网络主权的国际立法与我国的对策研究

尉迟艳

【摘要】当前，随着科学信息技术在社会生活各个领域的广泛应用，互联网极大地改变了一个国家赖以生存的安全基础，作为国家安全的一个重要组成部分，信息安全与其他安全因素緊密联系在一起，就使得信息安全在国家安全中的地位更加突出。因此，本文对网络主权的国家立法及相关对策进行了研究，针对网络主权这一概念明确了网络主权的国际立法，全文最后指出了加强国家网络主权的对策。

【关键词】网络空间；网络主权；国家主权

主权理论是当前国际政治领域的基础理论，也是国际关系得以进行的依据。主权原则是在国际法的发展中产生、发展和确立起来的。它从产生到现在，经历了四百多年的风雨坎坷，现在依然是国际法的基础、国际关系的基石。在新时期，国际矛盾冲突不断，我们更应该以战略的眼观来重新审视国家主权理论，将国家主权的发展与时代的变化相结合，根据时代变化的需求来及时调整。这对于像中国这样的发展中国家来说，对于国家战略的发展具有重要的理论和现实意义。

一、网络主权的国际立法

1.网络主权的概念

网络主权是指国家主权在信息网络空间的自然延伸，其主要内容就是国家在络空间的行使主权管辖权。在网络环境中，由于一国公民的行为空间有了新的扩展与此相应，国家主权概念也有了新的内涵。豍加强网络主权的研究则有助于我们分析国家在维护网络主权过程中应承担的责任和义务，以及探寻网络对于国家主权维护的作用。

2.积极参与国际互联网规则的制定

积极参与国际互联网规则的制定就在于加强信息安全方面的立法工作。当前网络信息安全发展已进入关键时期，信息网络秩序的法制化建设是维护我国网络主权的重要基础。计算机信息网络属于全球信息共享网络。网络环境的优劣对于资源的传播和信息的共享发挥着重要的作用。从总体上来看，一个良好的网络环境不仅有利于信息的传播和资源的共享，还对社会发展起着重大的推动作用。但是相反，如果一个差的网络环境则直接危害信息安全，还会危害社会，作为犯罪分子利用的工具，从而危害到国家安全，破坏社会安定的秩序。网络空间作为法律领域的一个空白，必然存在着很多的漏洞，立法规范变成为必然的选择，也是迫切的需求。因此，加强对网络空间的管辖权，是我们国家行使国家主权的重要基础。

二、我国应对网络主权立法问题的配套措施

1.加强政府电子化改革

加强政府电子化改革对于加强网络主权立法的实施具有一定的促进作用。当前加强政府电子化改革主要体现在以下几个方面。

第一，加强政府部门工作的制度化和规范化。各级政府部门在网络信息管理过程中要逐步提高工作的透明度，建立良好的内外部协调运行机制。当前，政府对于网络信息资源的需求量比较大，对于信息资源的掌控力度也逐渐增强，这种趋势的变化使得网络信息资源的开放性逐渐越强。另外，互联网的建立，改变了传统的官民之间的关系，民众更多的通过互联网来参政议政，就一些重大事项发表个人的意见和看法，直接或者间接的参与到了政府的决策当中。政府部门也更多地习惯于通过类似微博这种互联网传播方式来与民众直接沟通，促进政府工作的有效实施。

第二，加大政府部门的办公自动化和网络化建设。当前网络的迅猛发展已经形成了一种网络经济，网络经济的发展给政府带来了很大的压力，国家必须对此作出迅速的反应。政府部门需要不断完善其网络办公智能化，完善政府互联网办公的法规建设，才能更好地为网络主权立法起到良好的促进作用。

2.掌握信息监控权，加强我国信息安全保障

在互联网建设初期，受制于互联网的信息控制能力和信息屏蔽能力，我国在互联网信息领域遭受了大量的信息资源丢失和窃取，给我国的国家安全造成了严重的危害。网络没有边疆，在网络世界里，信息资源任意来往，冲突与对抗也萧然无声，这种隐蔽性也极大危害到了国家的信息安全。互联网作为全新的一种信息传递途径，如果不能够被政府用来作为强有力的宣传工具，那么就很容易对一些国外敌对势力所利用作为颠覆性的宣传工具，诸如制造流言、散播不满情绪等。综上所述，互联网发展日新月异，由此带来的国家信息安全也随时发生变化。网络信息的发展使得国家间的合作越来越紧密，但是也使得信息安全面临着一定的风险，给国家的安全造成潜在的危害。因此，对于我国这样一个信息技术后发展的大国，要积极探讨网络空间的国家主权问题，加大网络主权立法，积极参与国际互联网规则的制定，同时我们还需要加强政府电子化改革、掌握信息监控权和强化网络外交功能等方面来加强国家网络主权保障。

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