“十三五”城轨交通发展形势补充报告

包叙定

“十三五”城轨交通发展形势补充报告

包叙定

一年前的一届理事会最后一次会议上，我作了《“十三五”城轨交通发展形势报告》，今天我想借此机会，再简短地向大家作一个补充报告。

我在那个报告中讲到，“十三五”期间将要有一亿人进城，六千多万辆新增汽车的绝大部分要进入大城市，城轨交通要担当大幅提升公交出行比，在建城市要发力，新建城市要进入，在这五股力量碰头的综合作用下，城轨交通将呈现更大规模的发展。

那么，是个什么样的“更大规模发展”呢？

当时我说，一是建设城市和运营城市翻番，全国201个大城市中，有100个左右城市提出了城轨交通发展规划和设想，除40个在建城市外，其余大多数城市也将在“十三五”进入建设行列；还有百十来个现在虽未规划但也有可能成为建设城轨的城市。因此，“十三五”在建城市可能达到80个左右，运营城市50个左右，都比“十二五”翻一番。二是在建线路和新建里程增加一半左右，“十三五”在建线路可能达到6000公里左右，新建里程可能达到3000公里左右。

在半年前的去年10月召开的二届理事会一次会议上，根据当时了解的情况，我又讲到“十三五”新建运营里程，“有可能达到相当于50年来累计运营里程3600公里左右的新水平”。

现在情况又有变化，将远远超出预期。下面我向大家报告一些收集的情况：

1.我们逐一询问了37个在建城市，“十三五”计划新增运营里程5700公里，几乎在原先预测的全行业新建里程3000公里基础上翻了一番。其中新增运营里程超过200公里的城市12个，包括成都400公里、重庆340公里、郑州338公里、天津290公里、深圳283公里，武汉274公里，广州257公里、青岛257公里、昆明236公里、北京226公里、上海216公里、南京近200公里。这12个城市新增运营线路共计3317公里，这已经达到了全行业的预测数。

2.以上37个在建城市，计划新增运营里程主要还是地铁。我们同时了解了其他制式的发展规划。“十三五”期间，将有58个城市建设2600公里的有轨电车、19个城市建设820公里的单轨，还有些城市要建一批市域快轨和中低速磁浮交通。

3.另据媒体的报道，一是山东省政府年初发布消息，全省2020年末，将有6个城市建成城轨交通814公里，计有济南150公里、青岛400公里、济宁92公里、烟台70公里、淄博55公里、潍坊47公里。而“十二五”末的2015年，山东省仅有青岛11公里地铁运营线路，“十三五”这五年全省就要新增800公里线路。二是云南省发改委去年底向社会发布了11个城市建设356公里有轨电车的PPP和BOT项目推介信息，包括了建水、楚雄、普洱、瑞丽、保山、开远、个旧、弥勒、文砚、盈江、丽江等市。

4.综合以上信息，扣除一些重复城市的数据，全国“十三五”期间将新增运营线路9000公里左右，为原先预测值的3倍之多！规划城市，也不是100个左右，而将大大超过，相比“十二五”要翻两番；建设城市，不是80个左右，而将超过100个，也是翻两番；运营城市，不是50个左右，而将达七八十个，还是翻两番。

5.这样大的数据确实让人吃惊和难以置信，却又有实实在在的信息来源。如何对待这种大规模的快速发展态势，或者极而言之称作“爆发式”的增长态势呢？需要全行业从上到下深入思考，认真研究，既要理性把控，又要创新发展。希望城轨交通行业企业，特别是城轨交通业主单位，在当地政府和主管部门的领导下，一方面冷静对待、科学决策、理性安排，既考虑城市发展需要，又从自身条件出发，把握好规划盘子和建设进度，保障行业持续健康发展；一方面积极主动、科学应对，变革创新，用新思路新方法，加大资金筹措力度，扎实推进前期工作，抓紧人才培养安排，高度重视工程质量和运营安全，开创新局面，走出一条城轨交通发展的创新之路。

让我们共同努力，实现“十三五”更快更好发展，为我国城轨交通建设做出更大贡献！