我们经历的十件事

年底将近，在这一年当中，我们听说的，我们了解的，我们经历的，有关汽车领域，有太多太多的大事影响着我们的生活。那么，都有哪些发生在我们身边的大事呢？让我们好好梳理梳理……

1打破品牌垄断 车主能否获益？

1月初，《汽车销售管理办法》终于在商务部网站上公开征求意见。与2005年老的《汽车品牌销售管理办法》不同，此次征求意见的新《办法》最大变化是名称上弱化了“品牌”，一定程度上弱化了厂家对经销商的市场支配地位，被评价为推动汽车销售创新模式的一份指导性文件。

比如该意见稿提出，经销商可销售未经供应商授权销售的汽车（包括进口汽车），只需以书面形式向消费者作出明示；对于经销商的授权期限每次不得低于3年，首次不得低于5年；规定供应商不得限制经销商供应商经营其他供应商商品、经销商相互转售、为其他供应商提供配件及售后服务；不得限制配件生产商的销售对象，不得限制经销商、售后服务商转售配件；经销商和售后服务商可向消费者提供非原厂配件、再制造件和修复件等。

据介绍，修正此次《办法》中国汽车流通协会等行业付出了努力，先后数次组织经销商及经销商集团对于条款进行讨论及征求意见；商务部也组织专家对《办法》进行修改，最终促动《办法》得以修正。中国汽车流通协会相关人士在接受采访时曾表示：“在汽车市场进入‘新常态下，新《办法》是主机厂、经销商平衡的结果，具有一定的积极意义。”

同时，也有观点指出，汽车市场在经历了10年的充分竞争后，厂家与经销商的关系发生了根本性的变化，一纸指导性文件已经难以破解车企的支配地位，汽车销售行业亟须消除桎梏，创新模式。

业内专业人士表示，目前看来，不管是《办法》还是《意见》，虽然都涉及到了“同质配件”这一新概念，但是从两个文件的表述来看，都比较含糊，没有给出明确说法。尽管如此，市场人士似乎已经看到了一个好的信号。在近期的汽车维修市场上，已经出现了零配件企业登记注册“同质配件”，但是对于“同质配件”怎么定义？“同质配件”由谁来认证？标准是什么？目前仍然是一个法规空缺。

2电商“一口价”不会被叫停

随着汽车电商竞争的日渐激烈，“一口价”已经成为汽车电商的惯用销售模式，也成为了汽车电商“集客”的重要手段。

以雪佛蘭曾经在阿里汽车平台“一口价”包销特价车为例，2013款1.8SL至真版MT车型，包销价格为65200元；2013款1.8SE舒适版MT定制升级车型，包销价格为70700元，均不到官方指导价的六折，具有极大的吸引力。也有统计显示，2015年“双11”，天猫和国美在线四家网站在线明码标价的车型高达2620款，都远低于市场价格。因此，电商公司低价售车是否涉嫌垄断成为了业内人士广泛讨论的问题。

今年3月23日，由国家发改委会同有关部门共同起草的《关于汽车业的反垄断指南》（以下简称《指南》）正式公开征询意见，对“汽车电商促销是否涉嫌垄断”这一问题进行了解答。

《指南》指出，实务中存在汽车供应商通过电商平台在一定时期以统一价格销售汽车，与不特定的最终用户直接达成交易，仅通过经销商完成交车、收款、开票等交易环节的销售。

而这样的销售形式以《反垄断法》第十四条来看，存在低价垄断之嫌，第十四条明确禁止限制竞争效果非常明显的固定转售价和限定最低转售价。

不过根据个案分析原则，如果经营者能够证明该等价格限制不会严重限制相关市场竞争，并且能够使消费者分享由此产生的利益，经营者可以根据《反垄断法》第十五条的规定对固定转售价和限定最低转售价主张个案豁免。

按照常态，电商“一口价”通常情况下仅仅针对某款特定车型，且数量非常有限，在整个汽车市场中占比极小，没有与线下经销商形成竞争，影响力远远没有扩大到整个汽车市场，更不会影响相关市场竞争格局。

不过由于电商“一口价”还没有“价格”、“销量”上的明确界定，在实际操作过程也存在不确定性。

3车险改革，别光看保费低了

经过一年的试点后，商业车险改革试点正式推向全国。

保监会7月6日发文表示，自2015年6月1日以来，商业车险条款费率管理制度改革试点工作在黑龙江等18个地区实施并取得积极成效，并决定将商业车险改革推广到全国范围。

保监会的统计数据显示，2016年一季度，首批试点地区商业车险签单件数同比增长20.20%，消费者支出的单均保费同比下降7.69%。

据了解，基于保险费率与标的风险、经营成本相匹配的原则，商业车险费改采用“车型定价”模式，对不同安全系数、不同维修成本的车辆区别定价。总体而言，进口豪车在费改后保费会相对明显增加，普通车保费相对下降。

商业车险新规施行后，车主最关心的保费将如何变化？根据新规，出险次数和车险保费系数将直接挂钩。以往，一年中出险次数不超过2次，对次年保费影响不大；而费改新规加大了对出险次数的管控，例如出险一次次年取消车险折扣，出险两次保费系数上浮25%、三次上浮50%、四次上浮75%、5次及以上保费可能直接翻倍。

但出险理赔次数不是影响保费的唯一因素，还要考虑其他因素系数。新费率改革还与车主的违章记录、驾驶习惯挂钩。比如在上海费改方案中，上年没有交通违法的，商业险费率下浮10%；上年有交通违法的，商业险费率上浮5%至10%；在北京，根据新规则，闯红灯3次，保险费率上浮5%，最高可能上浮15%。

安盛天平财险首席战略官袁颖晖表示，从消费者层面看，由于贯彻了从人、从车的市场化定价原则，大部分消费者的保费支出有不同程度下降，实质上形成了对于良好的行车习惯和安全意识的正向鼓励。

保监会的数据显示，2016年一季度试点地区车险改革取得积极成效，首批试点地区车险保费收入同比增长11.30%，综合成本率同比下降1.32个百分点至94.18%。

4买二手车全国统一了？

国务院发布的《关于促进二手车便利交易的若干意见》（以下简称《意见》）明确指出，“要求各地不得制定实施限制二手车迁入的政策，除了京津冀、长三角和珠三角的9个城市以外，已经实施限制二手车迁入政策的地方，要在2016年5月底前予以取消”。

不过，在政策规定强制取消的5月底前，真正为落实政策出台文件取消二手车限迁政策的省份，只有贵州、四川两省，城市则为伊犁、兰州、大连、抚顺、葫芦岛5个城市。对此有专家指出原因称，二手车交易量的扩大，一定程度上将影响当地新车的销售，进一步影响当地的税收。

而税收似乎正是地方政府缺乏取消二手车限迁动力的关键原因。根据国税总局的数据显示，2005年～2012年，车辆购置税收入由558亿元上升至2229亿元，增加了3倍，年均增长21.80%。而二手车方面，我国二手车交易额达到5500亿元，而为国家贡献的税收仅为1.5亿元。有专家认为，只有税务改革才能使二手车在全国是“一盘棋”。

中国汽车流通协会副秘书长沈荣对记者表示，目前许多地区通过置换来拉动的新车销售已经占到了总量的50%以上。以重庆为例，重庆一年的二手车交易量是23万辆，新车是40万辆，这其中有50%是通过置换来实现的。因此各地政府还是要有全局观，推动二手车发展，带动新车销售，不仅将间接增加地方税收，激活地方经济，而且对全国汽车产业发展也将带来积极影响。

而且，取消限迁政策，除了直观上影响二手车的流通，打破异地交易障碍，还将进一步反作用于二手车电商的发展，进一步实现“互联网二手车”，同时将会加速传统二手车车商的互联网转型，而二手车电商企业将迎来新发展。

2015年以来，国内多家二手车电商分别完成了多轮巨额融资，B/C2B模式的优信二手车、车易拍，B2C模式的车猫网，C2C模式的瓜子二手车、人人车等，都希望在这场二手车电商竞逐中斩获先机。

5 SUV价格还能降到哪？

近年来，SUV车型凭借舒适的乘坐空间、良好的通过陛、大气美观的造型、强劲的动力性、开阔的驾驶视野等特点，被越来越多的消费者选购。需求选择决定市场增长基础，由于用户偏好、消费升级、新品投放丰富等因素刺激，消费者对SUV的选择比例明显增加。

据中汽协统计数据显示：2016年前9个月，我国乘用车市场销量为1675.2万辆，同比增长14.75%。其中，SUV市场销量为599.92万辆，同比增长45.91%，占整个乘用车市场销量的35.81%。值得一提的是，在国内SUV销量排名前十车型中，自主品牌占据了6席，继续保持在SUV市场上的绝对领先地位。

据业内人士预测，未来中国SUV市场仍将继续火热五年左右的时间，与此同时，汽车厂商之间的价格战势必会愈演愈烈。而这一砻恰恰是消费者最想看见的，因为不仅是价格方面的竞争，车企之间相互在质量及售后服务上的竞争也会变得更加激烈。

且随着10万元级SUV车型的热销，众多自主品牌均在该领域密集布局，伴随新品的持续投放，价格竞争也日益激烈。如今年上市的吉利博越、上汽荣威RX5及奇瑞瑞虎7，三款主流紧凑型SUV而言，其官方售价都下探至10万元以内，并且如哈弗H6这样的SUV“神车”也进行了新一轮的官降。

自主品牌SUV价格战开打，外资品牌也在SUV价格上做足了文章，尤其是本土化的合资产品，其價格纷纷下探，以抢占市场占有率，其中以现代、日产、本田、马自达等品牌为首的合资产品，也将自身的紧凑型SUV价格下探至15万元以下的自主品牌主力区间，而其小型SUV，甚至官价接近了10万元。

据不完全统计，2016年预计会有超过170款改款或全新SUV入市。且根据罗兰呗格相关报告显示，在2016年潜在车主调查中，有接近50%的消费者会选择购买SUV车型，而在增购和换购群体中，这个比例更是高达58%以上。以至于目前“宁可放弃轿车、也不能放弃SUV”愈发成为了国内车企的战略行为准则。

6如何买新能源车？

无论是购车前的单独摇号、购车时的现金补贴、免车辆购置税、免车船使用税，还是用车时的“不限行”以及停车减免政策，太多的利好政策开始倒向新能源汽车，带来了广大消费者的购买热潮。那么，消费者购买新能源车需要了解哪些相关政策？

关于新能源车福利政策主要包含三方面：一、购买财政一次性补贴；二、免征车辆购置税；三、免征车船使用税。根据财政部最新公布的《关于2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》，国家将在2016-2020年继续实施新能源汽车推广应用补助政策。

但关于新能源车国家补贴部分在2016年发生了一些改变，除纯电动汽车续航里程的起始里程从2015年的80公里增加至100公里外，在具体补贴数额上也有一些调整。此外，参照国家标准的变化，地方上的财政补贴也有所调整。

作为广州车展专刊，考虑到以华南市场消费者居多，我们为您选取了广州与深圳两地在今、明两年的新能源政策变化，希望给您提供帮助。

广州：在目录中可申请追溯补偿

在广州地区，新能源车可享受的补贴会略高于国家的标准，且执行的是2013年标准，1）./1：1的比例确定最高补贴上限。也就是说，在国家补贴逐年下降的情况下，广州政府依然按照2013年的标准发放补贴。而在此前已经购买了新能源车且未享受补贴的消费者，只要该车在国家目录中、都可以申请追溯补偿。

此外，根据《广州市中小客车总量调控管理办法》等法规的相关规定，对符合工业和信息化部《节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录》所列的新能源中小客车和节油率超过20%的混合动力中小客车，在办理车辆注册登记后，按每辆1万元的标准给予购置补贴。

深圳：动力电池回收有补贴

今年9月初，深圳市财政委员会与深圳市发展和改革委员会联合发布《深圳市2016年新能源汽车推广应用财政支持政策》指出，对深圳辖区范围内的车辆购置、使用、充电设施建设和动力电池回收给予补助，补助方式包括购置补贴、一次『生充电补贴、充电设施建设补贴和动力电池回收补贴。

同时与去年的补贴政策相比，可享受补贴的纯电动乘用车的续航里程门槛有所提高，明确续航里程在百公里以下的纯电动痴乘用车不再享受补贴。补贴方式也呈现多样化，除购置补贴、充电没施建设补贴外，还新增了一次性充电补贴，即对于在深圳市辖区范围内的购车方，在车辆依法登记注册取得牌照（营运车辆还需取得营运许可）后，市政府主管部门按程序将充电补贴以充电优惠卡的形式发放给购车方，对实际使用的电量给予优惠补贴。

7谁该为骗补担责？

2016年前三季度，新能源汽车销量势头不减，形势看上去一片大好。就在新能源汽车“高歌猛进”的过程中，却发生了_一件意料之内却又令人震惊不已的事情：新能源汽车骗补。

9月8日，财政部发布《关于地方预决算公开和新能源汽车推广应用补助资金专项检查的通报》，对新能源车骗补调查结果进行了通报。从财政部披露的消息来看，苏州吉姆西、深圳五洲龙等5家被定性为“骗补”的客车企业均涉及车辆未完工便提前办理机动车行驶证的情况。财政部对上述5家骗补企业的处罚措施为停止执行中央财政补贴。吉姆西取消整车资质，其他4家把问题车辆从推广目录中剔除，追回补贴资金。

除上述财政部公布的上述5家骗补企业名单及处罚措施外，骗补名单还涉及到有车无电车企共12家、标识不符（电池）车企8家，财政部将对这20家车企施以取消2016年补贴预拨资格、问题车辆2015年不予清算补贴、追回2013年～2014年补贴的处罚。

与此同时，名单内还包括33家车辆闲置车企，54家终端用户闲置车企。财政部的处置意见是，根据情况严重程度区别对待，采取暂缓清算、暂清算50%，待一年后看车辆闲置情况，如仍达不到要求，则取消补贴。

经过核算，上述涉嫌骗补和违规谋补的车辆总数达到76374辆，涉及补贴总金额92.707亿元。而据中汽协公布数据，2015年新能源汽车销量33万辆，涉案车辆总数超过去年总销量的四分之一。

惩罚之余，我们不禁要反思，为什么会出现这么大的漏洞？除了企业自身作“贼”，又是什么为企业提供了这个作“贼”的机会？如果说在这个审领补贴的流程中有这样那样的漏洞，那么制定这一流程的顶层设计者们，难道不应该承担相应责任，受到相应处罚吗？

在这方面，官方的信息公开实在太少，只有在9月22日，工信部发布了《企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理暂行办法（征求意见稿）》，强调要建立企业履行燃料消耗量和新能源汽车积分管理失信企业“黑名单”制度。对不履行承诺内容的失信违规企业，将其列入“黑名单”并公开曝光，并在市场准入、享受财政补贴和税收优惠政策、货物通关等方面，对违规失信主体依法予以限制或禁入。然而这种亡羊补牢的方法又是否会起到根绝骗补，堵住流程漏洞的作用呢？

8网约车涨价

8月1日，滴滴出行宣布与Uber全球达成战略协议，滴滴出行将收购优步中国的品牌、业务、数据等全部资产在中国大陆运营。而在双方达成战略协议后，滴滴出行和Uber全球将互相持股，其中Uber全球将持有滴滴5.89%的股权。

滴滴方面表示，与uber的战略协议，将让整个移动出行行业走向更健康有序的更高层次发展。滴滴出行总裁柳青表示：“超过一千五百万司机和三亿注册用户已经加入滴滴社群，共同搭建将人、车、交通和生活方式互联互通、开放共享的生态圈。优步中国人才和经验的加入，將让我们能更好服务中国人的需求。滴滴也将继续积极拓展国际化策略。我们期待与海内外伙伴深入合作，为行业、乘客和司机创造更多价值。”

而在此前，中国政府出台了全世界首个《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，明确网约车的合法地位，提出按照高品质、差异化经营的原则，明确发展定位，有序发展网约车。

据市场公布的公开数据显示，在《2016年Q1中国专车市场研究报告》中，其中滴滴专车以85.3%的订单市场份额居行业之首，Uber、易到用车及神州专车则分别以7.8%、3.3%和2.9%位列二、三、四位。

同时，还有公开数据显示，目前滴滴平台的市场占有率高达80%，此番加上优步的市场占有率，可以说在移动出行的市场占有方面，滴滴已无其他对手，形成天下无双之势。

另外，在快车领域，现有的网络约车平台中，随着滴滴和Uber战略协议的签署，除去上述两家外，在快车领域已无对手。

而在中国的反垄断法中明确规定，一个经营者在相关市场的市场份额达到二分之一的，即可推动经营者具有市场支配地位，而在反垄断法中所称的市场支配地位，是指经营者在相关市场内具有能够控制商品价格、数量或者其他交易条件，或者能够阻碍、影响其他经营者进入相关市场能力的市场地位。

因此，结合上述的数据以及相关的法规，不难发现，在移动出行的市场，无论是专车市场占有率，还是整个平台的市场占有率，滴滴出行已经占据绝对的市场份额。虽然在官宣消息中提及Uber中国会保持品牌和运营独立性。但这丝毫不影响未来在移动出行市场滴滴方面逐渐形成的市场垄断趋势。

9自动驾驶还能信吗？

9月中旬，中央电视台报道了一起特斯拉在华发生的致死事故，该名死亡男子的父亲高巨斌认为事故发生时车辆开启了Autopilot功能，正是这一功能的开启导致其子没有集中注意力，同时，系统并未识别出前方车辆，这才造成了事故。这是国内首起被披露的特斯拉自动驾驶功能引发的致死交通事故。

高巨斌认为，特斯拉在自动驾驶系统尚不完善的情况下，通过宣传诱导用户去信任这套系统，导致事故，特斯拉应该承担相应的法律责任。

一时间，自动驾驶仿佛成为“洪水猛兽”，面临前所未有的舆论压力。

据了解，NHTsA（美国国家高速公路交通安全管理局）将自动驾驶系统按照智能程度由低到高分为4个等级，其中1级最低，只能实现车道保持和防抱死刹车；4级最高，车辆在这时可以实现完全的自动驾驶，驾驶员在行车过程中无需触控方向盘。目前，特斯拉的Autopilot被定义为2级，即在例如高速公路等特定路况下实现自动驾驶，且需要驾驶员对其进行监督，并随时处置突发情况。

除了技术和监管层面的问题，特斯拉自动驾驶交通事故也让汽车制造商和普通消费者有了一次反思的契机。

特斯拉发言人发布声明称，这套系统并非自动驾驶系统，只是辅助系统，汽车的控制权应该始终由驾驶员掌握。

特斯拉在产品的使用手册和网站页面的二级菜单中均说明Autopilot系统只有驾驶辅助效果，驾驶员在开车时还应将双手放在方向盘上，以确保随时接管汽车。不过，该公司在中英文宣传的首页上均用“自动驾驶”来形容Autopilot，这也是一种市场营销策略。

一位特斯拉的内部人员表示，新科技的发展并不是同客戶的认知“相对等的”。特斯拉也一再重申，Autopilot作为L2级的自动驾驶技术，目前仍然处于“自动辅助阶段”，期望中国客户不要将其“误解”为其已经达到了完全自动驾驶阶段。

其实，对于自动驾驶车辆的交通事故，我们没有必要“妖魔化”，但也不能掉以轻心。对于消费者来说有必要严肃、谨慎地对待自动驾驶。

10网约车新政 合理？

从11月1日开始，七部委联合颁布的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》要正式实施了。按照此前的各地征求细则，大部分地区要求车辆轴距必须不小于2700mm、排量不小于2.0L或者1.8T（B类车），无形中抬高了车辆的准入门槛。在司机方面，北京、上海、天津等地更要求驾驶员有本地户籍。

《人民日报》海外版对此发表评论指出，新政对交通部文件有过度执行之嫌。文章认为，新的时代已然来临，旧思维不适合指引未来。要构建一个更好的社会，政策的武器库不该如此匮乏，还请三思而后行。

截止目前，共有11个城市发布了网约车管理办法实施细则。北京、天津、上海等93个城市的实施细则已完成公开征求意见工作。广州、深圳、厦门等22个城市的实施细则正向社会公开征求意见。

而据滴滴平台统计，以上海为例，目前从事网约车的车辆符合新轴距要求的，不足1/5。如果最后出台的规定真有这一项的话，那么基本上参与网约车服务的估计就只有帕萨特、迈腾这样B级车以上级别的车型了，这无疑将提升价格门槛，城市出行效率将大大降低。

目前，网约车细则意见征求阶段虽然已经结束，但是还没有正式下发，政策什么时候落实、会不会有所松动都还没有确定。

据悉，各个平台还和此前一样运营，没有出现对外地牌照等不符合新规的车辆进行下线的举措，优步甚至提高了对司机的奖励，鼓励出车。不过，神州专车开始要求北京司机办理居住证，与滴滴合作的租赁公司在最新招聘中也要求司机具有北京户口。

而司机们普遍比较悲观，认为不符合条件的车辆会被平台淘汰，只是时间早晚问题，没有本地户口的司机都表达出退出的意愿，有的重操黑车旧业，甚至有司机已经买好了放在车顶的空车牌子，另有不少司机已退出专车平台，但新政只是一小部分原因，更重要的是补贴减少。

对此，中国政法大学法治政府研究院院长王敬波建议，在管制方式上，应从传统的管人、管车，向管运营行为方向转变。地方政府在制定地方网约车政策的时候，不应依赖传统m租车管理中的数量管制、资格设置等，对于网约车实行和出租车一模一样甚至更加严苛的管理方式。这实际上是对中央政策的一种曲解。