基于房屋档案信息化管理的措施研究

黄雅丹

摘要：文章首先介绍房产档案信息化管理特点，分析房产档案信息化管理存在的问题，最后探讨加强房产档案信息化管理的措施。

关键词：房产档案；信息化；查询；网络化；措施

引言

房屋档案信息化管理是现代档案管理发展的必然趋势，其能够有效提高效率，而且可以为房产纠纷仲裁、房产交易、史迹考证、权属登记等提供重要的依据，城市的房屋档案信息化管理对决策者和管理者而言是至关至要的，其在不断地建设过程中，尽管取得了较大的成就，但仍会面临较多的问题没有解决，就比如档案信息的采集系统、人员素质等问题，这些对房屋档案信息化管理建设都产生了阻碍。成为房屋档案信息化建设者们亟待解决的问题。

1房产档案信息化管理特点

房产档案信息化管理是利用计算机技术、扫描技术、数据库技术、多媒体技术、存储技术等高新技术，通过文字、图形、图像等形式，把各种房产档案资源转化为数字化电子档案信息，以电子信息形式存储，网络化的形式联结，利用计算机系统进行管理，形成一个有序的档案信息系统，及时有效进行管理、提供利用，实施资源共享。

随着房产档案信息化管理的深入，计算机在房产档案管理领域的普及应用，使得信息能够随时随地获得，这大大提高了档案管理的效率，也使房产档案信息化管理优越于一般的档案管理，具有自己的特色：

1.1档案资料存储的数字化

房产档案信息化管理就是要使各种房产资源转化成数字化电子信息，这些信息能够直接被计算机的程序识别和读取。大量的资料在经过整合处理之后，形成相关的信息数据库，建立信息管理系统，对这些信息进行收集、分类、整理、存储，这样在需要信息的时候可以方便、及时的查阅到。

1.2档案信息传输的网络化

房产档案信息化的核心就是利用计算机网络进行信息传递和交流。通过借助互联网的平台，房产档案信息可以在世界各地进行异地传输，随时随地都可以查阅到你所需要的信息，有利于房产管理部门、房产开发商、需求者之间更好地交流，房产档案的价值也能得到充分发挥。

1.3查询应用智能化

由于房产档案信息存储都是数字化，这使得档案信息网上检索智能化，浏览快捷方便，这样节省了很多人力物力。

2房产档案信息化管理存在的问题

2.1房屋档案管理信息化建设资金短缺。

众所周知，房屋信息化建设并不是一朝一夕就可以完成的过程，其需要对软件进行开发，对硬件进行购买，由于资金不足，致使很多地方在房屋档案信息化建设中受到严重的阻碍，从而信息化程度低下，网络速度慢，信息不畅通，软件无法跟上时代的步伐，仍停留在依靠手工进行房屋档案信息的查阅工作。

2.2缺乏先进的房产档案管理理念

长期以来，某些房产档案管理部门的工作人员形成了一定的思维定势，这种定势具有较强的惯性，很难在短期内真正改变。观念的滞后，必然导致行动上的消极懈怠，这样导致信息化建设的许多工作完成不力，影响信息的完整性和可靠性。

2.3档案管理员专业素质不高

房产档案管理工作者的素质，是房产档案信息化建设的关键因素。但目前，房产档案管理员专业素质水平差异比较大，许多地方的房产档案管理人员整体素养偏低，尤其是对现代信息技术了解甚少，而且学习能力和学习积极性、主动性不高，缺乏开拓进取的精神，满足于现状，业务水平、组织管理能力等方面都比较欠缺。

2.4技术手段落后

目前许多房产档案管理部门无论是信息化基础设施建设、应用水平，还是对互联网的认识程度、参与程度等都远低于其它行业。多数房产部门的工作方式基本上是接收移交档案，編目立卷、存出入库、查阅调卷。办公电脑的应用主要还是在文字处理、财务管理等数据处理方面，管理介质大多数仍为纸质档案，光盘技术和机读方式等信息化手段虽已有运用，但十分有限，数据库的功能和水平与当今信息传输技术和房产档案应用的要求相差比较远。

2.5档案检索效率不高

档案检索方式有手工检索和计算机检索。目前，传统的手工检索占有很大比重。各档案部门在手工检索的途径上做了大量的工作，编制了多种形式的检索工具。在编制检索工具中出现了求“多”不求“精”的现象，误认为编制的检索工具越多档案工作服务质量就会越高。

3加强房产档案信息化管理的措施

3.1加大房屋档案管理信息化资金的投入。

房屋档案信息化管理建设是一个需要大量花费的长期系统工程，由于受到资金制约，便无法有创新和突破。为此，可以采用多渠道筹集资金的方式来加大资金的投入力度，具体的筹措可以通过银行加单位加财政支持，也可以对房屋档案管理信息化建设资金纳入各地方财政预算之中，实现专款专用，使得信息化发展得到资金保障，最后可以对房地产商征收房屋档案信息化建设专项资金。

3.2提高房产档案管理人员的专业技能和素质

提高房产档案管理工作者的素质，是加速房产档案信息化建设步伐、推动档案事业发展的关键。房产档案管理人员应努力学习，拓宽视野，了解所涉及工作领域的现状及发展动态，提高自身素质，增强对信息的概念、作用和档案信息化的重要意义的认识，运用档案学科新理论、新技术来指导和改进档案工作。加强档案管理人员的业务培训，尤其是信息化素养的培训。帮助他们树立改革意识、科技意识、竞争意识、创新意识等一系列全新的观念。

在房产档案管理工作队伍建设中应当引入竞争激励机制，改变在档案管理部门长期存在的“铁饭碗”现象，积极推行全员聘任合同制，对现有人员实行公平竞争、择优上岗，真正做到优胜劣汰，能者上庸者下，从而使档案工作者清醒地认识到自己的工作成绩与其生存和发展息息相关，从而激发每个人的工作活力和开拓创新精神，最大限度地发挥个人潜力，使房产档案管理工作出现充满生机活力的新局面。

3.3完善房产档案管理的技术系统

房产档案管理的技术系统主要包括信息归集系统、信息检索系统、档案咨询系统、数据分析系统和信息安全系统等。信息归集系统是全面、准确地收集房屋产权的静态与动态信息，形成房产档案数据库的工作系统。完善信息归集系统主要要做到两点，一是要保证信息资料的准确性和全面性，二是要及时更新数据库存的信息，保证房产档案信息与房屋产权变动情况同步。

信息检索系统是房产档案输出和利用的系统，建立房产数字档案的目的主要就是检索方便，利用和管理方便。要充分利用计算机技术的优势，建立一个多功能、多角度、方便、快捷的检索系统，在数据库存可以将房屋地址、产权人姓名、房屋面积、交易时間、产权状况等与房屋产权管理相关的每一个要素作为检索条件，并建立多级检索系统，从而提供方便、快捷的检索服务。数据分析系统是发挥房产档案管理的政策咨询功能的一个系统。因为房产档案信息不仅要满足房屋产权交易和咨询的需要，而且也应该为政府职能部门进行宏观调控提供科学的决策依据，所以必须建立完整的房产档案数据分析系统，以便对房产档案信息进行多角度、多方面的分析、整理和利用，从而为政府适当运用宏观调控手段，调整房地产市场的结构、保证房地产市场的平衡，保证房地产市场健康发展提供准确、科学的决策信息。

信息安全系统是保证房屋产权信息完整保存，不被损坏或丢失，不被非法篡改和利用的保障系统。数字档案的安全保存存在许多技术上的问题。房产档案管理部门应充分研究房产数字档案保存可能存在的诸多危险因素，做到防微杜渐，并做好充分的技术保障。

3.4完善房产数字档案管理的法律与制度

近年来，随着经济建设的发展和广大人民群众法制观念的不断增强，涉及到房产方面的民事案件和刑事案件不断增多。现有的档案法律法规和有关制度，一方面存在对新兴的数字档案管理的适应性问题，同时档案管理事业的发展日新月异，不断地提出法律和制度方面的要求，因而关于房产档案管理工作的法律和制度建设问题摆在我们面前。房产数字档案资料是由产权人提供的历史记录和依据，既具有私人权益属性，又属于社会财富。所以在查阅、利用方面时常出现一些矛盾和冲突，为此，在查阅、利用房产数字档案问题上，应尽快建立健全相关法律依据和规章制度，在完善管理措施的基础上，把档案用活，最大限度地发挥房产档案的社会效益和经济效益。

4结束语

房产档案管理在土地管理和房屋管理中发挥着重要的作用，为了充分发挥房产档案的价值，房产档案管理人员应该加强对房产档案的规范化管理。加强房产档案管理的信息化管理，建立房产档案的网络化服务模式，从而更好地发挥房产档案的价值。