浅谈少数民族地区基层汉族干部如何学习掌握“双语”

李钺

摘 要：基层汉族干部在少数民族地区开展工作，相互之间的语言交流必不可少，如何快速、有效的学习掌握“双语”、提升“双语”交流水平对基层汉族干部开展工作便显得尤为重要。本文以新疆南疆地区为例，针对基层汉族干部学习“双语”存在的一些问题，提出一些对策和建议。

關键词：基层；汉族干部；双语

1 少数民族地区基层汉族干部学习掌握“双语”的重要意义

语言是人们之间交流最重要的桥梁、纽带，同时语言的交流也是各民族、各族群之间增加了解、相互帮助、增加共识的基石。事实证明，少数民族地区的汉族干部学习民族语言，民族干部学习汉语是增加各民族之间的交流、融合，促进当地的经济繁荣发展和社会稳定重要举措， 各民族之间相互学习语言在推动少数民族地区的经济发展与社会的进步方面具有重要的意义。

在新疆尤其是南疆，很多乡村的少数民族群众听不懂汉语，让基层汉族干部学习掌握少数民族语言，是事关地区经济社会全面发展的大事，是做好基层各项工作的基础，是加强民族团结，促进各民族共同发展、繁荣和进步的重要举措。基层汉族干部熟练掌握少数民族语言对传达党委和政府的各项政策以及开展各项工作，引导带领少数民族群众脱贫致富，提高少数民族群众对党和国家的认同感，实现新疆的跨越式发展和长治久安具有重要的意义。

2 基层汉族干部学习掌握“双语”存在的主要问题

自新疆开展“访民情、惠民生、聚民心”活动以来，全疆各地州积极开展基层干部“双语”培训工作，基层汉族干部的“双语”水平取得了巨大进步，但是还有很大一部分基层汉族干部“双语”水平和“双语”应用能力比较低，在学习掌握“双语”方面存在着一些问题。

1、部分干部缺乏学习”双语“的动力。有的汉族干部没有充分认识到学习掌握“双语”的重要性，同时也缺乏学习 “双语”的动力。有的汉族干部认为自己迟早要离开乡镇基层，以后用“双语”交流、办公的可能性很小，懂不懂“双语”无所谓；有的汉族干部则不重视”双语“学习，把“双语”学习作为一项政治任务，单位组织进行培训时学习、练习一下，平时的生活、工作中却不敢说、不愿说，这些都导致了汉族干部学习”双语“的效果不佳，没有达到学习、培训“双语”的目的。

2、“双语”学习氛围不足。南疆各乡镇基层的党委、政府、委办局都有相当数量的汉族干部和民族干部，拥有得天独厚的”双语“练习环境，但是由于政府办公语言是汉语，平时工作、开会、交流基本上都使用汉语，民族干部的汉语水平普遍较高，汉族干部和民族干部之间用”双语“交流的机会不多，语言练习实践的机会少，致使“双语”学习的氛围不足。

3、”双语“的学习方式落后。目前的”双语“学习方式还是参照学生时代学习英语的模式，学单词、短语和日常用语，这样语言学习方式造成了大部分从小学习英语的中国学生经过十几年的英语学习还是不能熟练掌握英语，同样的学习方式也不适合少数民族语言的学习。同时相关部门对”双语“培训工作的调研和探索非常欠缺，缺乏有效的奖惩机制，使得”双语“学习这项工作进展情况达不到预期效果。

3 基层汉族干部学习掌握”双语“的有效方法

在新疆南疆，基层汉族干部学习”双语“势在必行，为大力提高基层汉族干部的”双语“水平，努力提高为民服务的能力，同时也是为了新疆的民族团结和长治久安，现对加强少数民族地区基层汉族干部学习掌握“双语”的方法提出几点建议：

1、端正学习“双语”的态度、明确学习目的。作为少数民族地区的基层干部，始终要做到牢记宗旨、不忘使命，为人民服务就是国家公务人员的宗旨。汉族干部学习少数民族语言，才能更好的为基层少数民族群众服务，这也是加强民族团结，促进各民族共同发展、繁荣和进步的重要举措。学习“双语”不只是一项政治任务，更是要求基层汉族干部把学习掌握“双语”当成一项事业去做。基层汉族干部只有掌握少数民族语言，才能与少数民族群众进行面对面的交心；才能真正融入群众、服务群众；才能密切党群干群关系；才能真正了解和掌握乡镇、村、社区的各方面的情况。因此基层汉族干部要明确学习掌握“双语”的重要性，明确学习的目的，端正学习态度，增强政治责任感和历史使命感，真正做到为人民服务。

2、制定“双语“学习培训方案。因材施教是我国古人总结的一套十分有效的教学方法，准确掌握每名基层汉族干部的“双语”水平并对其进行分类，采取口试、笔试、情景模拟等方法搞好摸底调查，按照比较熟练、有些基础和无任何基础三个层次分班进行培训，针对不同层次的对象，采取不同措施，研究制定切实可行的学习培训方案。同时在“双语”培训中结合基层汉族干部掌握“双语”的实际情况分级建立基层汉族干部“双语”学习培训档案，做到“有培训计划、有学习人员名册、有学习培训记录、有考试成绩”等档案。对基层汉族领导干部的“双语”学习培训档案，要由上级主管部门审核、确认并保存，以此作为干部奖惩的一项依据。

3、加大对基层汉族干部的“双语”培训。实践证明，学习语言进行集中培训的效果比个人自学摸索效率和效果都要高一些，所以将培训“双语”的干部分好类后并进行分班集中培训效果也比自学要好些。南疆大部分干部的“双语”培训都在各级党校（行政学院）进行，由地区、县市、乡（镇）党委分级负责，每年分别在地州、县市党校

（行政学院）举办乡镇基层汉族干部“双语”培训班。学习语言要一门心思，所以在党校（行政学院）进行“双语”培训的干部要实行脱产培训，对于业务工作实在繁忙的基层干部可以实行“双语”夜校的培训方式。语言的学习不是一蹴而就的，是一个长期的过程，所以基层汉族干部的“双语”培训要经常举行，要严格制定培训标准，保证培训质量，要求培训一次进步一次，培训要有成效。培训结束时，严格进行闭卷和会话测试，成绩记入干部档案。

4、强化学习“双语”在学中用，在用中学的理念。学习语言最重要的是要经常使用、经常练习，否则很容易遗忘。集中培训“双语”毕竟时间短暂，在日常生活与工作中经常使用“双语”交流，在学中用、在用中学，这样对提升“双语”水平有很大帮助，那么如何具体实施呢？主要采取四种措施：一是开展每周一天“双语”日、“每天一句话”的学习活动。每周选出一天，全天使用“双语”进行交流，不怕说错，而且每个干部都必须说，这样的练习可以增加语感。“每天一句话”则是潜移默化的学习以此增加词汇量和语库。二是民、汉干部“双语”帮学结对。每名汉族干部都要与少数民族干部结成帮学对子，互相帮助学习“双语”，双向负责，相互提高。三是营造“双语”学习的社会氛围。文广站、电视台、宣传部经常要开展“双语”学习节目，“双语”竞赛活动，营造全民学习运用“双语”的浓厚氛围。四是下基层、进农村学习“双语”。选派“双语”水平不高的基层汉族干部赴少数民族农村进行为期一年以上的任职或挂职，使汉族干部在日常工作生活中主动使用“双语”进行交流，自觉适应少数民族聚集地的语言环境，提高”双语“水平。

4 结束语

少数民族地区的基层汉族干部想要开展好工作就必须学习掌握“双语”，而正确的学习方法对掌握“双语”至关重要。在南疆只有各级政府部门以及每个干部共同努力才能使“双语”普及工作顺利开展，以此才能真正的深入群众、融入群众，才能更好的为人民服务。