完善协同创新机制 扎实开展创新创造工作——“四川省政产学研银协同创新工作座谈会”综述

◎ 本刊记者 周 烨 特约通讯员 张晨宇

完善协同创新机制 扎实开展创新创造工作
——“四川省政产学研银协同创新工作座谈会”综述

◎ 本刊记者 周 烨 特约通讯员 张晨宇

和煦的晨风，拂去了蓉城夜雨的寒意。4月25日-26日，来自四川省科技厅、经济和信息化委、教育厅、省国防科工办、省知识产权局、天府新区成都管委会、成都高新区、绵阳科技城管委会等相关部门负责人，以及企业、高校、科研院所、金融机构的代表和专家学者60余人，汇聚成都望江宾馆，参加由四川省科技厅、中国产学研合作促进会联合举办的“四川省政产学研银协同创新工作座谈会”。

本次座谈会是为深入贯彻落实习近平总书记全国两会期间在四川代表团关于“扎实开展创新创造”的重要讲话精神，进一步深入发掘总结四川省政学研银协同创新的经验和案例，找准协同创新中存在的问题，探讨协同创新的有效做法，完善健全协同创新机制而召开的。

四川是经济大省，也是科技大省。省科技厅副厅长田云辉在致词中说，历史上“三线建设”的重大科技项目，使四川形成了雄厚的科研基础和较为完善的研发体系，呈现军民融合协同创新的鲜明特色。四川省委省政府高度重视贯彻国家创新驱动发展战略，把全面创新改革作为“一号工程”，抓住产学研协同创新这一关键环节，推动经济社会发展。2016年四川全省GDP3.2万亿元，其中高新技术产业达到1.65万亿元，同比增长10%，政产学研银协同创新起到重要促进作用。一是组建了近120家创新联盟，这些联盟或由企业担纲，或由高校、科研院所牵头，已经进入各方共赢时期；二是企业与院校建立长期、稳固的合作关系，形成科技成果转移转化长效机制；三是以项目为龙头、以问题为导向开展校企、院企短期合作和联合攻关。四川省科技厅认真落实中央精神和省委省政府决策部署，在全面改革创新和政产学研银合作上持续发力，积极探索解决科技成果产权制度改革等问题，努力打通科技成果转移转化“最后一公里”。他对中国产学研合作促进会对四川科技创新工作的长期关注和支持表示感谢。

中国产学研合作促进会执行副会长、秘书长王建华强调了政产学研银协同创新在贯彻落实国家创新驱动战略中的重要作用，介绍了中国产学研合作促进会支持构建技术创新战略联盟，建设协同创新示范基地、示范企业、示范小镇、表彰产学研合作创新奖、成果奖和军民融合奖以及好案例等方面工作，并对召开此次座谈会提出要求。他希望参会代表结合各单位的实践，介绍协同创新的做法与经验，深入剖析遇到的问题和障碍，谈出具有前瞻性的思考和看法，提出有针对性的对策和建议。

座谈会分别由四川省科技促进发展研究中心主任赵毅峰、中国产学研合作促进会副秘书长徐华西主持。来自政产学研银各单位代表和专家学者交流经验做法，分析存在问题，探讨解决之道，气氛十分热烈。

四川省经信委2016年通过启动制造业创新工程、建立行业协同创新联盟、建设信息共享平台和财政支持等，推动科技成果转化，涉及2000多个项目。国防科工系统为支持军用成果民用产业化，破解军转民难题，设立了专门基金；与科技部合作，共建军民融合创新中心。成都高新区和成都天府新区出台了配套政策支持创新创业，高新区投入6亿元和100多亩土地，支持电子科大科技成果转化中心建设；天府新区与北航合作建立西部创新港和“五位一体”合作创新平台。绵阳科技城出台“1+3+X”顶层设计，在建立中国绵阳创新科技有限公司基础上，加强成果转化、产业支撑和市场化运作。四川高教系统投入65亿元，围绕主要产业和产学研合作委托，建设了64个基地、重点实验室和智库。目前，高校参与牵头建设的协同创新联盟占总数的85%，科研院所牵头的占到90%。四川大学、四川农大、成都理工大、电子科大、成都中医药大学等许多高校，中国测试技术研究院、四川机械研究院、四川省中医药研究院等许多科研机构，都出台了鼓励教师、科技人员用科技成果创业和推动协同创新的政策，成为行业技术创新的领头雁。

企业是创新的主体，企业代表介绍的成绩和经验令人振奋。泸州老窖集团建立了20多家酿造人才工程中心和博士后科研工作站、院士专家工作站，开放研究项目，与高校合作培养硕士生，吸引、留住和培养人才。四川蓄科饲料公司建立拥有300多科技人才的技术研究院，公司实行了监事会+理事会+院长10个创新团队的体制和名专家牵头的创新机制，已经完成了三个重大项目，正在研发第四个项目。四川中光防雷科技公司先后与北京邮电大学、清华大学合作取得许多成果，公司成功上市。四川科伦药业与北京大学、中国中医科学院、四川大学开展战略合作，构建企业研发中心，取得10多项国家级科技成果。民营四川海特公司2015年与电子科大合作完成了五个重大开发项目； 2016年与民航大学及有关科研所战略合作，研制先进的集成电路产品。成都银行科技支行、绵阳市商业银行军民融合科技支行、宜宾市商业银行科技支行等金融机构，也介绍了他们支持产学研协同创新的做法和经验。

大家一致认为，近年来，随着四川省企业创新主体的地位日益显现，各级政府普遍重视政产学研银协同创新，全省协同创新体系基本确立，点、线、面、体，多层次合作模式和合作机制逐步形成，政产学研银合作进入了多方利益主体实现合作共赢的新阶段；在合作机制和合作模式方面因地制宜、不断创新，形成了产业技术联盟、协同创新平台、科技园区、专利授权或转让、委托开发或合作开发等多种合作形式和共创、共享、共赢的形势；各个创新主体锐意进取，一批有较强实力的企业或与院校建立战略合作关系，或以本企业为依托开展产学研协同创新，起点高、效果好；一批民营企业发挥各自优势，从产学研合作中取得巨大效益；许多企业充分利用当地军事科研基础和研发体系，军转民，民参军，军民融合特色鲜明，创造了很好的经验。四川各地各企业各单位涌现出一批典型案例，值得深入总结并推广。

代表们在充分肯定四川省政产学研银合作重要成果的同时，也直面现实，指出了存在的问题，提出了相应的对策建议。比如，科技成果产权制度改革滞后。2015年修订实施的促进科技成果转化法解决了科技成果转化权问题，但没解决科技成果产权问题，也缺乏明确的操作法规。这束缚了了科技人员的积极性，成为科技成果转化中的一大障碍。因为它既涉及科技人员所发明创造的成果的所有权，也影响到科技人员创新创业的收益分配。代表们建议：国家应对促进科技成果转化法的相关条文进行修改，根据实际情况实施分类规范化管理，建立第三方认定资本化运营等机制，做到既有利于科技成果转化，又保证国家、集体、个人三者的权。再如，高校、科研机构与企业在对待科技成果上存在明显不同价值取向，对科技成果的估值及转化中的风险认识差距较大。这导致当前合作形式多数以短期项目为主，长期的、利益一体化的战略合作还没占主导地位，一些合作联系不紧、质量不高。代表们建议，政府部门要加强信息平台建设，完善沟通机制，整合各方资源，及时向高校院所提供企业真实需求，向企业提供科研成果转化信息和项目合作信息，促进企业与院校之间的沟通互动。又如，军民融合创新已经上升为国家战略。四川具有军民融合协同创新的优势和特点。但军队研究单位的成果怎么转化为民用，地方企业怎么“参军”，涉及体制、机制、政策、人才、产权等各方面问题，目前有的政策尚不明确，有的做法还在探索，有的条条框框束缚了军民融合的深入发展。代表们建议：国家可以以绵阳科技城为模版，深入调查研究，总结经验、找出问题、明确方向，完善政策，从体制机制上推动绵阳科技城牵头建设区域性的军民融合协同创新体系。

与会代表还提出了其他相关问题和建议，进行了热烈的交流互动。大家认为，当前四川省政产学研银合作中存在的问题或障碍，有的涉及政策、制度、法律、法规，有的涉及治理机制、利益机制等。这些问题或障碍是政产学研银协同创新主体在实践中遇到的现实问题，是推动政产学研银合作中的盲点、难点，不仅阻碍四川省政产学研银合作向纵深发展，有的在全国也具有普遍性，必须引起重视，加以解决。有代表反映，本次座谈会是一次高质量产学研合作论坛，交流了经验、开阔了眼界、增强了进一步做好工作的信心。

王建华对四川省政产学研银协同创新取得的成果给予充分肯定，并表示这次座谈会收获显著，找准了四川省在全国政产学研银协同创新工作中的定位，总结了四川省政产学研银协同创新中的经验和成效，明确了存在的问题，提出了破解问题的对策和建议，对进一步做好四川省政产学研银协同创新工作，以及指导全国政产学研银协同创新，具有重要意义。他强调，座谈会围绕国家创新驱动发展战略，聚焦四川当地实际，选题精准，探讨深入，筹备周密，参与者具有广泛代表性，提出的对策建议具有很高价值；此次会议是一次基层产学研工作者在较广范围内针对实际工作中的问题的一次交流和互动；要总结此次座谈调研的做法，形成可复制的经验，进一步强化产学研合作创新。他表示，将会认真总结四川政产学研银协同创新推动经济社会发展的好经验、好案例，研究梳理大家提出的意见建议，探讨解决问题的有效途径，形成具有现实意义和指导价值的研究成果。

四川省科技厅副巡视员罗春彦在总结讲话中指出，产学研协同创新已成为世界各国促进科技经济融合的突破点、增强竞争力的一种重要战略手段。省科技厅和科技战线广大同志将紧跟国家创新发展战略，在省委省政府领导下，进一步推进四川省政产学研银协同创新发展，进一步加强和深化与中国产学研合作促进会等国家研究团队的交流与合作，为把四川加快建成国家创新驱动发展先行省和创新型四川贡献力量。

4月27日、28日调研组还分别赴绵阳科技城和成都高新区等地进行了考察和座谈，实地感受有关企业和园区协同创新的做法和经验。

参加本次座谈会的专家、学者还有，北京理工大学国防科技创新与教育发展研究中心主任何海燕教授，北京理工大学国防科技创新与教育发展研究中心研究员张晨宇、童旭光、单捷飞和李宏宽博士，四川大学商学院副院长、教授顾新，电子科技大学经济管理学院教授鲁若愚，成都信息工程大学教授刘敦虎，四川省社科院副研究员黄维敏，四川大学经济学院副院长、教授蒋瑛，四川大学软科学所教授赵长轶，四川省军民融合研究院副院长、教授张勇，四川省科技厅法规处主任科员张凇瑞，四川省科技促进发展中心副主任、研究员辜萍，副研究员秦颖，助理研究员杨锐、石琳娜。

附：参加“四川省政产学研银协同创新工作座谈会”单位名单（排名不分先后）

四川大学科研院、四川农大新农村发展研究院、成都理工大学、电子科技大学、西南交通大学科技园、西南石油大学科技园、成都中医药大学中药资源系统研究与开发利用重点实验室、四川传媒学院；

中蓝晨光化工研究设计院、中国测试技术研究院、中国科学院成都生物研究所、四川省中医药科学院、四川省农业机械研究设计院、四川省化学工业研究设计院、四川省机械研究设计院、四川省食品发酵工业研究设计院、四川省畜科饲料有限公司四川科创饲料产业技术研究院；

优质中国泡菜现代化产业技术创新战略联盟、成都卫士通信息产业股份有限公司信息安全产业技术创新战略联盟、中国智慧城市大数据创新联盟、四川省医养结合促进中心；

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成都银行科技支行、绵阳市商业银行军民融合科技支行、宜宾市商业银行科技支行。