对贫困大学生精准助困的思考

艾长冬+王永航+尹义方

摘 要：自2007年国家新的学生资助政策执行以来，助学经费投入从约500亿元，到2016年的1600多亿元，连续十年保持高速增长，有效解决家庭经济困难学生的求学和生活问题，资助范围已覆盖学前教育到研究生教育各阶段。国家奖助学金的实际评选助困情况如何，本文通過资助实例进行分析研究，并提出改进建议。

关键词：国家助学金 助困大学生

自2007年以来，各级政府部门和高校都认真贯彻落实新的资助政策。从政策解读知道，国家奖助学金名额分配不是平均的，分配国家奖学金和国家励志奖学金名额时，向办学水平较高的、以农林水地矿油核等国家需要的特殊学科专业为主的高校适当倾斜；分配国家助学金名额时，向民族院校、以农林水地矿油核等国家需要的特殊学科专业为主的高校适当倾斜。我校作为一所石油高校，家庭经济困难学生获得国家奖助学金资助情况如何，本文对一个年级的在校大学生受助情况，进行分析研究。

一、现状统计及资助分析

1. 资助现状的数据统计

该年级学生总数384人，共计12个班级，评定贫困生人数168人，评选获得资助116人，其中，获得国家奖学金人数0人（以下计算忽略此项），励志奖学金18人，助学金98人。据新的资助政策介绍，国家总的助困比例，励志奖学金资助贫困学生占全国高校在校学生总数的3%，助学金占20%。该年级获励志奖学金人数占年级人数的4.69%，助学金占25.52%，分别高出国家的1.69和5.52个百分点，体现了国家助学金资助名额向石油高校的倾斜政策，详见表一。

2. 资助现状的测算分析

依据以上数据，分别测算三项比例指标，进行比较分析，见图一。指标之一，贫困学生数占班级人数的百分比，简称“贫困生比”，可见家庭经济困难学生在班级所占比例大小。贫困生比低的班级为31%，高的达到61%、63%，反映出各班级贫困生评定后的实际情况；指标之二，获得资助学生数（含励志奖学金和助学金）占班级人数的百分比，简称“资助比”，可见各班级之间获得资助名额分配走势。资助比都在30%左右，名额分配走势比较平均；指标之三，获得资助学生占班级贫困学生总数的百分比，简称“助困比”，可见在各班级贫困生总数中获得资助情况。助困比起伏较大，高的达到90%，说明该班级有90%的贫困生得到资助；低的是47%，说明该班级也有近一半的贫困生获得资助。

比较分析，贫困生比和助困比的曲线走势不一致，有的比例相差较大，有的上下换位，显现出各班级的资助人数与贫困生人数之间不同步、不匹配的问题。原因分析是国家奖助学金的名额分配下来就是按在校学生数量来分的，到学院仍遵循此原则向下层分配。从而导致贫困学生数量多的班级获得资助名额会少，贫困生少的名额会多的现象。如此分配持续四年大学时间，贫困生多的班级获资助比例会始终是处于低位，而贫困生少的始终是高位，造成贫困学生群体的助困比一直不均衡，会产生部分贫困生的生活压力加剧。

二、改进算法，精准助困

鉴于上述助困不均衡的现象，并且国家励志奖学金和助学金申请的必备条件之一是家庭经济困难学生，因此提出改进这两项资助名额分配计算方法。就是把以在校学生总数为基数计算名额方法调整为以贫困生为基数计算。在保证该年级获得资助总人数不变的前提下，测算出资助比、助困比二项指标，贫困生比没有变化，资助效果见图二。

比较分析，各班级助困比曲线较平稳，都有70%左右的贫困学生获得资助。贫困比和资助比曲线走势一致，说明各班级贫困生多获得资助的人数就多，贫困生少资助就少。这种算法助困方向明确，体现了贫困生申请资助的机会均等。

结语

针对国家励志奖学金和助学金资助上，通过上述的分析研究，提出以贫困生总数为基数的名额分配计算方法。这种算法诠释国家资助政策重点惠及经济困难学生家庭，学校资困重点面向贫困大学生群体。同时，也促进贫困生获助机会更均衡，助困措施更合理。在贯彻落实国家资助政策实践中，将不断探索完善精准助困的工作机制，有力推动高校资困工作再上新台阶。

作者简介

艾长冬（1968.01—），男，满族，黑龙江省，教师，高级工程师，从事学生管理工作。