审计工作要在精准上下功夫

■王小平

审计工作要在精准上下功夫

■王小平

习近平总书记在最近召开的十二届全国人大五次会议四川代表团讨论时指出：扶贫开发“贵在精准、重在精准、成败之举在于精准”。作为基层审计工作也应按习总书记要求在精准上下功夫。

一、项目计划要在精准上下功夫

要增强审计计划的针对性，减少审计项目的盲目性，既做到全面覆盖，又注重突出重点。一是吃透上情要精准。要按照国家和省、市审计部门的部署安排，保障党和国家的方针政策落地生根，促进以去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板为重点的供给侧结构性改革取得实效。二是围绕县情要精准。要围绕县委、县政府的中心工作，结合本县经济发展实际，做深入细致调查研究，精准安排审计项目，立足实际，服务大局。三是注重实情要精准。要突出解决老百姓关心、关注的难点和热点问题，重点安排扶贫资金的专项审计，合理利用审计资源，创新审计方式方法，服务民生、顺应民意。

二、人员安排上要在精准上下功夫

要抓好人这个关键因素，努力提高审计质量。一要因事用人。针对审计项目的不同特点，精准安排具有相应专长的审计人员，让专业的人做专业的事，发挥其专业特长优势，做到知人善任、量才为用。二要优化用人。根据个人的性格特点、行为特征、业务特长，精准整合审计组的人员结构，做到取长补短、优劣互补，扬长避短、挖拙潜能，团结协作、形成合力。三要重绩用人。倡导实绩优先的理念，形成实绩优先的氛围，让绩优者得到更多的尊重，让绩优者得到更多的回报，让绩优者得到更多的成就感。这样才能充分调动审计人员的积极性，达到事半功倍的效果。

三、查找问题上要在精准上下功夫

要通过发现问题、查找问题、处理问题、搞好问题整改，更好地发挥审计在国家治理中的基石和重要保障作用。一是发现问题要精准。审计人员执行审计业务时，应当合理运用职业判断，保持职业谨慎，对被审计单位可能存在的问题保持警觉，精准发现问题，并审慎评价所获取审计证据的适当性和充分性，得出恰当的审计结论。二是查找问题要精准。审计机关应精准查找被审计单位的问题，拿出精准的问题证据，从群众最关心、干部最关注、社会反映的问题最强烈查起，针对性地提出问题产生的原因和解决的办法，促进被审计单位搞好整改，建章立制、完善提高。三是梳理问题要精准。要边查找边梳理，分层次分类型地列出：是普遍性问题还是特殊性问题、是原则性问题还是灵活性问题、是重点性问题还是一般性的问题、是主观故意还是客观存在的问题，为解决问题打好基础。

四、问题定性上要在精准上下功夫

审计问题定性是对审计证据进行分析，对存在问题的性质对照相应的法规予定性，并提出意见和建议，这是审计工作的重要环节。审计定性的精准程度事关审计结果的质量，所以必须做到准确、合法、恰当。这就要求审计机关和审计人员必须做到三点：一是提高审计人员的履职能力。审计人员要精通国家的法律法规，具备丰富的专业知识，保持高度的职业谨慎，利用充分的审计证据，做出客观的精准定性。二是要提高审计人员的规范能力。建立规范的工作流程，严格项目审理制，准确运用法律法规，保障定性准确无误。三是提高审计人员的辨别能力。坚持公开、透明、阳光，容错与纠错并重，审慎区分无意过失与明知故犯、工作失误与失职渎职、探索实践与以权谋私的问题，客观求是地作出审计结论，稳妥进行处理。

五、处理处罚上要在精准上下功夫

审计的落脚点就在处理和处罚。通过处理处罚达到发挥监督职能、维护财经纪律、促进廉政建设的目的，所以处理处罚的精准度尤为重要。一是运用法律法规须精准。审计对象是被审计单位及相关责任人，要得到其认同才能使审计结果运用具有更强的执行力，引用的法律法规条款必须精准，辅证的证据确凿，证明的事实清楚，且形成证据链，具有针对性。二是征求处理意见须精准。对审计查出的问题，应严格按照国家审计准则规定的程序，征求被审计单位和个人的意见，实行项目审理制度，重大事项应组织听证。三是搞好处理处罚须精准。处理处罚要依据财政违法行为处罚处分条例等法规进行，认真区别问题性质、情节轻重、数额大小等要素，精准合理地做出处罚决定，切忌“任性作为”、“弹性执法”。

六、评价意见上要在精准上下功夫

审计评价是审计机关依据相关法律法规，对被审计单位的财务管理及责任人个人履职效果进行判断评定，包括经济管理的制度建立、财经法规的执行、个人履职情况、遵守廉政纪律的情况等多个方面。一要以公正为基础。既要肯定被审计对象的成绩，激发正能量，又要客观公正地指出被审计对象的问题，鼓励创新者、鞭策落后者、惩治腐败者。二要以事实为依据。要实事求是地对被审计单位的财务管理及责任人个人覆职效果进行评定，包括执行上级政策和措施、经营管理水平和效益、执行财政制度和财政纪律、工作决策和遵守廉政建设等情况，做到一就是一、二就是二，不说大话、空话和套话。三要以法律为准绳。要精准运用法律法规，不能让投机钻营者有可乘之机，不能让碌碌无为者得到认可，不能让违法违纪者逃脱制裁。

（作者单位：南城县审计局）