多措并举 拓宽脱贫致富路

杨苏敏/江苏省海门市扶贫工作办公室

多措并举 拓宽脱贫致富路

杨苏敏/江苏省海门市扶贫工作办公室

围绕江苏省提前完成新一轮脱贫目标任务，2016年江苏省海门市将扶贫增收工程列入十大民生工程之首，加大实施低收入农户脱贫致富奔小康工程力度。按照农民人均纯收入不足7000元贫困线标准，海门市“十三五”建档立卡低收入农户数为8073户，13529人。2016年，经过全市上下不懈努力，实现所有建档立卡户中2465户脱贫，4080名低收入人口农民人均纯收入达7000元以上，脱贫率达30.16%。

一、精准扶贫到村到户

“万人帮万户，共走幸福路”活动向纵深推进。组织全市所有公职人员参与扶贫结对帮扶，共结对低收入农户8071户。截至2016年底，全市帮扶单位和帮扶责任人完成“十三五”所有建档立卡低收入农户和经济薄弱村的多次走访工作，2016年共计投入1500万元帮扶资金。

二、做好政策托底保障

将丧失劳动能力的五保、低保、医保和贫困优抚对象全部纳入政策保障范畴，加快提标扩面工作。截至目前，海门市共发放农村低保资金2232万元。从2016年7月起，海门市农村低保标准由原来的每月505元提升为530元，城镇低保标准由原来的580元提升到590元。建档立卡内无劳动能力农户全部纳入政策保障，实行政府兜底保障脱贫。

三、开展各类专项救助

大力实施生活救助、医疗救助、就学救助、住房救助等专项救助。2016年全市发放重残补贴5300万元，发放农村一户多残、依老养残家庭生活补助25万元。财政共计投入700多万元为海门市280户低收入农户免费进行危房改造、加固维修等。

四、全力推进扶贫开发

2016年，海门市全力推进开发式扶贫，要求各对口帮扶单位投入每户的开发式项目资金不得少于2500元。养羊、介绍工作、大棚种植及其他养殖项目等是海门市开发式扶贫主要项目，特别是养羊已成为开发式扶贫主导项目和亮点。目前，全市各帮扶单位已投入开发式扶贫资金500万元左右。

五、整村推进扶贫开发

2016年市扶贫办继续和市扶贫开发协会合作通过项目单位采取无偿资助方式进行整村推进扶贫开发，以带动有劳动能力的低收入农户增收脱贫。全市投入400万元（其中财政投入300万元）用于整村推进扶贫开发，实施整村推进扶贫项目24个，帮助带动1671户、2738人增收脱贫，户均、人均分别增加5897元、3599元。

六、狠抓薄弱村帮扶

“十三五”期间，为带动更多的薄弱村增收致富，壮大村级集体经济，确保经济薄弱村能够拥有持续增收致富渠道，实现村村有物业目标，海门市研究出台了《海门市扶持经济薄弱村发展集体经济实施意见》。除扶持14个南通市级经济薄弱村发展物业项目外，还另外扶持50个海门市级经济薄弱村发展物业项目，做到海门市级和南通市级的薄弱村同时部署和要求、同步实施和推进、同等督查和考核。整个“十三五”期间，市财政将安排3900万元用于扶持薄弱村发展物业经济，其中每年安排500万元专门用于扶持发展海门市级经济薄弱村。