水利工程施工的安全管理

蒋峰

摘 要：该文首先从水利工程施工的特殊性、水利工程施工中存在的安全风险这两个方面出发解释说明做好水利工程施工安全管理工作的原因；之后，结合水利工程施工安全管理中存在的这些问题和面临的安全风险，提出能够提高水利工程施工安全管理水平的一些措施。

关键词：水利工程 施工 安全管理

中图分类号：TV513 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2017）04（b）-0082-02

在水利技术不断进步，水利工程受重视程度不断提高，水利投资不断增加的背景下，我国的水利事业得到了飞速发展，水利项目日益增多，水利建设规模也越来越大，水利工程中的安全风险和出现安全事故的可能性也越来越高，为了保证好水利工程的质量、维护水利工程施工人员的人身安全，就一定要做好水利工程施工的安全管理工作，提高水利工程施工的安全管理水平和质量。

1 做好水利工程施工安全管理工作的原因

1.1 水利工程施工的特殊性

1.1.1 水利工程施工内容多且难度大

水利工程施工内容繁多，有土石方爆破、基坑开挖、隧道建设和导流、洞室封堵和衬砌施工等，这些施工内容的要求和难度都比较高，而且安全风险较大。

也正因复杂的施工内容，水利工程在施工时，会划分为多个施工场地，投入多个施工单位，而这些施工场地之间的间隔较大，分布得都比较分散，联系不便；再加上各个施工单位之间不够了解或者沟通不及时，轻则会影响到水利工程的施工进程，严重时有可能造成较大的安全事故[1]。这时就需要进行有效的安全管理，来维护水利工程施工的有序性，降低施工中事故发生的风险和可能性。

1.1.2 水利工程施工易受外部环境的影响

水利工程都是建设在较偏僻的野外，这里的自然环境比较恶劣，水利工程施工时用到的设备、材料，施工过程中建成的项目，都会受到风吹日晒、季节和汛期变化的影响。

为了维护水利工程施工质量和施工人员安全，需要趁着枯水期施工，如果外部环境，特别是天气突然发生了变化，比如：出现大的温度变化，突然出现较大的降雨甚至是洪涝，那么施工单位就需要及时调整施工方案，对施工人员和施工设备材料等进行及时的转移和处理[2]。

水利工程的施工人员居住和生活条件艰苦，再加上安全设备和措施处理不到位，外部环境变化难预测和控制，施工人员也面临着很大的安全风险，这些都加大了水利工程安全管理的必要性和难度。

1.1.3 水利工程施工的要求多且高

水利工程建成后，会被用于蓄水、挡水和泄水等工作中，这就要求水利工程能够具备强大的抗压性和稳定性，除了要能够承受水的变化造成的压力和冲击，能够耐磨、防渗、抗裂、抗冻、抗冲外，还要有坚固稳定的地基。

但由于水利工程大多在湖泊、沿海、河道等水域建设施工，这些地区的地质条件复杂，水流的自然条件与建设需求结合时的难度大，采取合适的地基处理和建设措施就显得非常困难。为了维护水利工程地基建设的安全，以及水利工程性能的稳定和强大，就需要对水利工程施工进行严格完善的管理。

1.2 水利工程施工中存在较大的安全风险

1.2.1 水利工程施工单位存在的安全风险

有一些水利工程施工单位，为了降低自己的施工成本、缩短施工周期，为自己获取更多的收益，会缩减自己在施工人员安全培训、安全设备配置方面的投入，甚至会在施工材料和设备上偷工减料，购买和使用一些质量较次的材料和设备，大大增加了水利工程施工的安全风险，威胁到施工质量和施工人员的安全。

1.2.2 水利工程施工过程存在的安全风险

水利工程施工的场地开阔，施工占地面积大，调动的施工班组和施工人员数量较多，这些都增大了安全风险和安全事故发生的可能性。安全管理时的难度较大，传递施工信息和安全信息不够及时迅速，安全风险也就变得更高。

水利工程施工时会使用到大型机械设备、爆破用的炸药，还会挖深基坑、建立高边坡防护等，操作大型设备失误、炸药爆破时误伤、挖坑时出现坍塌等，都属于危害较大的安全事故，而在水利施工的现场，这些具有较大安全风险的因素都叠加在了一起，更加重了水利施工的安全风险。

水利工程施工时无法进行围挡作业，施工现场周边来往的车辆和人群，都会影响到施工的安全，近年来，因乱入施工现场造成人员伤亡的事故也有很多，有些人员和外来车辆无视施工现场的警示和人员的劝阻，在施工现场乱走动，不仅会影响到水利工程施工的顺利进行，还会给自身带来安全威胁[3]。

水利施工人员中有很多都是临时工，这部分施工人员没有接受过专业的施工培训和安全防护培训，对施工设备的操作方法不够了解，先进的施工手段和技术的应用也不够熟练，安全施工的意识比较淡薄，安全防护能力较低，在具体的水利施工过程中容易出现设备操作失误、施工方式不当、安全防护措施不到位的现象，不仅加大了水利工程施工的安全风险，在安全事故真正发生时，也很难做到自身的保护和及时反应。

1.2.3 水利工程施工安全管理中存在的安全风险

由于水利工程施工单位和相关领导对安全管理的重视程度不够高，在安全管理上总是抱着侥幸和事不关己的态度，忽视了对安全设备的配置，以及对施工人员安全防护措施的培训，加大了安全风险，严重威胁到水利工程施工人员的生命安全。在发生安全事故时，由于安全防护设备的缺乏、施工人员自救能力的缺失，安全事故造成的危害会更大，造成的财产和人员损失也会更严重。

一些水利工程施工单位虽然会设有安全管理这一项，但由于安全管理人才的缺失和安全管理制度的不足，安全管理效果并不明显。很多水利工程施工单位都存在安全管理人员配置不合理和配置不足的现象，安全管理分工不到位、安全管理人员数量不足、安全管理人员身兼数职、安全管理人员责任心弱、对施工隐患的查处力度不够等，都会降低安全管理的效率，增加水利工程施工的安全风险。

2 提高水利工程施工安全管理水平的一些措施

2.1 提高安全管理人员的管理水平

招收足够的安全管理人才，根据实际施工状况对其进行合理的分工，并将安全管理的责任细化到个人，避免出现身兼数职或者安全管理责任不明确的现象；做好对水利工程施工安全管理人员的考核和培训工作，定期要求管理人员接受安全培训，并对其安全管理能力进行考核，及时淘汰掉安全管理能力不足、不符合安全管理需要、不按照相关规定进行管理工作的人员[4]。

2.2 完善和贯彻执行安全管理制度和规范

2.2.1 完善制度

按照相关规定，为施工现场和施工人员配置充足的安全防护设备和措施，完善对水利工程施工人员的安全培训工作，加强对水利工程施工人员安全教育，制定安全事故演练制度，并定期进行演练、通过会议、条幅等方式调动施工人员参与安全施工的热情和决心[5]。

2.2.2 强制执行

制定严格的安全管理监督和考察体系，调动和鼓励水利工程施工人员对安全管理行为进行监督，及时举报和反馈不符合制度规范的安全管理行为，并提出对安全管理的合理要求和建議；定期考察和不定期检验安全管理队伍的管理效果，对安全管理工作做的好的人员和队伍可以给予表扬和物质上的奖励，对于不符合规定，不按照相关管理制度进行的管理行为，则要追究责任到个人，并对其提出批评和严厉的处罚。

3 结语

认真分析水利工程施工安全管理中存在的安全风险，以及造成风险的原因，完善安全管理制度，并采取强制措施将其执行，提高水利工程施工安全管理人员管理能力的同时，提高施工人员的安全意识和安全保护能力，做好水利工程施工的安全管理，维护工程和人员安全。

参考文献

[1] 张星一.浅析水利工程施工的安全管理[J].河北水利，2015（8）：36-37.

[2] 张桢浦.探讨水利工程施工安全管理[J].黑龙江水利科技，2014，42（2）：241-242.

[3] 王智军，荀雪霞.水利工程施工安全管理存在的问题及对策分析[J].山西科技，2015，30（2）：142-143.