谁来安检“小饭桌”

周畅++史林静++骆飞

不少家庭作坊式“小饭桌”不仅无经营许可证、无餐饮服务许可证、无从业人员健康证，也不登记、不备案、不缴税

家长没时间、学校没食堂、只能就近去“小饭桌”吃饭，这是时下不少城市小学生放学后的生活写照。

由于无证无照并且缺乏专门的管理办法，不少“小饭桌”处于监管盲区。谁来维护学生们的舌尖安全和营养所需成了迫切需要解决的难题。

内蒙古呼和浩特，孩子们在一家“小饭桌”吃午餐

一些家长的无奈之选

“小学三年级一般中午11点多、下午4点多就放学，我们夫妻俩都抽不开身，所以只能把儿子送去‘小饭桌了。”张芳是河南省郑州市一家服装店的老板，她口中的这个“小饭桌”位于学校附近的一栋居民楼里，三室两厅的房子里有近30名学生在这吃午餐和晚餐，同时还提供辅导作业的服务。

一项调查显示，郑州市区小学有三分之一左右的学生中午家中无人，孩子需要午托，特别是小学低年级学生午托需求更为迫切。本刊记者采访发现，由于需求旺盛，郑州的多所小学周围都有众多家庭午托班、“小饭桌”。

其他一些市县也有同样的需求。“近两年，全县‘小饭桌数量增长很快。去年才20多家，今年就有40多家了，市场需求较大。”贵州省毕节市黔西县市场监管局食品药品稽查局局长关昌军说。

安徽省合肥市教育局基教处副处长许王义认为，校园周边的“小饭桌”一定程度上满足了双职工或无老人照料孩子等家庭的需求，成为一些家长的无奈选择，有一定的市场需求。

本刊记者了解到，目前的“小饭桌”大致分两类，一类是以培训机构名义招生的，负责孩子学业辅导、两餐及午休。还有一类是家庭作坊式的“小饭桌”，主要以提供孩子两餐、午休和临时照看为主，往往租住在居民区内。不过，这两种“小饭桌”，持有专门的餐饮许可证及相关资质的都不多见。

吃得好不好“凭各家良心”

“看老板发的朋友圈，感觉饭菜还挺丰富的。”由于工作忙，张芳没有时间去查看“小饭桌”的质量情况。不过对于卫生方面，張芳还是有些不放心，“正规搞餐饮的都会有健康证，他们没有。因为都是在小区里面，比较隐蔽，工商、税务也不会查到他们。”

一位多年从事“小饭桌”服务的经营者告诉记者，现在“小饭桌”多半是打着培训托管的名义招生，靠的是专业辅导老师招揽人气，至于饮食安全，只要不吃坏肚子就没有太大问题。

在他经营的租于居民楼的“小饭桌”内，本刊记者看到，厨房锅灶与普通家庭没有太大区别，唯一不同的是配备了一台消毒柜。这名“小饭桌”的经营者说，孩子们每天的饭菜都是他自己做，至于有没有办健康证、食品安全怎么保证，他表示这些“应该没问题，平时都很注意。”

本刊记者调查发现，不少家庭作坊式“小饭桌”不仅无经营许可证、无餐饮服务许可证、无从业人员健康证，也不登记、不备案、不缴税。

“小成本经营，食品安全全凭各家良心。”一名“小饭桌”经营者坦言，曾有转到她这里的学生说在其他“小饭桌”吃过加方便面佐料的面条，她也曾在菜市场看到其他“小饭桌”经营者购买的是“别人挑剩下的便宜菜”。

一名家长告诉本刊记者，把孩子托管在“小饭桌”也担心吃得不安全，所以他们也要求“小饭桌”老师每天将吃的饭菜发到微信群里。但对于食材是否安全、做饭的人身体是否健康，他们无从知晓，只能寄希望于“小饭桌”人员自律。

破解“小饭桌”监管难题

专家表示，这些“小饭桌”往往较为隐蔽、在居民家中或租住的房屋内，服务于特殊人群，的确是监管的难点。目前，全国多个地市已经出台了专门针对“小饭桌”食品安全的管理办法，探索“小饭桌”的管理办法并寻求新的途径进行规范引导。

河南省长垣县多部门合力开展学校食堂及学生“小饭桌”专项整治活动，并对学生“小饭桌”实行餐饮服务许可制度，要求其签订食品安全承诺书，依法承担餐饮服务的食品安全主体责任，合法经营。

安徽省蚌埠市出台了蚌埠市学生“小饭桌”食品安全监督管理暂行办法，明确监督检查的部门和食品安全的第一责任人，并对“小饭桌”备案公示。合肥市则通过推进“中小学午餐服务工程”解决中小学生午餐就餐问题。

贵州大学新闻社会学教授翁泽仁认为，政府部门需加快完善制度，建立有效的监管机制，以保证“小饭桌”有序合法安全运行。

专家建议，解决“小饭桌”食品安全问题首先应当明确职责分工及联动方式，将教育、食药监、工商、税务等多部门纳入联动监管体系，从租房、发证等各个环节加强检查、监管力度。