大连IT服务外包存在问题及解决对策

摘要：自20世纪末开始，IT外包以服务外包的典型形式之一应运而生，并迅速发展成为一种具有创新性的全新的外包方式。文章以大连为例，研究IT服务外包对经济的影响，IT服务外包行业的发展效应。大连当地的IT服务外包产业发展规模较小，在服务外包市场上所占比重少，为了促进大连经济的发展，势必要拓展IT服务外包。

关键词：IT服务外包；竞争力；发展趋势；大连经济；外包形式；产业结构 文献标识码：A

中图分类号：F179 文章编号：1009-2374（2017）07-0007-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2017.07.003

1 概述

全球产业结构的调整与外商投资的增多直接导致IT服务外包的发展，这是经济全球化发展的必然结果，同时也标志着劳动在全球新一轮分工的开始。中国虽然因为30年改革开放的全球产业转移而取得了举世公认的成就，但外包服务的发展并不是一帆风顺的，尤其是关于IT服务外包，大连大多数企业仍把价值固定在IT服务生产链的低端环节。所以，在全球经济一体化的时代，大连IT服务外包企业应该抓住全球IT服务外包市场快速发展这一有利契机大力发展本企业的IT服务外包业务，发挥其潜在优势，提升自身在国内以及国际市场的核心竞

争力。

2 大连IT服务外包特征

2.1 大连具有较强的可进入性

得益于大连海陆空三种交通形式，大连当地的IT外包服务企业选址具备较高的地理可进入性优势。经济可进入性是运费和通信费用越低，经济可进入性越高。第三类制度可进入性的主要影响因素如其学名所示为制度因素，很大程度上取决于当地的开放程度。最后一种社会可进入性更多指企业所在地的语言及文化背景的影响，反映在沟通交流的便利程度及效率上。

2.2 具有较强的专业性和战略性

一般来说，IT服务外包是企业将自己的信息管理系统交给外部专业合作伙伴公司来管理和实施的。作为一个高投入、高风险、高智力的密集型产业，大连IT服务外包业中发包方对于接包方在企业承接规模、人力资源的质量和企业整体实力等方面要求很高。因此，大连IT服务外包实际上是外部资源的使用，所以这种使用具有相对较强的专业性和战略性。

2.3 大连的软件和信息服务外包产业聚集效应明显

IT服务外包业作为服务贸易的一种，被称作绿色产业，原因在于其主要通过科技手段来完成，并且对自然资源的消耗较少。同时，大连市创建了自身的IT产业集群，该集群是在大连软件园的基础上创建众多相关IT技术企业形成的，对大连市IT服务外包的发展有很好的推动作用。

3 大连IT服务外包的战略及现状

3.1 大连发展IT外包的竞争优势

大连在发展IT外包存在如下竞争优势：（1）基础设施和产业配套。大连的一些基础设施建设水平已足以匹配世界顶级的服务外包公司；（2）引进高素质、低成本的专业技术人员。中国的劳动力相对于其他国家来说是比较廉价的，这也就说企业在中国经营所需的劳动力成本不会很高；（3）走国际化道路。大连近几年致力于推动本地软件出口，奔着国际化发展的道路前进。其努力发展之下成果显著，部分企业已大体达到承接国际服务外包的标准；（4）政府大力支持引导。其中商务部“十数以千计”的项目就是一个很好的证明。主要的手段包括积极吸引外资注入、建设软件服务园体系、引进高素质人才、重点培养综合指导等。

3.2 IT服务外包目前在大连的发展情况

统计表示：2006年，大连已有600多家IT服务企业，并且存在超过300家的企业从事IT外包服务。2009年底，大连有89家IT服务外包相关企业，从业人员有14.7万人。2010年对大连企业调查分析结果显示，僅高新区就囊括了将近4000家公司，更是吸引了高达12.6万人员在此工作。在2013年的调查结果中，世界500强企业中有将近40家企业来自于大连，并且大连软件园中的软件公司数量已突破400。2015年大连IT服务外包相关企业已扩增至将近200多家，从业人数达19.2万人，复合增长率分别为23.52%和28.21%。这也就很好地解释了为什么大连被称为IT服务外包行业的办公室。

4 大连IT服务外包发展存在的问题

4.1 服务外包行业的高端人才储备不足

大连高端人才严重缺乏，人才结构不合理，缺乏外语技能。大连本地懂得软件知识的人才济济，但大都处于低端水平，并且极少数服务于外包行业，真正能够推动企业发展的人才比较罕见。造成此类现象产生的大部分原因在于大连政府尚未制定针对解决此类行业人才极度匮乏问题的政策。因此，笔者认为在调整相关政策、改进人才引进以及培养方案以满足外包服务行业的人才需求上政府还有很长一段路需要走。

4.2 服务外包行业的法律制度不健全

服务外包行业作为新兴产业发展迅猛，导致相关的法律制度完善程度落后于其拓展速度，最大的问题在于透明度欠缺、知识产权保护力度弱。不是说没有出台相关的法律法规，只是还不够完善，触犯后的惩罚力度不大。解决这一问题最关键的因素是政府及时完善法律法规，增大透明度以及对知识产权的保护力度，加大惩罚力度。

4.3 服务外包行业的服务能力有待提高

服务外包行业有自己的通病，也许是源于竞争压力小的问题，普遍存在服务质量差、管理能力欠缺。首先，大连的服务业落后，国际化程度低，大多数大连服务外包承接商缺乏国际意识和经验，难以实现高客户满意度；其次，大连的企业依然保留着“重硬轻软”的不良传统，造成企业“软性”流程组织管理的欠缺。不幸的是，“软性”流程组织管理能力是服务企业核心竞争力的基础所在，一定程度上阻碍了大连服务外包业更深层次业务的拓展。

4.4 承接国际服务外包的成功率较低

（1）软件和服务是承接国际服务外包的重要组成部分。业务流程外包成功案例凤毛麟角，但不能否认它的发展潜力；（2）软件和服务对其他国家输出离不开大连外包服务的能力。它在硬件设备的生产和输出、服务优质的优势上具有出口的能力，但这样的出口规模小于国际服务外包业务；（3）在本土的软件企业规模还比较小。本土软件公司虽然经过长时间的研究和发展但在人才数量上较少，影响了企业规模及获得基本技术指标、其他行业的技术和业务能力认证等资格。

5 IT服务外包对大连经济发展的对策建议

5.1 IT服务外包带动大连的知识型人才就业

服务外包是将核心业务与非核心业务按照不同的比较优势进行分工，这种分工会创造出新的就业岗位，有利于缓解我国高素质人口就业问题。就业岗位有针对性的增多，在缓解大学生就业压力的同时，也将复合型高素质人才聚集在服务外包产业当中。在近几年的发展中，大连IT外包服务的发展迅速，在软件人才的数量和培训等方面也成为企业新的竞争力。

5.2 IT服务外包提升大连整体技术水平

IT服务外包中发包方处于产业链的高端，它们将自身业务中具有共性的、基础性的、非核心的业务外包专業机构来完成。而相对处于产业链低端的承接方在承接过程中，不仅能接触到设备、工艺流程等方面的硬技术，而且能学到发包方先进的知识、营销和管理技巧等方面的软技术，能够提高大连的经济水平并且带动整个大连技术水平和服务市场的共同进步。

5.3 IT服务外包促进大连国民经济转型升级

按照产业理论的观点，第三产业发展水平的高低可以反映出一国产业结构是否合理以及该国经济发展水平的高低。IT服务外包是全球产业结构重组转型的产物，也是推动产业结构重组转型的重要力量。作为现代高端服务业的重要组成部分，承接服务外包可以增大服务业产值占GDP的比重，有助于缓解大连地区制造业发展所面临的土地容量有限、能源资源短缺等“瓶颈”问题，推动大连地区产业结构向第三产业为主的经济体升级。

6 结语

IT外包的形式逐渐走入大众视野，在经济全球化和科技发展的今天凭借它低成本高质量输出的优点，不仅成为提高企业核心竞争力的有利形式，还是使企业发展数字化提高产量和效率的有效途径。对软件与信息服务外包行业来说，公司内部人员素质的提升及新进人员素质等级的增加的同时，还必须注意企业的创新能力，扩大业务面，提升服务水平，使企业掌握并有效利用前端技术。企业间竞争力聚集在人员素质和创新程度，软件及信息服务外包企业的竞争力在这方面尤为突出。

外包服务是指一种企业内部相关人员及时间等不足时，将需要进行的运维工作打包给专业的运维公司进行维护和处理的方式。随着IT技术的发展，对管理的要求逐渐苛刻，当管理达到一定程度后，IT外包也会出现在企业之中，并且在商业环境中站稳了脚跟。大连面向全球市场发展需要顺应世界产业结构调整的趋势，跟紧全球IT外包服务的发展。利用产业结构调整抓住新产业结构发展的机遇、提升自身产业的全球竞争力，让IT外包服务打开发展的新大门，成为大连人民的经济新动力。

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作者简介：庞晓彤（1994-），女，辽宁鞍山人，大连财经学院本科学生，研究方向：信息管理与信息系统。

（责任编辑：黄银芳）