。①习近平在视察解放军报社时强调坚持军报姓党坚持强军为本坚持创新为要 为实现中国梦强军梦提供思想舆论支持，新华网－新华社，2015年12月26日随着互联网媒体属性越来越强，网上媒体管理和产业管理远远跟不上形势发展变化。特别是面对传播快、影响大、覆盖广、社会动员能力强的微客、微信等社交网络和即时通信工具用户的快速增长，如何加强网络法制建设和舆论引导，确保网络信息传播秩序和国家安全、社会稳定，已经成为摆在我们面前的现实突出问题。②习近平关于《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的说明，新华网－新华社，2013年11月15日习近平指出，很多人特别是年轻人基本不看主流媒体，大部分信息都从网上获取。必须正视这个事实，加大力量投入，尽快掌握这个舆论战场上的主动权，不能被边缘化了。要把网上舆论工作作为宣传思想工作的重中之重来抓。③《习近平十八大以来关于“宣传思想工作”精彩论述摘编》，人民网—中国共产党新闻网，2014年8月19日要加快提高网络管理水平。要传播正能量，提升传播力和引导力。要发挥网络传播互动、体验、分享的优势，听民意、惠民生、解民忧，凝聚社会共识。④习近平在中共中央政治局第三十六次集体学习时强调加快推进网络信息技术自主创新 朝着建设网络强国目标不懈努力，新华网－新华社，2016年10月9日

习近平指出，在新的时代条件下，党的新闻舆论工作的职责和使命是：高举旗帜、引领导向，围绕中心、服务大局，团结人民、鼓舞士气，成风化人、凝心聚力，澄清谬误、明辨是非，联接中外、沟通世界。要承担起这个职责和使命，必须把政治方向摆在第一位，牢牢坚持党性原则，牢牢坚持马克思主义新闻观，牢牢坚持正确舆论导向，牢牢坚持正面宣传为主。⑤习近平在党的新闻舆论工作座谈会上强调坚持正确方向创新方法手段 提高新闻舆论传播力引导力，新华网－新华社，2016年2月19日

习近平在多个场合就做好新形势下舆论引导工作提出把握好“时、度、效”的方法论。他指出，做好巩固壮大主流思想舆论工作，关键是要提高质量和水平，把握好时、度、效，增强吸引力和感染力，让群众爱听爱看、产生共鸣，充分发挥正面宣传鼓舞人、激励人的作用。⑥习近平在全国宣传思想工作会议上强调胸怀大局把握大势着眼大事 努力把宣传思想工作做得更好，新华网－新华社，2013年8月20日做好网上舆论工作是一项长期任务，要把握好网上舆论引导的时、度、效。⑦习近平主持召开中央网络安全和信息化领导小组第一次会议强调总体布局统筹各方创新发展 努力把我国建设成为网络强国，新华网－新华社，2014年2月27日党的新闻舆论工作要抓住时机、把握节奏、讲究策略，从时度效着力，体现时度效要求。⑧习近平在党的新闻舆论工作座谈会上强调坚持正确方向创新方法手段 提高新闻舆论传播力引导力，新华网－新华社，2016年2月19日

习近平高度重视新闻舆论工作创新。习近平认为，做好宣传思想工作，比以往任何时候都更加需要创新。他指出，宣传思想工作创新，重点要抓好理念创新、手段创新、基层工作创新。要适应社会信息化持续推进的新情况，加快传统媒体和新兴媒体融合发展，充分运用新技术新应用创新媒体传播方式，占领信息传播制高点。⑨习近平在全国宣传思想工作会议上强调胸怀大局把握大势着眼大事 努力把宣传思想工作做得更好，新华网－新华社，2013年8月20日随着形势发展，党的新闻舆论工作必须创新理念、内容、体裁、形式、方法、手段、业态、体制、机制，增强针对性和实效性。要适应分众化、差异化传播趋势，加快构建舆论引导新格局。要推动融合发展，主动借助新媒体传播优势。⑩习近平在党的新闻舆论工作座谈会上强调坚持正确方向创新方法手段 提高新闻舆论传播力引导力，新华网－新华社，2016年2月19日

2．网络空间文艺工作。习近平认为，在国际社会了解中国的途径方面，“光靠正规的新闻发布、官方介绍是远远不够的”，“而文艺是最好的交流方式，在这方面可以发挥不可替代的作用”。习近平指出，互联网技术和新媒体改变了文艺形态，催生了一大批新的文艺类型，也带来文艺观念和文艺实践的深刻变化。由于文字数码化、书籍图像化、阅读网络化等发展，文艺乃至社会文化面临着重大变革。要适应形势发展，抓好网络文艺创作生产，加强正面引导力度。他认为，对新的文艺形态，我们还缺乏有效的管理方式方法。这方面，我们必须跟上节拍，下功夫研究解决。习近平指出，近些年来，民营文化工作室、民营文化经纪机构、网络文艺社群等新的文艺组织大量涌现，网络作家、签约作家、自由撰稿人、独立制片人、独立演员歌手、自由美术工作者等新的文艺群体十分活跃。我们要扩大工作覆盖面，延伸联系手臂，用全新的眼光看待他们，用全新的政策和方法团结、吸引他们，引导他们成为繁荣社会主义文艺的有生力量。①习近平在文艺工作座谈会上的讲话，新华网－新华社，2015年10月14日

3．网络空间哲学社会科学工作。习近平认为，面对世界范围内各种思想文化交流交融交锋的新形势，如何加快建设社会主义文化强国、增强文化软实力、提高我国在国际上的话语权，迫切需要哲学社会科学更好发挥作用。他指出，要加强优秀外文学术网站和学术期刊建设，扶持面向国外推介高水平研究成果。要运用互联网和大数据技术，加强哲学社会科学图书文献、网络、数据库等基础设施和信息化建设，加快国家哲学社会科学文献中心建设，构建方便快捷、资源共享的哲学社会科学研究信息化平台。②习近平在哲学社会科学工作座谈会上的讲话，新华网－新华社，2016年5月18日要加强人文领域合作，深入开展教育、科技、文化、体育、旅游、卫生、考古等领域合作，建立大数据交流平台，共同打造“一带一路”智库合作网络。③习近平在乌兹别克斯坦最高会议立法院的演讲，新华网－新华社，2016年6月22日

4．网络空间历史文化工作。习近平认为，学习党史、国史，是坚持和发展中国特色社会主义、把党和国家各项事业继续推向前进的必修课。④习近平在中共中央政治局第七次集体学习时强调在对历史的深入思考中更好走向未来 交出发展中国特色社会主义合格答卷，新华网－新华社，2013年6月26日他指出，对中国人民和中华民族的优秀文化和光荣历史，要加大正面宣传力度，通过学校教育、理论研究、历史研究、影视作品、文学作品等多种方式，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导我国人民树立和坚持正确的历史观、民族观、国家观、文化观，增强做中国人的骨气和底气。⑤习近平在中共中央政治局第十二次集体学习时强调建设社会主义文化强国 着力提高国家文化软实力，新华网－新华社，2013年12月31日要警惕和抵制历史虚无主义的影响，坚决抵制、反对党史问题上存在的错误观点和错误倾向。⑥《历史是最好的教科书——学习习近平同志关于党的历史的重要论述》，人民日报，2013年7月22日习近平还对共青团引领团员青年就网上侮辱邱少云烈士的现象进行抨击提出表扬，称赞团员青年的行动压住了歪风邪气，弘扬了正能量，做得好。

（五）关于网络生态空间的新思想

网络空间是生态空间。人类在网络空间会合聚居，交流思想和物品，进行多样化的接触，形成新型的人化公共空间——网络生态空间。网络生态是现实社会生态的延伸和反映，和现实社会生态、自然生态一样，很容易受到污染。网络空间的公共性使维护网络生态文明和可持续发展成为网络空间治理的重点任务。

习近平指出，要建设网络良好生态。他认为，网络空间是亿万民众共同的精神家园。网络空间天朗气清、生态良好，符合人民利益。网络空间乌烟瘴气、生态恶化，不符合人民利益。谁都不愿生活在一个充斥着虚假、诈骗、攻击、谩骂、恐怖、色情、暴力的空间。⑦习近平在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话，新华网－新华社，2016年4月25日

习近平在多个场合提出“使网络空间清朗起来”目标及其实现途径。他指出，要依法加强网络社会管理，加强网络新技术新应用的管理，确保互联网可管可控，使我们的网络空间清朗起来。①习近平在全国宣传思想工作会议上强调胸怀大局把握大势着眼大事 努力把宣传思想工作做得更好，新华网－新华社，2013年8月20日做好网上舆论工作是一项长期任务，要创新改进网上宣传，运用网络传播规律，弘扬主旋律，激发正能量，大力培育和践行社会主义核心价值观，把握好网上舆论引导的时、度、效，使网络空间清朗起来。②习近平主持召开中央网络安全和信息化领导小组第一次会议强调总体布局统筹各方创新发展 努力把我国建设成为网络强国，新华网－新华社，2014年2月27日要本着对着社会负责、对人民负责的态度，依法加强网络空间治理，加强网络内容建设，做强网上正面宣传，培育积极健康、向上向善的网络文化，用社会主义核心价值观和人类优秀文明成果滋养人心、滋养社会，做到正能量充沛、主旋律高昂，为广大网民特别是青少年营造一个风清气正的网络空间。③习近平在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话，新华网－新华社，2016年4月25日习近平还向国际社会呼吁和指出，互联网是人类的共同家园。让这个家园更美丽、更干净、更安全，是国际社会的共同责任。④习近平在第二届世界互联网大会开幕式上的讲话，新华网－新华社，2015年12月16日

加强网络空间生态治理，建设清朗网络空间，要处理好活力和有序的关系。习近平认为，社会治理是一门科学，⑤习近平在参加上海代表团审议时强调推进中国上海自由贸易试验区建设 加强和创新特大城市社会治理，新华网－新华社，2014年3月05日并指出，要处理好活力和有序的关系，社会发展需要充满活力，但这种活力又必须是有序活动的。死水一潭不行，暗流汹涌也不行。⑥习近平署名文章《切实把思想统一到党的十八届三中全会精神上来》，人民日报，2014年1月1日这些重要论述同样适用于指导网络空间生态治理。网络空间一个很大的特点是开放性与动态性。清朗的网络空间不是死水一潭，“死水一潭”的网络空间因为没有活力而必将停滞不前。但网络空间的活力不等于无序发展，更不等于“暗流汹涌”，无序与“暗流汹涌”不仅对网络空间健康活力造成巨大危害，甚至使网络空间丧失发展的可能。有序而充满活力的网络空间才是清朗网络空间的要义。

（六）关于网络国防空间的新思想

网络空间是国防空间。国家网络空间是国家的“网络领土”，是国家领土的组成部分。网络空间是国家安全新领域，与其他领域的安全之间的联系日益密切，直接影响到国家政治、经济、社会秩序的全局。网络空间成为国际战略竞争新的制高点，不少国家都在发展网络空间军事力量。因此，国家防务自然地延展到网络空间，网络国防成为互联网时代国防的新内容。

习近平认为，没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化。互联网这块“新疆域”同样要维护国家主权、安全、发展利益。要坚持总体国家安全观，以军事、文化、社会安全为保障。⑦习近平主持召开中央国家安全委员会第一次会议强调坚持总体国家安全观 走中国特色国家安全道路，新华网—新华社，2014年4月15日建设网络强国要向着网络安全保障有力的目标不断前进。⑧习近平主持召开中央网络安全和信息化领导小组第一次会议强调总体布局统筹各方创新发展 努力把我国建设成为网络强国，新华网－新华社，2014年2月27日

网络空间对军事安全影响逐步上升。做到军事安全保障有力，必须把握互联网等现代信息技术对世界军事发展的深刻影响，与时俱进大力推进军事创新。习近平认为，当前，世界军事领域发展变化，以信息化为核心，以军事战略、军事技术、作战思想、作战力量、组织体制和军事管理创新为基本内容，以重塑军事体系为主要目标，正在推动新军事革命深入发展，其速度之快、范围之广、程度之深、影响之大，为第二次世界大战结束以来所罕见。习近平指出，我们比以往任何时候都更加需要继承和发扬军事创新这个优良传统，努力建立起一整套适应信息化战争和履行使命要求的新的军事理论、体制编制、装备体系、战略战术、管理模式。军事创新同其他领域创新相比，要求更高、难度也更大。面对国家安全稳定遇到的严峻挑战，面对改革中的深层次矛盾和问题，更需要我们的思想观念有一个大的解放，勇于改变机械化战争的思维定势，树立信息化战争的思想观念；改变维护传统安全的思维定势，树立维护国家综合安全和战略利益拓展的思想观念；改变单一军种作战的思维定势，树立诸军兵种一体化联合作战的思想观念；改变固守部门利益的思维定势，树立全军一盘棋、全国一盘棋的思想观念。①习近平在中共中央政治局第十七次集体学习时强调准确把握世界军事发展新趋势 与时俱进大力推进军事创新，新华网－新华社，2014年8月30日

习近平要求，加快增强网络空间安全防御能力。要严密防范网络犯罪特别是新型网络犯罪，维护人民群众利益和社会和谐稳定。要维护网络空间安全以及网络数据的完整性、安全性、可靠性，提高维护网络空间安全能力。②习近平在中共中央政治局第三十六次集体学习时强调加快推进网络信息技术自主创新 朝着建设网络强国目标不懈努力，新华网－新华社，2016年10月9日对“利用网络鼓吹推翻国家政权，煽动宗教极端主义，宣扬民族分裂思想，教唆暴力恐怖活动”等行为，“要坚决制止和打击，决不能任其大行其道”。③习近平在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话，新华网－新华社，2016年4月25日中央军委《关于进一步加强军队信息安全工作的意见》指出，必须把信息安全工作作为网络强军的重要任务和军事斗争准备的保底工程。国防白皮书《中国的军事战略》指出，要加快网络空间力量建设，提高网络空间态势感知、网络防御、支援国家网络空间斗争和参与国际合作的能力，遏控网络空间重大危机，保障国家网络与信息安全，维护国家安全和社会稳定。

网络空间是国防的新领域。维护网络空间安全需要各种力量共同参与。习近平指出，网络安全为人民，网络安全靠人民，维护网络安全是全社会共同责任，需要政府、企业、社会组织、广大网民共同参与，共筑网络安全防线。④习近平在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话，新华网－新华社，2016年4月25日习近平指出，我们的国防是全民的国防，推进国防和军队建设改革是全党全国人民的共同事业。⑤习近平在中共中央政治局第十七次集体学习时强调准确把握世界军事发展新趋势 与时俱进大力推进军事创新，新华网－新华社，2014年8月30日把军民融合发展上升为国家战略，是我们长期探索经济建设和国防建设协调发展规律的重大成果，是从国家安全和发展战略全局出发作出的重大决策。今后一个时期军民融合发展，总的是要加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局，丰富融合形式，拓展融合范围，提升融合层次。⑥习近平在出席解放军代表团全体会议时强调 深入实施军民融合发展战略 努力开创强军兴军新局面，人民网－人民日报，2015年3月13日

全球安全和发展利益在网络空间面临的挑战和威胁越来越多，需要国际社会加强合作，共同应对。习近平认为，网络监听、网络攻击、网络恐怖主义活动等成为全球公害。习近平主张，各国不搞网络霸权，不干涉他国内政，不从事、纵容或支持危害他国国家安全的网络活动。各国应该共同努力，防范和反对利用网络空间进行的恐怖、淫秽、贩毒、洗钱、赌博等犯罪活动。不论是商业窃密，还是对政府网络发起黑客攻击，都应该根据相关法律和国际公约予以坚决打击。各国应该携手努力，共同遏制信息技术滥用，反对网络监听和网络攻击，反对网络空间军备竞赛。⑦习近平在第二届世界互联网大会开幕式上的讲话，新华网－新华社，2015年12月16日对恐怖主义的应对手段要新，着力加强网络反恐，坚决打击利用新媒体等渠道策划和煽动恐怖活动。⑧习近平出席第四届核安全峰会模拟场景互动讨论会暨闭幕式，新华网－新华社，2016年4月2日

（七）关于网络空间技术建设的新思想

网络空间是以技术为基础的空间。网络空间由相互关联的信息技术基础设施网络构成，其边界不是固化的物理存在，而是随着信息技术的升级，处于动态的变化之中。没有技术就没有网络，技术不精就无法发展。网络空间治理过程是技术不断演进的过程。

习近平认为，当今时代，以信息技术为核心的新一轮科技革命正在孕育兴起，互联网日益成为创新驱动发展的先导力量。①习近平致首届世界互联网大会贺词，新华网－新华社，2014年11月19日互联网是技术密集型产业，也是技术更新最快的领域之一。②习近平在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话，新华网－新华社，2016年4月25日当今世界，网络信息技术日新月异，全面融入社会生产生活，深刻改变着全球经济格局、利益格局、安全格局。世界主要国家都把互联网作为经济发展、技术创新的重点，把互联网作为谋求竞争新优势的战略方向。网络信息技术是全球研发投入最集中、创新最活跃、应用最广泛、辐射带动作用最大的技术创新领域，是全球技术创新的竞争高地。我们要顺应这一趋势，大力发展核心技术，加强关键信息基础设施安全保障，完善网络治理体系。③习近平在中共中央政治局第三十六次集体学习时强调加快推进网络信息技术自主创新 朝着建设网络强国目标不懈努力，新华网－新华社，2016年10月9日信息技术和产业发展程度决定着信息化发展水平，要加强核心技术自主创新和基础设施建设，提升信息采集、处理、传播、利用、安全能力，更好惠及民生。④习近平主持召开中央网络安全和信息化领导小组第一次会议强调总体布局统筹各方创新发展 努力把我国建设成为网络强国，新华网－新华社，2014年2月27日

“要想富，先修路。”信息网络基础设施是网络空间发展的前提，是现代社会运行的基础支撑。没有泛在、智能、安全、高效的网络支撑，拓展网络空间就是空话。习近平认为，网络的本质在于互联，信息的价值在于互通。只有加强信息基础设施建设，铺就信息畅通之路，不断缩小不同国家、地区、人群间的信息鸿沟，才能让信息资源充分涌流。⑤习近平在第二届世界互联网大会开幕式上的讲话，新华网－新华社，2015年12月16日建设网络强国，要有良好的信息基础设施，要向着网络基础设施基本普及的目标不断前进。⑥习近平主持召开中央网络安全和信息化领导小组第一次会议强调总体布局统筹各方创新发展 努力把我国建设成为网络强国，新华网－新华社，2014年2月27日要加快构建关键信息基础设施安全保障体系。⑦习近平在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话，新华网－新华社，2016年4月25日

核心技术是网络空间发展的决定性力量。核心技术水平决定了一个国家网络空间的主导权，是网络空间安全利益的保证。习近平极为重视互联网核心技术问题。他认为，建设网络强国，要有自己的技术，有过硬的技术。⑧习近平主持召开中央网络安全和信息化领导小组第一次会议强调总体布局统筹各方创新发展 努力把我国建设成为网络强国，新华网－新华社，2014年2月27日我们要掌握我国互联网发展主动权，保障互联网安全、国家安全，就必须突破核心技术这个难题，争取在某些领域、某些方面实现“弯道超车”。⑨习近平在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话，新华网－新华社，2016年4月25日习近平强调，要加快推进网络信息技术自主创新。要紧紧牵住核心技术自主创新这个“牛鼻子”，抓紧突破网络发展的前沿技术和具有国际竞争力的关键核心技术，加快推进国产自主可控替代计划，构建安全可控的信息技术体系。⑩习近平在中共中央政治局第三十六次集体学习时强调加快推进网络信息技术自主创新 朝着建设网络强国目标不懈努力，新华网－新华社，2016年10月9日要坚定不移实施创新驱动发展战略，把更多人力物力财力投向核心技术研发，集合精锐力量，作出战略性安排。在基础技术、通用技术和非对称技术、“杀手锏”技术以及前沿技术、颠覆性技术领域，我们同国外处在同一条起跑线上，如果能够超前部署、集中攻关，很有可能实现从跟跑并跑到并跑领跑的转变。要打好核心技术研发攻坚战，不仅要把冲锋号吹起来，而且要把集合号吹起来，也就是要把最强的力量积聚起来共同干，组成攻关的突击队、特种兵。可以探索搞揭榜挂帅，把需要的关键核心技术项目张出榜来，英雄不论出处，谁有本事谁就揭榜。①习近平在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话，新华网－新华社，2016年4月25日

习近平认为，技术要发展，必须要使用。在全球信息领域，创新链、产业链、价值链整合能力越来越成为决定成败的关键。我们不拒绝任何新技术，新技术是人类文明发展的成果，只要有利于提高我国社会生产力水平、有利于改善人民生活，我们都不拒绝。②习近平在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话，新华网－新华社，2016年4月25日要制定全面的信息技术、网络技术研究发展战略，下大气力解决科研成果转化问题。③习近平主持召开中央网络安全和信息化领导小组第一次会议强调总体布局统筹各方创新发展 努力把我国建设成为网络强国，新华网－新华社，2014年2月27日要改革科技研发投入产出机制和科研成果转化机制，实施网络信息领域核心技术设备攻坚战略，推动高性能计算、移动通信、量子通信、核心芯片、操作系统等研发和应用取得重大突破。④习近平在中共中央政治局第三十六次集体学习时强调加快推进网络信息技术自主创新 朝着建设网络强国目标不懈努力，新华网－新华社，2016年10月9日我国大数据采集和应用刚刚起步，要加强研究、加大投入，力争走在世界前列。⑤习近平在贵州调研时强调看清形势适应趋势发挥优势 善于运用辩证思维谋划发展，新华网－新华社，2015年6月18日要加快制造大国向制造强国转变，推动移动互联网、云计算、大数据等技术创新和应用。⑥习近平在二十国集团领导人第十次峰会第一阶段会议上关于世界经济形势的发言，新华网－新华社，2015年11月16日

（八）关于网络空间人的建设的新思想

网络空间是人类建构的新的生存空间。一方面，人们根据自己的认知、目的和水平建构网络空间，认知、目的和水平不同，对网络空间发展的影响不同，不同的网络空间对人类的作用和影响也不同。另一方面，网络空间的全新作用机理颠覆了人类的传统生存方式。在网络空间，生存环境变化与人的适应性之间存在着“时间差”，二者相互作用中容易出现“二律背反”情况。这些都对人的建设提出了新要求。人的建设问题将一直伴随着网络空间治理的进程。

人民群众是网络空间发展历史的创造者。人运用互联网水平的高低，是衡量网络空间进步程度的重要标志之一。人在网络空间中的任何生存活动本质上都是对网络空间的一种“社会建构”，必须树立社会化生存意识，成为具有自律品格、理性意识、社会责任感、良好网络素养的网络空间“好的创造者和建构者”。习近平指出，要加强全党全社会网络安全意识培养，发动全社会参与维护网络安全，培育“中国好网民”。⑦《培育中国好网民是网络安全的稳固基石》，新疆日报，2016年3月16日宣传思想工作要把服务群众同教育引导群众结合起来，把满足需求同提高素养结合起来。⑧习近平在全国宣传思想工作会议上强调胸怀大局把握大势着眼大事 努力把宣传思想工作做得更好，新华网－新华社，2013年8月20日要健全公民和组织守法信用记录，完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使尊法守法成为全体人民共同追求和自觉行动。⑨《习近平：加快建设社会主义法治国家》，求是，2015年1月要加强网络伦理、网络文明建设，发挥道德教化引导作用，用人类文明优秀成果滋养网络空间、修复网络生态。⑩习近平在第二届世界互联网大会开幕式上的讲话，新华网－新华社，2015年12月16日中央全面深化改革领导小组第二十九次会议审议通过《关于加强个人诚信体系建设的指导意见》、《关于全面加强电子商务领域诚信建设的指导意见》，强调，要大力弘扬诚信文化，将建立诚信记录、实施守信激励和失信惩戒措施作为诚信建设的主要方面，以重点领域、重点人群为突破口，推动建立各地区各行业个人诚信记录，强化应用，奖惩联动，使守信者受益，失信者受限。要加强电子商务全流程信用建设，完善市场化评价体系，强化信用监管，营造诚实守信的电子商务发展环境。《国家信息化发展战略纲要》要求，实施网络安全人才工程，开展全民网络安全教育，提升网络媒介素养，增强全社会网络安全意识和防护技能。

领导干部是党和国家事业的组织者、推动者和落实者，是“关键少数”。习近平在治国理政系列讲话中多次强调，必须抓住领导干部这个“关键少数”。建设网络强国是国家意志。面对互联网时代的复杂发展形势和难得发展机遇，使建设网络强国目标落地生根、变成普遍的有效实践，迫切需要领导干部这个“关键少数”提升网络素养和能力，真正发挥“关键作用”。习近平认为，现在，各级领导干部特别是高级干部，如果不懂互联网、不善于运用互联网，就无法有效开展工作。习近平强调，各级领导干部要学网、懂网、用网，积极谋划、推动、引导互联网发展。要正确处理安全和发展、开放和自主、管理和服务的关系，不断提高对互联网规律的把握能力、对网络舆论的引导能力、对信息化发展的驾驭能力、对网络安全的保障能力，把网络强国建设不断推向前进。①习近平在中共中央政治局第三十六次集体学习时强调加快推进网络信息技术自主创新 朝着建设网络强国目标不懈努力，新华网－新华社，2016年10月9日

专业人才在网络空间历史发展、网络空间治理中起着引领作用。要重视和加强专业人才建设。习近平认为，网络空间的竞争，归根结底是人才竞争。②习近平在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话，新华网－新华社，2016年4月25日建设网络强国，要有高素质的网络安全和信息化人才队伍。要把人才资源汇聚起来，建设一支政治强、业务精、作风好的强大队伍。“千军易得，一将难求”，要培养造就世界水平的科学家、网络科技领军人才、卓越工程师、高水平创新团队。③习近平主持召开中央网络安全和信息化领导小组第一次会议强调总体布局统筹各方创新发展 努力把我国建设成为网络强国，新华网－新华社，2014年2月27日他指出，要聚天下英才而用之。我国网信事业发展，必须充分调动企业家、专家学者、科技人员积极性、主动性、创造性。网信领域可以先行先试，抓紧调研，制定吸引人才、培养人才、留住人才的办法。互联网主要是年轻人的事业，要不拘一格降人才。在人才流动上，国外那种“旋转门”制度的优点，我们也可以借鉴。在人才选拔上要有全球视野，下大气力引进高端人才。要构建具有全球竞争力的人才制度体系，不断提高我们在全球配置人才资源能力。④习近平在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话，新华网－新华社，2016年4月25日习近平还对新闻舆论工作人才建设提出要求，指出，要加快培养造就一支政治坚定、业务精湛、作风优良、党和人民放心的新闻舆论工作队伍。新闻舆论工作者要做党的政策主张的传播者、时代风云的记录者、社会进步的推动者、公平正义的守望者；要提高业务能力，勤学习、多锻炼，努力成为全媒型、专家型人才。⑤习近平在党的新闻舆论工作座谈会上强调坚持正确方向创新方法手段 提高新闻舆论传播力引导力，新华网－新华社，2016年2月19日要解决好“本领恐慌”问题，真正成为运用现代传媒新手段新方法的行家里手。⑥《习近平的新闻舆论观》，人民日报海外版，2016年2月25日

（九）关于全球网络空间治理的新思想

网络空间是国际社会空间。互联网使信息、观念、资本和产品在全球范围内流动，使世界各国发展越来越呈现出一损俱损、一荣俱荣的系统效应。全球范围内的“互联互通”成为网络空间发展的本质属性，也使得各国面临着前所未有的挑战。全球互联网领域发展不平衡、规则不健全、秩序不合理等问题日益凸显，现有的网络空间治理规则难以反映大多数国家意愿和利益。国家是全球网络空间建构、处理网络空间国际级事务的核心主体。如何推动和控制网络空间建构的进程，确保网络空间的和平利用和国际关系的和谐互动，实现网络空间可持续发展，为人类塑造一个更美好、更理想的家园，是各国应共同回答的课题。

习近平认为，当今时代，社会信息化迅速发展。从老百姓衣食住行到国家重要基础设施安全，互联网无处不在。一个安全、稳定、繁荣的网络空间，对一国乃至世界和平与发展越来越具有重大意义。①习近平会见出席中美互联网论坛双方主要代表时强调中国倡导建设和平、安全、开放、合作的网络空间，新华网—新华社，2015年9月24日互联网快速发展，给人类生产生活带来深刻变化，也给人类社会带来一系列新机遇新挑战。②习近平在第三届世界互联网大会开幕式上的视频讲话，新华网－新华社，2016年11月16日

习近平树立共同发展和共同责任的时代思维，倡导全球网络空间共享共治。他认为，如何治理互联网、用好互联网是各国都关注、研究、投入的大问题。没有人能置身事外。③习近平会见出席中美互联网论坛双方主要代表时强调中国倡导建设和平、安全、开放、合作的网络空间，新华网—新华社，2015年9月24日习近平指出，互联网发展对国家主权、安全、发展利益提出了新的挑战，迫切需要国际社会认真应对、谋求共治、实现共赢。④习近平致首届世界互联网大会贺词，新华网－新华社，2014年11月19日各国应该加强沟通交流，完善网络空间对话协商机制，研究制定全球互联网治理规则，使全球互联网治理体系更加公正合理，更加平衡地反映大多数国家意愿和利益。⑤习近平在第二届世界互联网大会开幕式上的讲话，新华网－新华社，2015年12月16日利用好、发展好、治理好互联网必须深化网络空间国际合作，携手构建网络空间命运共同体。⑥习近平在第三届世界互联网大会开幕式上的视频讲话，新华网－新华社，2016年11月16日

——关于全球互联网治理的基本路线。全球互联网治理的基本路线是指，在人类互联网时代历史阶段对全球互联网治理的根本目的、中心任务、奋斗目标、政治基石、核心治理力量以及直接动力等一系列根本问题所作出的原则性规定，是指导全球互联网治理全局的总路线、总方针、总政策，是制定全球互联网治理各项具体工作路线和政策的基本依据。习近平着眼人类已进入互联网时代这样一个历史阶段的实际，从人类的根本利益出发，提出“两坚持、两推动”论述，即：中国愿同国际社会一道，坚持以人类共同福祉为根本，坚持网络主权理念，推动全球互联网治理朝着更加公正合理的方向迈进，推动网络空间实现平等尊重、创新发展、开放共享、安全有序的目标。⑦习近平在第三届世界互联网大会开幕式上的视频讲话，新华网－新华社，2016年11月16日这一论述明确了全球互联网治理的核心治理力量（中国和国际社会）、根本目的（人类共同福祉）、政治基石（网络主权）、中心任务（全球互联网治理体系更加公正合理）、直接动力（改革）和奋斗目标（网络空间平等尊重、创新发展、开放共享、安全有序），符合互联网时代的世情、互联网发展规律、人类社会发展规律，已经基本具备了全球互联网治理基本路线的完整的理论形态，是迄今关于全球互联网治理基本路线的最完整的理论表述。

——关于完善全球互联网治理体系。习近平认为，完善全球互联网治理体系，维护网络空间秩序，必须坚持同舟共济、互信互利的理念，摈弃零和博弈、赢者通吃的旧观念。习近平提出“建立多边、民主、透明的国际互联网治理体系”的目标，并就推进全球互联网治理体系变革提出应该坚持“四项原则”，即尊重网络主权、维护和平安全、促进开放合作、构建良好秩序。⑧习近平在第二届世界互联网大会开幕式上的讲话，新华网－新华社，2015年12月16日

——关于构建网络空间命运共同体。习近平提出构建网络空间命运共同体的重大战略思想，并就构建网络空间命运共同体提出“五点主张”：加快全球网络基础设施建设，促进互联互通；打造网上文化交流共享平台，促进交流互鉴；推动网络经济创新发展，促进共同繁荣；保障网络安全，促进有序发展；构建互联网治理体系，促进公平正义。⑨习近平在第二届世界互联网大会开幕式上的讲话，新华网－新华社，2015年12月16日

——关于网络空间发展目标。习近平的论述不断深化和升华，经历了从“8字”目标向“16字”目标的演进。习近平在多个场合提出“8字”目标，指出“中国倡导建设和平、安全、开放、合作的网络空间”，①习近平会见出席中美互联网论坛双方主要代表时强调中国倡导建设和平、安全、开放、合作的网络空间，新华网—新华社，2015年9月24日“国际社会要本着相互尊重和相互信任的原则，通过积极有效的国际合作，共同构建和平、安全、开放、合作的网络空间”，②习近平在巴西国会的演讲，新华网－新华社，2014年7月17日“中国愿意同世界各国携手努力，本着相互尊重、相互信任的原则，深化国际合作，尊重网络主权，维护网络安全，共同构建和平、安全、开放、合作的网络空间”。③习近平致首届世界互联网大会贺词，新华网－新华社，2014年11月19日在第三届世界互联网大会开幕式上的视频讲话中，习近平明确提出“16字”目标，即平等尊重、创新发展、开放共享、安全有序。“16字”目标体现了网络空间发展的规律性要求，平等尊重是网络主权的要求，创新发展是网络空间发展动力的要求，开放共享是网络空间发展目的的要求，安全有序是网络空间发展可持续的要求。

这些论述都是中国打造的全球共通的互联网治理话语体系组成部分，传达了全球网络空间治理的“中国主张”。“中国主张”把一国网络空间利益同各国网络空间利益结合起来，把一国网络空间发展同各国网络空间共同发展联系起来，奏响了实现各国网络空间共同发展繁荣的时代主弦律，体现了中国作为一个互联网大国努力完善全球治理、与各国携手应对互联网挑战的自觉担当，是中国在全球网络空间治理领域作出的重要贡献。

关于网络空间治理的新战略

网络空间治理战略是为彰显网络空间治理理念、贯彻网络空间治理思想所确立的战略目标、战略举措和战略保障。习近平对网络空间治理进行了一系列的战略谋划、战略决策和战略部署。

（一）中央网络安全和信息化领导小组

网络空间是国家发展的新空间，是国际竞争的新领域，必须以国家意志来加强顶层设计。2014年2月27日，中央网络安全和信息化领导小组宣告成立，由习近平亲自任组长，成为中国互联网管理的最高领导机构。习近平指出：“中央网络安全和信息化领导小组要发挥集中统一领导作用，统筹协调各个领域的网络安全和信息化重大问题，制定实施国家网络安全和信息化发展战略、宏观规划和重大政策，不断增强安全保障能力。”④习近平主持召开中央网络安全和信息化领导小组第一次会议强调总体布局统筹各方创新发展 努力把我国建设成为网络强国，新华网－新华社，2014年2月27日中央网络安全和信息化领导小组的成立，从战略上解决中国过去互联网管理体制存在的政出多门、职能交叉、权责不一、协调不畅等弊端，开启以国家意志对网络空间进行统一规划和系统治理的新时代。

（二）网络强国战略

信息化、网络化是当今世界发展最显著的特征，也深刻展示了世界发展的前景。2014年2月27日，习近平在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议讲话中，提出建设网络强国的目标，并指出“建设网络强国的战略部署要与‘两个一百年’奋斗目标同步推进。”2015年10月，党的十八届五中全会正式将“网络强国战略”写进《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。“十三五”规划纲要对实施网络强国战略作了部署。网络强国战略，是一项顺应世界发展潮流、擎画国家未来、推动实现中华民族伟大复兴中国梦的战略部署。

（三）“互联网+”行动计划、国家大数据战略和促进移动互联网健康有序发展

新科技革命和全球产业变革正在孕育兴起，互联网与经济社会加快融合催生新的经济形态和社会生态，大数据等新一代互联网技术正在深刻世界，让各国站在科技革命的同一起跑线上。2015年10月，党的十八届五中全会《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出，实施“互联网+”行动计划，发展物联网技术和应用，发展分享经济，促进互联网和经济社会融合发展。实施国家大数据战略，推进数据资源开放共享。“十三五”规划纲要对“互联网+”行动计划、国家大数据战略作了部署。习近平认为，如果实现了通过互联网平台汇集社会资源、集合社会力量、推动合作创新，形成人机共融的制造模式，那将使全球技术要素和市场要素配置方式发生深刻变化，将给产业形态、产业结构、产业组织方式带来深刻影响。浩瀚的数据海洋就如同工业社会的石油资源，蕴含着巨大生产力和商机，谁掌握了大数据技术，谁就掌握了发展的资源和主动权。①《习近平关于科技创新论述摘编》，中共中央文献研究室编，中央文献出版社2016年2月出版针对移动互联网急剧发展的新势头和新趋势，2016年10月11日，习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第二十八次会议，审议通过《关于促进移动互联网健康有序发展的意见》，指出，促进移动互联网健康有序发展，要坚持鼓励支持和规范发展并行、政策引导和依法管理并举、经济效益和社会效益并重，完善市场准入，规范竞争秩序，支持技术突破，深化国际交流合作，推动移动互联网创新发展，为人民群众提供用得上、用得起、用得好的移动互联网信息服务。“互联网+”行动计划、国家大数据战略和促进移动互联网健康有序发展，是三项把握历史机遇、抢占世界科技革命先机、打造经济社会发展新优势的战略部署。

（四）传统媒体和新兴媒体融合发展

互联网带来舆论生态和媒体格局的深刻变革，形成新的信息传播特征和舆论生成影响规律。2013年8月，习近平在全国宣传思想工作会议上提出，要适应社会信息化持续推进的新情况，加快传统媒体和新兴媒体融合发展，充分运用新技术新应用创新媒体传播方式，占领信息传播制高点。2014年8月，中央全面深化改革领导小组第四次会议审议通过《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》。习近平指出，推动传统媒体和新兴媒体融合发展，要遵循新闻传播规律和新兴媒体发展规律，强化互联网思维，坚持传统媒体和新兴媒体优势互补、一体发展，坚持先进技术为支撑、内容建设为根本，推动传统媒体和新兴媒体在内容、渠道、平台、经营、管理等方面的深度融合，着力打造一批形态多样、手段先进、具有竞争力的新型主流媒体，建成几家拥有强大实力和传播力、公信力、影响力的新型媒体集团，形成立体多样、融合发展的现代传播体系。传统媒体和新兴媒体融合发展，是一项构建舆论引导新格局、巩固壮大主流思想舆论阵地的战略部署。

（五）世界互联网大会

网络空间是个人、组织、国家等各种力量共同建构的空间，网络空间治理需要集中各种力量的智慧。2014年，中国在网络空间治理领域作出重大的政治创新，倡导并举办世界互联网大会，每年举办一届。习近平指出，举办世界互联网大会，就是希望搭建全球互联网共享共治的一个平台，共同推动互联网健康发展。②习近平在第二届世界互联网大会开幕式上的讲话，新华网－新华社，2015年12月16日世界互联网大会，是一项引领全球网络空间治理创新、推动构建全球网络空间治理新格局、凝聚共识共同应对互联网挑战、让互联网造福人类、彰显互联网大国担当的战略创举。

（责任编辑：钟宇欢）

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