浅谈建立落实中央“八项规定”的长效机制

董伟

中央出台改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”，表明新一代中央领导集体亲民为民、求真务实的决心，体现我党在新的历史时期重大政治觉悟，对全党干部也提出了新的历史要求。油田和各单位积极跟进，认真贯彻落实，取得了明显的成效；然而，随时间的推移，也出现了一些不同的声音，有些干部存在“观望”“避风头”的心态，认为“落实八项规定主要是做给领导看”，一些隐蔽吃请送礼现象开始抬头，还有的宴请改到食堂了，标准也不低。如何将这顺应党心民意的政治理念传承下去，不至于在贯彻落实过程中成为“一阵风”，让改进作风、密切联系群众不仅仅只是停留在笔头嘴上；笔者认为，真正落实好“八项规定”形成长效机制，一定要立足实际、扩大领域、延伸触角、加大监督检查力度，但更重要的是要建立长效机制，从而进一步促进领导干部转变作风，真正赢得职工群众信任和拥护。下面浅谈一点个人的认识，敬请批评指正。

一、领导高度重视。

油田各级领导干部特别是党政主要领导，要把深入学习贯彻“八项规定”作为当前和今后一个时期的一项重要任务切实抓紧抓好。党委、纪检部门对学习贯彻落实“八项规定”工作，做到有部署、有检查、有落实，坚持全覆盖，不留死角，使全体党员干部更好地领会中央的要求。通过学习“八项规定”的深刻内涵和精神实质，深刻领会改进工作作风、密切联系群众的重要意义，切实在本职岗位落实“八项规定”，以良好的党风带作风促民風。

油田各级领导干部特别是各单位主要领导要带头学习和落实“八项规定”，身体力行践行“八项规定”，以身作则，把这种氛围扩大到每位班子成员、每个单位、部门、班组、车间、基层队。只要领导重视了，认真安排部署和带头践行了，那么，这个单位这个部门，就会将“八项规定”落实到位，就会长久。否则，就会使“八项规定”流于形式，走过场，达不到预期效果，从而导致领导干部在职工群众中威信下降。

二、持续开展廉政教育。

（一）适时开展形势教育，确保学深学透。要以鲜明的态度、坚定的决心、自觉的行动，深入学习中央“八项规定”精神，深刻领会习近平总书记讲话精神，深刻把握改进作风的新部署、新举措、新要求，严格贯彻落实八项规定。要随着形势发展，适时加强政治教育，要求各级干部严格执行党的政治纪律，不搞“上有政策、下有对策”，杜绝有令不行、有禁不止。加强理想信念教育，引导党员干部坚定理想信念，牢固树立为人民服务的公仆意识，把个人理想、人生追求融入到实现中华民族伟大复兴“中国梦”具体实践中。加强职务教育，促使党员干部严守党纪国法，珍惜岗位，履职尽责。加强廉政教育，通过读书思廉、任前考廉、党课授廉、媒体宣廉、典型警廉等方式，强化干部、尤其是领导干部的廉政教育。

（二）全方位宣传教育，确保入心入脑。在文件学习贯彻的基础上，充分发挥电视、广播、网络、报纸等媒体优势，加大思想教育宣传力度；通过专题讲座、廉政承诺、文体活动、观看警示教育片、正反面典型通报等综合形式，特别广泛宣传各地的好经验、好做法，让大家来晒一晒、比一比，看看哪些单位、哪些部门做得好，以形成相互学习、相互借鉴、相互比赛的良好局面。广泛宣传落实中央“八项规定”的好典型，弘扬先进、鞭策落后，营造贯彻落实中央“八项规定”的浓厚氛围，确保在贯彻落实中央决策部署上不懈怠、不敷衍、不打半点折扣。

（三）重点抓好“一把手”学习，确保令行禁止。俗话说，党风政风民风，就看“一把手”吹啥风。党员领导干部，特别是主要干部，以身作则，率先垂范，这样上行下效，必然能起到事半功倍的作用，因此，对“一把手”加强教育，督促各单位主要负责人切实履行好第一责任人的职责，抓好管辖范围内“八项规定”的贯彻落实。促使“一把手”带头改进工作作风，带头密切联系群众，带头深入基层调查研究，带头解决实际问题，从而引领下属严格遵守规定。

三、强化制度建设。

邓小平曾指出：制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。因此，将“八项规定”细化和融入到各项规章制度中去，这是建立长效机制的关键。

（一）细化制度规范，避免“搞变通”。要根据实际情况，制定出有针对性、可操作性的制度细则，以制度来规范约束各级领导干部遵守中央“八项规定”，不能只停留在口头上、会议上。在具体贯彻实施细则中明确限定具体行为，对规范内容进行全面具体细化，充分考虑可能出现的落实风险点，弥补漏洞，不给“变通”行为提供半点余地。

（二）严格党纪法规，避免“阴奉阳违”。在制度建立和细则制定过程中，针对不同性质的违规行为参照《中国共产党纪律处分条例》、《党员领导干部诫勉谈话和函询暂行办法》等法纪条规予以界定，还要设计具有执行力的追责机制，组织和纪检部门要加强协作，形成合力，一旦有党员干部违反规定和条例，对“阴奉阳违”，特别是大搞“变通”行为的直接责任人和所在单位主要领导给予严肃处理，绝不姑息手软，切实把惩处利剑悬在“顶风作案”人员的“官帽”上，让那些只把规定印在纸上、挂在墙上、停在嘴上，并没有真正地落到日常工作中的单位和个人尝到“变通”行事、不作不为的“苦头”。

四、持续强化监督检查。

（一）横向监督，不留死角全覆盖。通过纪检监察、组织人事、财务预决算、审计等部门职能监督与群众举报监督相结合；效能监督与网络监督相结合；传统监督与技术监督相结合；公开监督与舆论监督相结合，让权力曝光在阳光下，让违规行为无立足之地。扣住重点时段实施监督检查，在法定节假日等重点时段加强对公款消费，公车使用等情况的检查，及时发现问题，进行整改。

（二）纵向检查，推进工作常态化。重点在监督检查制度化、经常化、规范化上下功夫，通过明察暗访、不定期抽查、专项审计、定期督查、及时公开等督查形式，确保八项规定落实不流于形式、浮于表面。

（三）畅通渠道，引进全社会监督。落实“八项规定”，最直接、最有效的办法仍然是加强群众监督，让落实中央“八项规定”的情况置于群众“雪亮眼睛”中。要加强舆论监督，在各种媒体上经常曝光那些违反中央“八项规定”的典型，保持高压态势。

五、牢记以人为本。

（一）为职工群众办实事、解难题。始终把职工群众的利益放在第一位，始终与职工群众同呼吸、共命运、心连心，要落实完善联系职工群众、服务职工群众的各项制度，勤于深入基层一线、居民家庭之中，及时了解职工群众疾苦，并及时帮助解决职工群众的困难，要认真做到，凡是涉及职工群众切身利益的决策都要充分听取职工群众的意见，凡是损害职工群众利益的做法都要坚决防止和纠正。

（二）抓住务实这个关键。改进公务接待，转变文风会风，狠抓落实，倡导和树立实事求是、敢讲真话、多办实事、力求实效的工作作风。

（三）健全完善领导干部接访机制。与职工群众零距离接触，面对面交流，化解职工群众心中的怨气，推动解决职工群众反映强烈的热点难点问题和疑难信访问题。坚持深入到困难多、问题多、矛盾多的地方，倾听职工群众呼声、体察职工群众情绪、关心职工群众疾苦，严格落实困难帮扶机制，多办得民心、顺民意、惠民生的实事好事，让职工在油田健康成长、幸福生活，更多地享受到发展成果。

中央制定关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”，明确提出了“讲实话、干实事，敢作为、勇担当，言必行、行必果”的18字要求，建立落实中央“八项规定”长效机制不是一朝一夕的事情，在做好宣传教育、考核竞争和监督惩处的同时，还要逐步建立各项行之有效的配套制度，具体落实中，要坚持理论联系实际原则，要结合工作实际制定具体措施，不搞形式、不走过场。相信在党中央的正确带领下，我们一定能够在改进工作作风、密切联系群众的工作中取得进一步的成绩，也一定能够营造出风清气正、干群鱼水的和谐环境。