共享单车，如何与城市更好兼容

曹志娟

二十世纪八九十年代，作为“老三件”之一的自行车风靡中国，其在城市交通中发挥着重要作用，但随着社会经济的发展，机动化出行的不断上升，自行车出行在交通生活中的地位不斷下降。“凤凰飞走，不再永久。”对于许多市民来说，骑自行车逐渐成了尘封在记忆中的一段往事。

如今，随着共享单车的出现，“沉寂”的自行车再次迎来新生，成为人们出行的一种新选择。短短的一年时间内，国内各大城市的大街小巷，五颜六色的共享单车成了街头最常见的风景线。

2017年1月18日，ofo小黄车“驾到”郑州，之后，“小绿车”酷骑、“小橘车”摩拜相继进入郑州的街头巷尾……“彩虹家族”的到来，为不少市民解决了出行“最后一公里”难题。但同时，激增的共享单车也给城市管理和人们出行造成了一定影响。

那么，共享单车在融入城市的过程中带来了哪些问题，又该如何破解？带着这些问题，记者进行了走访。

共享单车火了

“忽如一夜春风来。”仿佛就在一夜之间，五颜六色的共享单车“挤满”了郑州街头。

五一期间，记者走上街头，体验了一下如此“火爆”的共享单车。记者体验发现，用户只需注册相应的APP，缴纳押金并充值车费，即可在软件中看到附近所有可用单车的位置。同时用户在软件内获取解锁密码，或直接扫二维码即可将车辆进行解锁。解锁后，软件内会自动开始计时，车辆是统一按照时间收费，收费标准从1元半小时到1元1小时不等。到达目的地后，用户可以就近找到路边免费的公共停车区域，直接将车辆上锁，确认支付。整个过程既方便又快捷，怪不得那么受市民欢迎。

王女士是一位资深用户，她告诉记者：“自从知道摩拜后，几乎天天骑单车上下班，以前都是坐公交或者打车，因为单位附近没有公交车站。有了共享单车之后，发现身边车辆很多，所以只要天气好，我几乎天天骑车。”

做销售的李先生是“共享单车粉”，五一假期他约了“骑友”从郑州骑车到开封。“共享单车将我从开车中解放了出来，现在我随时随地都能感受到骑行的快乐。”李先生说。

而在郑州大学校园内，记者也惊奇地发现，很多学生骑着小黄车在校园里穿行。记者随机问了很多学生，他们几乎都表示，“有了共享单车之后，真是太方便了”。

“现在我们学校门口有很多‘小橘车，不得不说真是太方便了。之前想到学校周围逛逛，还要坐公交车，车费多少不说，关键是等车时间太漫长，有时步行半个小时的距离光是等车可能就花掉一二十分钟，更别说遇上堵车了。现在有了共享单车，只要扫一扫，想去哪里就去哪里，想什么时候走就什么时候走。”一名学生用户表示。

尽管今年1月份共享单车才进入郑州，但短短几个月内，在人流量大、易拥堵的商场、公园、小区、写字楼、公交站、地铁口等都可以看到“小黄”“小绿”“小橘”们的身影。作为郑州市区的先入者，ofo首批投放9000辆共享单车，布局郑东新区、金水区，覆盖绿地之窗、郑州东站、绿地新都汇、建业五栋、郑东商业中心、行署国际广场等商圈地段。而截至目前，据官方不完全统计，约5万辆“小黄车”奔跑在郑州的大街小巷。继ofo之后，酷骑单车进入郑州，截至目前，其在郑州投放的1万辆共享单车已全部投放完毕。除了郑州，酷骑也分别在洛阳和开封进行了投放。摩拜单车尽管来到郑州不算早，但投放力度却非常大。据悉，投放后10天左右，1万辆摩拜单车全部就位，而投放的数字每天都还在增加中。

事实上，共享单车在进入人们视野仅仅一年时间内，就已遍布国内几十座城市，目前还在呈几何式扩张。“一天开一城”“一星期出现一个新品牌”，如此来形容共享单车的“火”毫不为过。而近日由11家部委直属研究机构、科研院所主持编撰的国内首部《共享单车与城市发展白皮书》显示，共享单车已迅速成为继小汽车、公交、地铁后的第四大出行方式，实现了“自行车王国”的人性化复兴。

根据比达咨询发布的《2016中国共享单车市场研究报告》：截至2016年年底，中国共享单车市场整体用户数量已达到1886万，预计到2017年年底，市场用户规模将大幅增长至5000万。

“ofo三个月内实现了218%的增长率。”ofo创始人兼CEO戴威说，2017年ofo将投放上千万辆车，计划覆盖国内上百个城市。而摩拜单车也已在24个城市运营，北京、上海、广州、深圳、成都5个城市投放量均已超10万辆。而据最新披露的一组数据显示：自从3月29日全面接入微信以来，摩拜单车4月份活跃用户量环比增速超过200%，短短一个月内新增2400万注册用户。

与此同时，资本市场也给予共享单车极高的关注度和投资力度。早在今年1月初，摩拜单车宣布完成新一轮融资，此次融资数额达到2.15亿美元，约合人民币15亿元，这几乎相当于去年全年的总和。而3月1日，ofo则宣布完成D轮4.5亿美元融资。截至目前，仅摩拜和ofo两家的融资额便超过15亿美元，各自估值均超过10亿美元。

共享单车如火如荼的发展之势，以至于在“朋友圈”中催生了不少段子——“共享单车如今的最大困境，不是资金，不是模式，不是团队，更不是规模，而是没有颜色可选了。”

可见，共享单车火了，毋庸置疑。

方便了 问题也来了

5月2日，记者在郑州市花园路国贸360广场前，看到几辆“小黄车”“小橘车”被随意放置在停车线外。事实上，这也只是乱停放的一个缩影。在共享单车竞相涌入城市的同时，很多问题也不断凸显。

问题一：停得任性 找得费劲

家住郑州大学地铁站附近的陈先生向记者吐槽了近日他遇到的一件堵心事。陈先生骑自家自行车前往地铁站然后转乘地铁上班，可下班回来却发现自行车被无序停放的共享单车“包围”了。他费了好大功夫，才把共享单车搬开，取回自行车。

类似因共享单车乱停乱放引发的堵心事不仅陈先生遇到过，连日来，记者在文化路、花园路、人民路、大学路等路段的写字楼、公交站、地铁口、公园等附近都看到过横七竖八随意停放的共享单车，有些地方，受损的单车甚至长时间无序堆叠在人行道上，影响了行人通行。

“非机动车道本来就不宽，现在还经常被随意停放的共享单车挤占，让行人感到非常不方便。”陈先生说，由于车辆与用户不存在归属关系，一些用户不管不顾，骑到哪儿车子就停到哪儿，怎么方便怎么来，这样就为他人的出行造成许多不便。

除了“任性”的停放，“找得费劲”也不断被用户吐槽。

“看地图上明明有很多车，但是沿着路走过去，却发现一辆也找不到。”一位学生有些哭笑不得地向记者“吐槽”。“我今天坐地铁到中原路附近，看地图上有很多自行车，就想尝试一下。但是，找了半天也找不到，不知道是地图定位有问题还是车太少了。”

在走访过程中记者了解到，“找车好难”成了很多用户的共同心声。记者调查发现，无桩停车虽然方便，但由于没有固定的停车区域，加上共享单车提供商的手机APP提供的内置地图跟不上單车随用随停这一功能，以及技术服务方面的欠缺，都严重影响了用户体验。更有甚者，有些用户为了自己使用方便，将单车藏在办公室、小区楼道内，加大了其他用户找车的难度。

“停得任性，找得费劲”不仅仅是郑州独有的现象，可以说是共享单车所在城市凸显出来的一个最明显的问题。“像共享单车所面临的乱停乱放等问题，不仅需要技术力量的推动和管理手段的完善，更需要公众整体文明素养的提升。”研究共享单车的专家表示，绝不能乱开药方，而是要有的放矢，对症下药，一方面，必须从源头治理，即对运营商投放共享单车的数量进行必要的管控，要求运营商在投放之前必须向相关部门申报；另一方面，有关部门应根据实际情况在景区、繁华地段设置自行车停放点，并逐步完善慢行系统，然后再根据停放车位核定运营商投放的共享单车数量，这样就可避免共享单车的恣意疯长，也能有效避免共享单车乱停乱放的问题了。

问题二：为何要多收一块钱

取车时被收停车费，也成了另一重尴尬。

在大学路二七万达上班的李女士，准备骑乘一辆停放在自行车停放区域的共享单车时，一旁的停车管理员便赶忙跑过来收取停车费。像李女士遇到的这种情况，并非个例。在共享单车登陆郑州之后，被额外收取停车费，甚至是被圈地专门收停车费的情况层出不穷。

“所有的商场写字楼、热点地方都被圈起来做停车场，本身就有不合理的地方，但因为司空见惯才不被重视，只是共享单车来了又把这个问题挑起来了，希望早日把停车收费问题解决掉。”对停车收费现象，李女士颇有怨言。

其实，非收费停车场并不少。据二七区城管局工作人员介绍，郑州各区都在主次干道上用白线划出了专门的非机动车停放点，只是有些火爆地点无法满足需求罢了。

“对于遭遇停车收费的问题，将通过划出专门停车区域，采用技术和制度手段，让共享单车真正方便起来。”郑州市交通委相关人员表示。

问题三：巨额押金如何监管

“为啥押金退起来那么费劲？”“如果共享单车公司倒闭，我的押金是不是也没了？”……尽管用户普遍理解共享单车企业收取押金以减少风险的做法，但押金谁在管、退还押金周期长、押金是否安全仍困扰多数用户。

据了解，目前各家共享单车企业向每一个用户收取的押金从99元至299元不等，而押金的数量主要是根据用户的接受程度和单车维护成本等因素综合考量而制定的。

一位业内人士告诉记者，共享单车押金从99元至299元不等，各家共享单车公司注册用户准确数量难以确定，但保守估计总押金量在60亿元左右。目前，共享单车押金已形成相当规模的资金池，而共享单车企业眼下并未形成盈利模式，押金潜在风险不可忽视。

“市民对于押金的担忧是正常的，但我国法律对于押金的保管、使用没有明确的规定。”河南春屹律师事务所主任张少春表示，目前国内对共享单车押金的金融监管仍是盲区，共享单车作为一个新兴经济，一旦发生平台将大量资金挪作他用、投资失败或无法及时抽回资金等情况，将面临大面积的押金退还兑现危机，容易产生群体性维权事件发生。政府应当尽早采取措施，防止企业把经营失败后的风险转嫁给消费者。

问题四：安全问题谁来负责

在骑行过程中记者发现，因机动车在非机动车道上停放、非机动车道人车混行等原因，不少骑自行车的市民只能“有空就钻”，甚至冒险骑上机动车道。

“骑共享单车发生意外事故怎么办？”对于该问题，一位市民表示，如果是车辆问题，会联系单车公司反映；如果是自身的问题，那就只能自认倒霉了。

“市民注册共享单车账号后，交纳押金支付费用，扫描二维码骑行共享单车的行为，是在事实上形成一种租赁关系。共享单车企业作为出租方，应当提供质量合格的产品，尽到审慎、管理及维护保养的义务，与此同时，还负有向单车租用者针对注意事项等进行告知与提醒的责任。”郑州市交警支队事故科有关负责人表示。

中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍认为，如果共享单车本身存在质量问题，用户骑行出现安全事故后，共享单车平台负有不可推卸的责任；如果共享单车本身没质量问题，用户在骑行过程中因为和机动车抢道或违反交通规则出现事故，应该按照交管部门对事故的认定结果处理。

骑行考验城市治理

共享的理念潜移默化，而单车的管理亟待完善。如何让共享单车更好地融入城市，为人们带来时尚、安全的骑行体验，考验着城市的治理。

“使共享单车更好地融入城市，在每一寸‘城市的毛细血管中自由安全地穿行，需要为其提供规范的慢行条件。政府应该使整个城市规划和空间更有利于自行车，把汽车友好城市转化成为公共交通、自行车友好城市。”同济大学公共管理系主任诸大建指出。

“维护好共享单车的停车秩序，离不开有效的管理。”河南省社科院法学所副所长李宏伟认为，政府应在一些有条件的公交车站点、地铁站口和居民小区周边，充分利用公共停车位，共建一些自行车推荐停放区，在不妨碍交通的道路两侧非机动车停车区域停放单车。同时，组织编制自行车道规划，完善慢行交通系统，制定自行车停放区域设置导则，规范停放秩序。

据了解，针对共享单车给城市带来的影响，各地相关部门已经开始研究规范管理办法，上海、深圳、北京等城市已出台相关措施。

2016年12月27日，深圳市交通运输委发布了《关于鼓励规范互联网自行车的若干意见（征求意见稿）》，对共享单车乱停放等热点问题进行规范，明确指出共享单车平台应建立用户个人信用管理制度，引导用户形成良好出行习惯。对违反自行车道路交通通行有关规定或违规停放自行车的行为，公安交警部门、城管部门等有关单位将按职责进行处罚，并将其违法违规信息纳入个人信用记录。

同时，很多地方也在探索、创新管理手段。比如，济南市划定共享单车指定停放点，北京石景山区组织环卫职工规整车辆停放，上海划定自行车停放的“白线框”……

尽管郑州还没有出台相关意见，但也进行了有益探索。4月20日，郑州公交总公司推出了共享单车管理平台“单车之家”。“‘单车之家将有望解决城市共享单车面临的乱停乱放的问题，实现‘共享与有序管理相融合。我们要让共享单车真正融入公共交通，打造郑州交通枢纽新模式。”公交五公司副经理李建泉介绍称。

此外，郑州市交通委已经对这种互联网公共自行车模式进行了调研，并到成都等城市学习管理经验，认为主要的症结就在乱停乱放。“目前，郑州市交通委正在考虑通过技术手段来解决这一问题，比如，要求自行车公司将其营运数据与郑州市城市数字化平台对接，方便管理，也可以协调城管、公安，划出专门区域免费停放各种公共自行车。”郑州市交通委有关负责人表示：“可能会效仿深圳，出台专门的规范管理文件，让单车少一些问题，多一些方便。”

共享“便利”更要共享“文明”

作为共享单车的发明者，摩拜单车公司研发人员针对自行车轮胎易爆胎、会掉链子、容易生锈等问题，通过技术创新进行了规避。然而，自行车之外的乱象，却令摩拜等企业始料未及：随意停放、加装私锁、推车下河、“大卸八块”……近段时间以来，毁坏共享单车的行为点燃了国民素质的大讨论。

据摩拜方面统计，近期投放的共享单车损耗率达到10%；ofo工作人员称，近期ofo的损耗率至少为20%。在如山的自行车中，用户想找出一辆能骑的越来越难。

其中，个别人故意破坏是造成共享单车损坏的重要原因。摩拜单车创始人胡玮炜曾经形容，“有一次我们的单车被扔到河里，我感觉好像凶杀案现场一样”。

“公众作为共享单车的使用者和受益者，每个人都应该身体力行地成为共享单车的呵护者和维护者，展现城市公民的文明形象。”中国科学院地理科学与资源研究所张文忠教授表示，对于那些故意破坏共享单车的违法行为，用法律手段予以规范毋庸讳言。政府也应该履行宣传教育职责，让每个公民成为城市共享单车的管理者。企业与其抱怨公众文明素质问题，不如做好自身，从技术创新、加强管理等方面入手，用优质服务、规范管理助推公众提升文明素质、养成共享文明。

“從一定程度上说，共享单车确实像一面反映国民素质的镜子，‘照出了现阶段我国公民道德素质的不尽如人意。”武汉大学马克思主义学院教授倪素香表示，重拾共享精神，首先需要理解“使用而非拥有”的理念，正确认识共享与私有、共有的关系。在共享经济时代，人们追求的是社会资源利用率的最大化，闲置的社会资源只有得到更广泛地分享才能获得效益。“要让分享成为一种习惯，在分享中获得更多更好的服务。”

莎士比亚有一名言：“城市即人。”骑行可以是生意，但更是一场文化与信仰的输出。在我们享受共享“便利”的同时，更要通过小小的单车共享“文明”。