靠得牢的“第一小组”

李云静+陈斌国

2017年伊始，地处东海之滨、象山半岛南端的象山县石浦镇，当地群众期盼已久的大好事一件接着一件：中心城区大管网直供水喝上了，设施一流的台胞医院开门迎客了，便捷低价的公交坐上了……

说起这些实事的落地，当地群众报出了史其凯、叶来宝、潘必扬、俞立民、沈晓燕等名字。他们都有一个共同的身份——象山县人大代表石浦第一小组成员。

急民所急保供水

大塘港位于石浦西部，上世纪70年代围海堵截而成，曾是石浦地区主要饮用水源。本世纪初，在史其凯等代表的连年建议下，县政府开始铺设北部溪口水库到石浦的大管道，日均供水4万吨。此外，再加上蓄水170万方的三家村水库，日供水约1万吨，可基本满足石浦镇区域内群众的用水需求。

可近些年，石浦及南部乡镇工业、渔业、旅游业快速发展，常住流动人口增至20多万，淡水供应日趋紧张。2016年下半年，天晴少雨，南部乡镇用水剧增，三家村水库蓄存见底，石浦镇群众日均用水缺口约2万吨。为缓解矛盾，县供水部门计划抽取停用了10多年的大塘港水进行补供。

2016年8月31日，象山县水务部门召集石浦镇部分人大代表通报了该情况，结果代表们一片哗然。“弃用10多年，大塘港水还能喝吗？”史其凯等代表不放心，当即查询象山县有关部门检测数据，发现大塘港已属4类水质，根本无法饮用。

正在这时，史其凯等代表得知距离三家村水厂不到20公里的东陈滨海工业园，刚落成了一家日供能力10万吨的新水厂，而目前实际日供水仅7万吨左右。

可否请县、镇党委和政府出面协调，从该水厂曲线调水？由于事情紧急，史其凯马上召集“第一小组”成员紧急碰头，起草了“要求解决南部人民饮水、铺设应急管网”的闭会期间建议，并连夜向县人大常委会代工委发送了电子邮件。第二天上午刚上班，史其凯再次致电县人大常委会代工委，要求急事急办。

这则建议引起了县人大、政府的高度重视，当天便召开紧急会议对此进行商讨。9月7日，史其凯等代表来到县城，县政府有关领导向其通报：应急管网已进入设计、评估程序；9月21日，史其凯又接到消息：方案已通过专家组论证，开始现场勘察；11月初，施工队正式进场，沿路分段施工。施工期间，“第一小组”代表多次到场视察，了解工程进展，要求施工队既保进度又保质量。

2016年底，一条长18公里，总投资3500万元的供水工程顺利完工。2017年1月8日，该工程正式联网通水，全镇人民心头卸石、奔走相告，都称该工程创造了“象山速度”。

跟踪监督建医院

象山石浦红十字台胞医院建于上世纪90年代初，服务周边乡镇及省内外渔民20多年。可随着城区扩建，人口剧增，这个原来当地硬件最好的医院，场地、设施已无法适应当地民众的需求。

2009年1月的象山县人代会上，史其凯根据社情民意，要求政府尽快迁建台胞医院。在他的推动下，该工程被列入“十二五”规划。可谁知，好事多磨，从争取项目追加，到重选院址，直至2012年初工程才动工。这年，石浦镇人大创新代表工作，尝试代表小组监督重点工程制度。作为第一小组组长，史其凯主动请缨，要求联系监督台胞医院项目。

2014年初，计划两年完工的台胞医院工程，仅完成大楼基建，代表们看后心急万分。2015年7月，参与施工的两支工程队又因经济纠纷造成停工。史其凯除了呼吁县、镇人大强势介入，还与“第一小组”的叶来宝、潘必扬、俞立民等代表开展深入调查。原来，该工程当时已是三手转包，由于层层抽费，施工队工人已有一年没有拿到工资。

时间不等人，“第一小组”一边紧急约见县卫生局领导，一边安排代表每周轮流督工，并要求主管单位调整拨款方式，抽出部分资金直接发放给工程队。史其凯苦笑着说：“监管到后来，代表与民工交上了朋友，施工队说缺什么，我们代表就想办法找什么，大大加快了装修、附属工程的补救进度。”2016年11月8日，拖延3年之久的台胞医院工程终于落成交付。

医院硬件上了规模，软件尚未配套跟进，医生护士严重不足。在“第一小组”的建议下，2016年12月，政府部门从石浦公共租赁房里腾出47套住房，专供台胞医院用于人才引进。

在2017年2月的县人代会上，史其凯等代表又递交建议，要求县政府继续扶持台胞医院发展，引进一批专业人才、先进仪器，进一步缓解南部海岛山区群众看病远、看病难问题。

无私奉献不言悔

2016年12月，象山县举行第十八届人大代表选举，原十七届人大石浦第一代表小组的史其凯、叶来宝、潘必扬、俞立民、沈晓燕等代表再次高票当选。选民们得知结果后，纷纷向他们道喜：“投票给你们这样的代表，就是给自己招福！”

党委人大信任，选民群众支持，也让年逾古稀、当过8届县人大代表的史其凯感慨万千。史其凯是土生土长的石浦人，老伴、女儿都住在宁波，10年前退休时，他就答应妻女干满一届就去团聚。哪知过了5年、10年，当地选民一再极力挽留推举，致使他向妻女的承诺一次次落空。虽然一人留在老家，但他接待调研、走访视察、上网发帖，从早到晚没得空闲。“当代表没有報酬收入，反要倒贴交通费、电话费。”面对他人的不理解，史其凯总是忙而不怨、乐此不疲，“选民心中有杆秤，心底无私天地宽。”

近10年来，史其凯累计提交建议意见250余件，现为象山县任职时间最长、年龄最大、建议最多的“达人代表”。

该小组叶来宝、潘必扬代表也是大忙人，除了代表身份，他们还兼任村干部、小区业委会主任、市场监督员、法院陪审员等职务。他俩说：“与史代表相处，深受其精神感染，随叫随到从不觉累。”俞立民代表的妻子近年动过两次大手术，为了当好代表，他自己花钱请人照顾妻子，所有活动一次不落。

说起“第一小组”，石浦镇人大主席陈灿生直言：“他们敢履职，真担当，是石浦人大的一张金名片”。