砥砺奋进 创新不止——乌鲁木齐高新区（新市区）孵化器体系建设发展巡礼

◎ 文：沈国萍 图：于国伟

砥砺奋进 创新不止
——乌鲁木齐高新区（新市区）孵化器体系建设发展巡礼

◎ 文：沈国萍 图：于国伟

沧桑砥砺，春华秋实。自1993年2月乌鲁木齐高新区创业服务中心成立，细细数算，在不断探索、开拓创新的发展征程上，乌鲁木齐高新区科技企业孵化器建设已经走过了二十四载。

二十四载的砥砺奋进史，就像一本厚重的书，字字句句镌刻着起步、成长、探索和创新的艰辛和不易，篇篇章章描绘着奋进中的铿锵前行，记录着耕耘之后的硕果累累。

二十四年来，乌鲁木齐高新区（新市区）孵化器从无到有、从小到大；数量不断增长，孵化器能力、实力不断增强；在各界力量的积极参与下，初步形成了多元化、多层次的孵化器建设发展格局；孵化器的服务类型不断创新和细化、服务内容也得到不断丰富和深化。目前，乌鲁木齐高新区（新市区）围绕“3+3”产业集群定位，孵化器体系建设发展的轮廓和脉络清晰可见，已逐步形成了“众创空间-孵化器-加速器-产业园”的创新创业全孵化链条，有力地支撑着新区的经济发展和产业升级。

起步创业篇：创业服务中心成为疆内首个国家级孵化器

1992年8月25日，乌鲁木齐高新区成立；时隔半年，1993年2月乌鲁木齐高新区创业服务中心也正式成立。

乌鲁木齐高新区成立之初，从一无办公场所、二无建设用地、三无资金的情况下开始创业。那时候，孵化器的概念已经成型，创业服务中心也处在起步摸索阶段。而在早期乌鲁木齐高新区对科技企业孵化器的重视程度，单从硬件环境的打造就可见一斑。

1995年至1996年，在乌鲁木齐高新区资金十分紧缺、机关尚无办公场所的情况下，优先筹措安排资金，建设了8000平方米的创业服务中心孵化大楼和标准厂房。

2000年，乌鲁木齐高新区再次投资4500万元，建设留学生创业大厦。大厦建筑面积18848.77平方米，与原有的创业中心大楼相接，成为综合性比较强的科技型创业场所。

2002年，“乌鲁木齐留学人员创业园”正式成立，与创业服务中心实行“两块牌子，一套班子”的管理服务体制。

“那时候，一有重大会议或者活动，都要在创业服务中心开会，因为机关没有足够大的会议场地。”乌鲁木齐高新区（新市区）原经发委主任肖永东回忆道。

肖永东是乌鲁木齐高新区2000年首次面向社会公开选拔的副县级领导干部之一。2004年5月开始在创业服务中心担任主任。也就是从这一年开始，乌鲁木齐高新区明确了创业服务中心为正县级事业单位，开始完善组织机构、招聘人员充实队伍，并赋予其更多的自主权。与此同时，积极派遣工作人员赴内地学习先进经验和知识，完善创业服务中心工作机制，做到有章可循，有制可遵。

2004年12月，乌鲁木齐高新区创业服务中心积极申报，被国家科技部评定为国家级高新技术创业服务中心。至此，创业服务中心成为新疆第一家国家级的科技企业孵化器。

自评定为国家级科技企业孵化器后，创业服务中心的发展可谓一路高歌猛进。2005年，由创业服务中心、高新区财政局倡议设立的乌鲁木齐高新区创业孵化专项资金正式成立。2007年6月，获科技部火炬中心小企业创新基金项目服务机构资格；2010年，创业服务中心被教育部、科技部认定为“高校学生科技创业实习基地”。2012年，创业服务中心被新疆维吾尔自治区经济和信息化委员会认定为“科技型小微企业创新创业公共服务示范平台”，2015年被国家工信部认定为第一批国家小型微型企业创业创新示范基地……

二十四年时间，创业服务中心秉持“鼓励创新、宽容失败”的理念，相继培育出了一批拥有自主知识产权并与当地产业相结合，在新疆具有知名度的高新技术企业。今天，在乌鲁木齐乃至全疆、全国都颇负盛名的新疆新能源股份有限公司、新疆驰达电气有限公司、新疆德蓝股份有限公司、新疆英派生物科技开发有限公司等优秀企业，都是从这里走上发展之路的。此外，一批优秀的企业家也是从这里踏上创业征程。

截至2016年年底，创业服务中心累计孵化企业685家，毕业企业72家，毕业企业和在孵企业中共有52家被认定为高新技术企业，企业研究领域主要集中在电子信息、生物医药、新材料、资源与环境等。

区外园区篇：多个孵化器竞相绽放

2001年，乌鲁木齐高新区进入“二次创业”阶段后，受到发展空间的限制，乌鲁木齐高新区开始酝酿区外园以谋求发展。

2001年12月，新疆大学科技园孕育而生。该科技园经自治区人民政府批准，由新疆大学、新疆生产力促进中心、乌鲁木齐高新技术产业开发区国有资产投资管理有限公司等单位共同出资组建。2002年5月，经自治区人民政府批准“新疆大学科技园作为乌鲁木齐高新技术产业开发区的区外园”；2005年12月，被认定为“国家级大学科技园”，是自治区唯一一家国家级大学科技园。2010年10月，经国家教育部、科技部评审认定为全国首批国家级“高校学生科技创业实习基地”。

1994年年初正在建设当中的创业服务中心孵化大楼和标准厂房

1996年夏已建成的创业服务中心孵化大楼

2001年9月留学生创业大厦奠基仪式现场

2002年乌鲁木齐留学人员创业园正式建成

百花村软件园

如今的新疆国家大学科技园

最初的新疆国家大学科技园

新疆大学科技园以租用新疆大学北校区东院的4、5、6号楼起步，2007年底自筹资金新建了科学大厦，目前，该科技园区现有孵化场地12049平方米。 经过十几年的探索和实践，新疆大学科技园已基本建成较为完善的多层次创新创业孵化体系和平台，企业孵化器的培育、孵化、加速、毕业等基本功能得以实现。随着科技园对入孵企业的扶持力度和服务水平逐步提高，科技企业聚集效应日趋显现，入孵企业数量呈增长趋势。

2000年，为了大力培养和发展信息产业，使之成为乌鲁木齐市新的经济增长点，从2000年8月，乌鲁木齐高新区经过考察论证，在会同自治区、乌鲁木齐各相关部门协商的基础上，向乌鲁木齐市委市政府提出建议方案：乌鲁木齐高新区依托新疆百花村股份有限公司在乌鲁木齐市中山路近7.2万平方米的建筑群建立“乌鲁木齐高新技术产业开发区百花村信息产业园”。经过多方的共同努力，2002年1月28日，新疆百花村软件园正式揭牌开园，标志着新疆第一个软件园正式诞生。百花村软件园的成立，填补了新疆信息产业的空白，吸引了内地大公司和疆内中小软件企业进入园区，形成了软件企业的聚集效应。

目前，百花村软件园辖属面积2.4万平方米，写字间、产品展厅各占1.2万平米。经过多年的不断建设和发展，百花村软件园已发展成为新疆地区一个有着重要影响力的信息产业窗口和IT产品集散地。截至2016年底，园区内中小型企业100余家，营业收入达6亿多元，上交税费过千万，解决就业600余人。

新疆大学信息技术创新园是由自治区人民政府于2012年1月14日批准成立的，为乌鲁木齐高新区（新市区）区外园，该创新园2014年11月完成市级科技企业孵化器认定，2015年4月被自治区经信委认定为“自治区小企业创业基地”，2016年8月被自治区科技厅认定为“自治区第一批科技企业孵化器”。2016年12月被国家科技部认定为“国家级科技企业孵化器”。

新疆大学信息技术创新园总经理夏军表示，创新园是目前在新疆区域内成立最晚，但最快被认定为国家级科技企业孵化器的园区。园区可自主支配孵化场地使用面积10500平米，在孵企业使用场地7900平米。2016年园区内的105家在孵企业中，95家是电子信息企业，占比90%。目前处于孵化阶段的大学生创业企业38家，相继已有6家企业获得高新技术企业认定，5家自治区级示范平台。

创新探索篇：多元化、多层次孵化器建设发展格局渐显

作为孕育科技成果，实现科技创新的平台，科技孵化器从综合向专业的尝试，到公益与民营的并举，孵化器建设的创新和完善从来没有停止过。

2013年5月，在乌鲁木齐高新区（新市区）北区工业园内，疆内首个生物医药专业科技企业孵化器项目——新疆生物医药创新创业园一期3.7万平方米投入使用。这也是乌鲁木齐高新区（新市区）创业服务中心从综合性孵化器向专业化孵化器转型迈出的坚定步伐。

乌鲁木齐高新区（新市区）创业服务中心副主任阿布力克木•艾再孜说，专业孵化器建成后，专门面向生物医药类中小微科技企业，提供研发平台、中试平台、项目申报、临床试验、药品注册代办、创业投资、物业管理等孵化服务，运用国家扶植科技企业的相关优惠政策，聚集社会资源，不断拓展孵化服务内容，帮助创业初期的企业吸纳成功经验，规避创业风险，建设成为高端人才以及生物医药中小企业起步发展的孵化器。

截至目前，已有110家企业入驻新疆生物医药创新创业园，鼎聚生物、叶希丽生物、法拉丁生物等一批生物医药企业的高科技成果正在这里悄然孕育生成。

2016年底，由自治区、乌鲁木齐市和乌鲁木齐高新区（新市区）三级财政共同投入3亿元建设的高新人才大厦完成竣工验收。它不仅是城北区域的地标性建筑之一，更是乌鲁木齐高新区（新市区）人才创业发展的孵化器、科技产业创新的加速器和实现区域跨越发展的助推器。

日前，高新人才大厦正县级管理机构“乌鲁木齐高端人才创新创业服务中心”获批，同时确定了政府指导下市场化运营模式，由乌鲁木齐高新区（新市区）与上海杨浦科技创业中心、新疆申新科技合作基地有限公司三方联合成立新疆高新人才运营管理有限公司。

乌鲁木齐高新区（新市区）人才办主任韩春红表示，今后高新人才大厦要立足乌鲁木齐高新区（新市区）发挥三方面作用，即：为高端人才提供社会公共服务和创新创业专业化支持，成为新疆创新创业服务体系的重要支撑；打造向中亚地区辐射，发挥人才优惠政策集聚效应的小高地；围绕新区“六大功能园区”和“3+3”产业集群的发展，成为凝聚高端人才、促进创新创业的有效载体。

近年来，多元化、多渠道资金投入的民营孵化器迅速崛起，成为我国科技企业孵化器建设中的一支重要力量。在乌鲁木齐高新区（新市区）这块处处迸发创新活力的土地上，同样出现了这样一批富有开拓精神，创新孵化器建设模式的先行者。

乌鲁木齐高新区（新市区）科技局（知识产权局）局长刘东伟说，科技企业孵化器和加速器是为不同发展阶段的企业提供有针对性的专业化孵化服务的机构。作为全疆科技服务业最为密集之地，新区特别重视鼓励社会资本投资建设科技企业孵化器和加速器。

目前，新区已有5家运营和在建的民办孵化器和加速器。包括驰达-高新区(新市区)电子信息产业加速器（“集电港”）、大连理工大学新疆研究院、乌鲁木齐新能源及节能环保创新创业孵化器、新疆电子商务科技园区以及新疆智汇港创业孵化器有限公司。

乌鲁木齐高新区（新市区）电子商务科技园

新疆生物医药创新创业园

刚刚建成的驰达-高新区(新市区)电子信息产业加速器

刚刚建成的高新人才大厦

乌鲁木齐新能源及节能环保创新创业孵化器

“双创”版图篇：积极营造“大众创业、万众创新”新生态

2015年，当“大众创新、万众创业”的号角在全国各地吹响后，各地众创空间的发展如雨后春笋般涌现。

推进“大众创业、万众创新”是党中央、国务院在新常态下打造经济发展“新引擎”的战略决策，而发展众创空间则是推进“大众创业、万众创新”的重要举措。

近两年来，乌鲁木齐高新区（新市区）主动适应经济发展新常态，把握新机遇，树立新理念，认真贯彻落实国家、自治区、乌鲁木齐市关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见，将推进“大众创业、万众创新”作为实施创新驱动发展战略的重要支撑，通过加快步伐构建众创空间，营造大众创业、万众创新的良好氛围。

为了扶持创客活动，乌鲁木齐高新区（新市区）充分利用国家高新区、高校院所、大学科技园、科技企业孵化器的创新创业资源，对现有空间进行改扩建。同时，鼓励社会力量建设各具特色、模式创新的众创空间。利用相对集中的闲置房产积极引入各类众创空间运营主体，通过政策引导积极推进各类众创空间的建设。支持内地运营模式成熟的众创空间在新区设立分支机构，或与新区本土众创空间开展合作。

目前，在乌鲁木齐高新区（新市区）已涌现出一批有亮点、有潜力、有特色的众创空间，成为乌鲁木齐高新区（新市区）推进“大众创业、万众创新”的重要阵地和创新创业者的聚集地。全区已运营和在建众创空间(星创天地)18家，主要涉及生物医药、电子信息、智慧安防、无人机、文化创意等产业领域。已建成运营的新疆创客驿站、丝路精创众创空间、逐梦创客、慧农星创（星创天地）被纳入国家级众创空间行列，新大草根众创空间和高新博园（星创天地）也被认定为自治区级众创空间。

2016年6月4日，乌鲁木齐高新区（新市区）召开了天山火炬众创联盟成立大会，联盟以众创空间、重点企业、科研院所为依托，充分发挥互联网的作用，有效利用国家的创新创业政策，着力发挥政策集成效应，共同推动“大众创业、万众创新”。

高新人才大厦极客空间站创客空间一隅

新疆财经大学逐梦创客众创空间一隅

丝路精创众创空间一隅

西部卫士创新安防苗圃基地一隅

乌鲁木齐高新区（新市区）北区科技园区全景

刘东伟表示，为进一步构建覆盖乌鲁木齐高新区（新市区）“3+3”产业集群中科技型企业全生命周期的专业孵化体系，大力促进社会力量建设从团队孵化到企业孵化再到产业孵化的创新创业载体全链条，乌鲁木齐高新区（新市区）最新已出台了《乌鲁木齐高新区（新市区）创新创业载体认定和管理办法（暂行）》、《乌鲁木齐高新区（新市区）关于促进创新创业载体建设发展的奖励扶持办法（暂行）》。

产业园承接篇：形成全链条式创新创业孵化体系

按照企业成长的时间轴推演，众创空间、孵化器以及加速器服务的对象刚好覆盖了创业团队、初创企业到高成长企业的三个阶段，而企业最终发展壮大需要产业园区的蓄力承接。乌鲁木齐高新区（新市区）有北区工业园和甘泉堡工业园两个产业园区。其中，北区工业园区位于乌鲁木齐市北郊，占地面积约12.35平方公里，经过十余年来的建设和发展，北区工业园区已成为乌鲁木齐高新区（新市区）发展高新技术产业的重要基地，提升企业自主创新能力、实现科技成果转化和创新产业聚集的核心区。目前，园区落户企业已达220家，其中规模以上企业38家，占全区规模以上企业的33%，2016年园区实现工业总产值160亿元，营业总收入280亿元。

甘泉堡工业园位于乌鲁木齐市和昌吉州的交界地带，园区总面积为54平方公里。近年来，乌鲁木齐高新区（新市区）在甘泉堡工业园通过积极培育成长性好、带动力强、关联度大的核心龙头企业，形成竞争优势，带动相关产业、企业、科研机构、服务组织形成产业集群，力争将甘泉堡工业园打造为以新材料、新能源和煤化工为主导产业、配套完善、生态健全、特色明显、可持续发展的现代化工业园区。

2016年8月22日，中共乌鲁木齐高新区（新市区）第二次党代会上提出：要着力建设“六大功能园区”。其中提到要着力抓好临空经济区建设、积极推进钻石城中央商务区和长春苑总部基地、尽快启动智慧安防产业园、大力推进亚欧大数据产业园、加快构建检验检测认证产业园、全力打造文化创意产业园。

2017年1月8日，在新市区第十四届人民代表大会第二次会议上，政府工作报告中明确提出，以改革开放为动力，以创新驱动为核心，以推进治理体系和治理能力现代化为保障，着力打造和谐稳定环境、产城融合环境、创新创业环境、良好生态环境，着力建设“六大功能园区”，着力发展“3+3”产业集群。

打造新区“3+3”产业集群，用3-5年时间建成3个“千亿级”和3个“百亿级”产业集群，成为经济增长新动能。打造千亿级智慧安防产业集群；打造千亿级硅铝基电子新材料和高分子“膜”材料产业集群；打造千亿级现代服务业集群；打造百亿级大数据产业集群；打造百亿级生物医药与大健康产业集群；打造百亿级文化创意和旅游产业集群。

规划先行，理念引领。如今，乌鲁木齐高新区（新市区）北区工业园和甘泉堡工业园可以为创新创业有效蓄力承接，“六大功能园区”已付诸行动，“3+3”产业集群定位已被明确。乌鲁木齐高新区（新市区）在孵化器体系建设的路上，经过一路披荆斩棘，不断探索尝试、不断创新变革，也初步形成了 “众创空间-孵化器-加速器-产业园”的全链条式创新创业孵化体系，成为促进新区科技创新的重要载体，成为振兴新区经济和产业发展的“推进器”。