我国法治政府建设面临的问题与对策浅析

摘 要：依法行政是全面依法治国，建设社会主义法治国家的重要方式。其中，建设社会主义法治政府又是建设社会主义法治国家的关键。我国在建设法治政府的过程中，虽然取得了巨大的成就，但是面临的问题也不少。建设法治政府，应当重视监督和约束政府权力的行使，实现政府决策的民主化，法治化，科学化。提高政府文明执法的水平，推动法律的有效实施。同时也要建立体系完整，畅通有效的法律援助机制。

关键词：依法行政；法治政府；问题；对策

中图分类号：D623 文献标识码：A 文章编号：2095-4379-（2017）14-0131-01

作者简介：何建（1991-），男，汉族，河南信阳人，扬州大学法学院，法律硕士在讀，研究方向：宪法与行政法。

一、引言

依法行政，建设社会主义法治国家是我国法治政府建设的基本目标和价值追求。法治政府是指政府的权力由法律赋予，政府在依法行政过程中必须要遵守法律。在上个世纪九十年代，法治政府的建设目标一经提出便轰动全国，成为鼓舞全国各族人民参与建设民主，法治政府的力量源泉。随着时代的发展，尤其是我国法治事业的进步，法治政府的建设被再次提到日程上来。为此，党和国家相继出台了一系列法治政府建设具体方针，继续推动法治政府建设的快速发展。①如今，在党和国家的重视下，在新的法治建设方针的指导下，我国法治政府建设取得了巨大的成就，这些成果值得我们每一个人铭记。但是在肯定成就的同时也不能忽视问题的存在，而且我国也需要出台相关对策来解决这些问题。

二、法治政府的内涵

法治与封建社会的人治不同，两者是完全对立的。在现代社会，法治是指国家通过制定完善的法律，执法者严格执行法律，一切以法律为出发点，从而管理国家和社会，保障公民合法权益的一种治国理政方式。由此可知，法治政府的建立是以法治的推行为前提的。从法治的含义我们可以知道法治政府是指政府的权力来源于法律，政府不得超出法律规定的权力范围行使权力，否则要承担相应的责任。②

三、我国法治政府建设面临的问题

（一）社会矛盾增多对法治政府建设提出新的挑战

由于我国正处于经济和社会的转型期，社会矛盾日益增加，甚至有向极端化，暴力化转变的趋势。③面对这些矛盾，我国政府往往采用行政手段去解决，却忽视法律手段的使用。由此产生的结果往往是公民信访不信法，信权不信法，导致矛盾长期无法解决，这样既损害了公民的合法权利，也削弱了政府的权威。

（二）社会价值观日益多元化，对政府产生了新的压力

随着社会价值观日益多元化，公民的对法定权利的认识出现了两个方面的变化。一是公民的法治观念和权利意识日益增强，渴望参与到政治生活中，并且积极参与对政府的监督活动，这对政府来说是一个挑战。另一方面是公民在行使权利的过程中，由于规则意识，义务观念，社会责任感的欠缺，往往会产生滥用权利，违反法律的现象，这对政府来说也是一个不小的压力。

（三）新兴传媒方式的迅速出现和发展对法治政府提出了新问题

当今社会，以微博，微信，QQ为代表的新兴传媒方式日益流行，并且逐渐发展壮大，成为监督政府依法行政的主要手段，这对政府管理社会经济和文化事务来说产生了深远的影响和挑战。新兴传媒方式对政府及其工作人员的监督比其他监督方式效果更好，力度更强，影响更大，回应更及时，这对于我国法治政府的建设提出了更高的要求。

四、推进法治政府建设的具体措施

（一）推进行政决策科学化、民主化、法治化

法治政府建设的重点就是推动决策的法治化，民主化，科学化，这个任务十分艰巨，但是却是建设法治政府的必经环节。要想提高政府决策的科学性和民主性，必须完善和发展相关行政程序方面的法律。④

（二）坚持严格规范公正文明执法

在执法过程中会产生很多社会矛盾，比如在现实生活中就存在着选择性执法和钓鱼执法等问题。要想解决这些问题，必须倡导和推动文明执法，推动法律的有效实施。只有这样，才能推动建设法治政府的进程。

（三）完善依法行政制度体系

在建设法治政府过程中要完善依法行政制度体系，具体措施包括完善政府立法体制机制、加强重点领域政府立法、提高政府立法公众参与度、加强规范性文件监督管理、建立行政法规、规章和规范性文件清理长效机制。

（四）依法全面履行政府职能

在建设法治政府的过程中，政府可以建立权力清单制度。依法行政，全面履行政府职能，遵守法无授权不可为，法定职责必须为的规定。⑤

（五）强化对行政权力的制约和监督

健全行政权力运行制约和监督体系，政府要自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督，加强行政监督和审计监督，完善社会舆论和舆论监督制度，全面推进政务公开，完善纠错问责机制。

[ 注 释 ]

①湛中乐.中国法治政府建设的基本途径[J].中国法学，2010（6）.

②马怀德.法治政府的特征及建设途径[J].国家行政学院学报，2008（2）.

③马怀德.行政法治30年[J].国家行政学院学报，2009（10）.

④中共中央国务院.法治政府建设实施纲要（2015—2020年），2015年12月印发.

⑤张维炜.行诉法首修：把行政权关入法治的笼子[J].中国人大，2014（11）.