济南：省会“大”时代

吴越

济南，我们如此爱她，又如此“怨”她。这是一个古老而又崭新的城市，是温吞缓慢的城市，是曾走过弯路而今正在奋力追赶的城市。这几年，济南经历了太多变化，无论是城市扩容（章丘设区、北跨等），还是产业升级；无论是市内交通还是城际接轨，济南都取得了诸多优异成绩。

从“大河时代”到“大部制”改革，济南，这座省会城市中的稳健派，正在彰显其蓄势待发的改革新动能。随着济南争取把新旧动能转换先行区上升为国家战略工作的展开，一个令人期待的大济南正在拔地而起。

“弯道超车”的济南模式

5月3日至7日，山东省委副书记、济南市委书记王文涛带队的济南“最高级别”党政考察团，行程近3000公里，先后考察了杭州、合肥、郑州3省会城市。

这个“最高级别”考察团里，有市四大班子“一把手”、相关局委办主要负责人共近70人。考察期间，他们还专门建了一个微信群及时讨论，一起找差距、想对策、谋发展。这次考察，不仅受到省内的普遍关注，不少省外媒体也给予了高度关注。

这几年，济南的“大动作”让很多人记忆犹新，“最高级别”考察团，为之前的“大动作”作了重要总结，也预示了济南今后会继续发力，实现重大突破。

微信圈内，一篇《一个市委书记的争议十年和他留给这座城市的遗产》爆红，文章讲述的是杭州市原市委书记王国平给杭州带来的变化：“那曾经是争议四起的十年，但也确确实实是杭州城市建设、环境提升、面积扩大等各方面迅速发展的十年，也是杭州奠定长三角仅次于上海的大都市地位和迈入全国一线城市的十年。”

一个城市所有的荣耀，不管是生活还是商业、科技，杭州似乎都得到了。

杭州迅速崛起的十年里，济南还在原地踏步，仅仅只是因为2009年的全运会，城市面貌发生变化，而在之前数年，并没有多少值得人们记住的城市记忆。

公开数据显示，杭州、合肥、郑州3市2016年的GDP总量，分别为11050.49亿元、6274.3亿元、7994.20亿元，而济南为6536.12亿元，与杭州、郑州有较大差距，正在被合肥赶超。

5月8日上午9点半，济南市召开全市领导干部大会，为为期五天的杭州、合肥、郑州考察做总结。济南市委副书记、市长王忠林用了“不大、不强、不美”三个词来表達济南和这三座城市的差距。这并不是对济南的否定，而是对济南的鞭策。

王文涛和王忠林的思路中，都包括了一个关键词——“弯道超车”，而具体的方向，则是“云+”、大数据、量子通讯、人工智能等产业。

王文涛表示，大数据是一种“新能源”，“云”是推动新旧动能转换的重要动力，浙江在推动十万企业上“云”、江苏也在力推企业上“云”。济南也要高度重视“云+”、大数据等，抓住机会实现弯道超车、变道换向。

其实，在这些领域中，济南都取得了不错的成绩。一直以来，济南在智能制造上颇有优势，顶尖高科技比比皆是。2016年，中国国际智能制造大会暨中德中小企业合作交流会在济南举行，将济南智能制造推向世界。

依托济南量子技术研究院，山东投资1亿多元建设了“济南量子通信试验网”，这是我国第一个以承载实际应用为目标的大型量子通信网，也是世界上已知的规模最大、功能最全的量子通信试验网。

作为连接北京、济南、合肥和上海等地的量子保密通信“南北干线”的重要节点，济南量子通信试验网不仅可用于军事、国防等领域的国家级保密通信，还可用于涉及秘密数据、票据的政府、财政等领域和部门，还有望在将来进入手机、网络等民用通信领域。

有专家指出，浪潮集团是国际领先的大数据龙头企业，如何发挥其产业优势，优化结构布局，带动产业链整体发展，必须“变道换向”。国家级量子研究平台落户济南6年了，目前已走到了快速产业化的关口。济南市正致力于推动量子科学产学研融合发展，力争将量子通信培育为带动城市发展的新增长点。

互联网、大数据、云计算……正在改变我们的生活，也在改写着原有的世界利益格局。起风了，济南不可错过。

我们有幸经历第二个振奋人心的时代

考察现在的济南，总让人想起1904年。

两个时代如此相似：周边的世界在迅猛发展，自己不进则退。当时，德国人统治的青岛一骑绝尘，快速发展为北方重要城市；如今，不要说青岛，就是合肥、郑州等当年的小兄弟，都已经迈上快速发展的车道。

彼时，济南自行开埠，古老城墙之西出现了一座崭新的现代化城市。在商埠区内，道路规整，楼房林立，工业活跃，人口密集，逐渐培育了近代化城市风貌，并大大地拓展了济南城市发展空间。而今，随着章丘设区、济南北跨，一个绵延更加广泛的新城即将拔地而起，“大明湖之城”正在向“黄河之城”转移，城市功能正在发生变化。

彼时，济南轻工业迅速崛起，一批有影响的企业从周村迁到济南，那个新世纪前后，后来赫赫有名的苗海南家族、张东木家族都来到济南，开始了济南近代史上最重要的创业大潮。而今，“云+”、大数据、量子通讯、人工智能成为这座城市新的标签，一大批自主创业者正在刷新一座城市新的维度。

彼时，胶济铁路通车，几年后，津浦铁路通车，济南成为北方重要的交通枢纽，并成为河南、河北等地货物通向大洋的必经之地，也是内陆很多地方获取来自大洋的物资的重要中转站。对内，济南整修市内交通，城市交通焕然一新。而今，京沪高铁早已开通，济青高铁建设如火如荼，济莱城际铁路箭在弦上，更受关注的是市内，在城市拥堵的困扰之下，备受瞩目的地铁开建，数座高架桥次第通车，短短几年，济南交通间发生彻底变化。

彼时，中国第二所官办大学——山东大学堂刚刚落户济南；如今，山大新校搬迁章丘，一个新的教育时代来临。

……

我们还不能忽视一个重要问题：人才。解放思想，真抓实干，成为两个时代足以创造一座“新济南”的重要因素。彼时，开埠的先进理念、办法及其付诸实施过程中周密的规划，成为当时社会现代化变革的契机；而今，一批有着先进经验、世界眼光的决策者以及执行者，为济南创造性发展提供了智力保障。

5月8日的总结会上，王文涛就对“孙连城式干部”提出了批评。“我们还要反对‘哼着小曲喝着酒、等待船到码头车到站，以前描述这种干部很难，现在描述很简单，就是《人民的名义》当中的孙连城，他不贪不腐，但是也不急不干。你看，达康书记看了信访窗口气得要命，跟他说了，他也部署了一下，打个报告给财政局，财政局说没钱，就没了下文，球发出去都没沾手。他喜欢看星星，最后被送到少年宫看星星去了。我们现在就是要反对摆拍型干部和孙连城式干部”。

王文涛专门提到了济南正在进行的拆违拆临。会议现场，8个单位和个人，因为在拆违拆临当中瞒报自家违建，在大会上被王文涛点名，并表示纪委已经介入。

“我们绝对不能让面子成为不作为、慢作为的挡箭牌，”王文涛说。

多少年后，回过头来观察今日济南，或许，我们都经历了一个振奋人心的时代。

“大河时代”的新旧动能转换先行区

黄河北，距离济南城如此之近，又如此之远。近，因为咫尺可达；远，一河之隔，面貌天壤之别。黄河南早已进入城市发展快车道，黄河北还是一望无际的原野。

期待了多年的“北跨”，悄然进行了多年，最近又再次热了起来。

2003年6月，省委常委扩大会议上确定了济南市“東拓、西进、南控、北跨、中疏”的城市发展战略。从那时起，“北跨”就成了事关济南发展的关键词之一。“北跨”一时成为媒体津津乐道的话题，并一直持续多年。

去年全市工作务虚会上，济南市提出“携河北跨”将黄河变成“城中河”的目标，北跨成为解决城市发展之困的必由之路。

全市工作务虚会上，王文涛这么说：济南东西太长，像一根“油条”；济南不能无限制地向东西扩张，要北跨，不然成“老油条”了……

“油条”之说，一点也不过分。想改变油条格局，只能往南北扩。但南部是大山，留给济南的路，只有“北跨”一条了。

今年，济南全面启动济北新城总体规划。今年3月，《北跨与济北新城发展战略研究报告》经过济南市规委会研究通过，确定了黄河以北地区为研究范围，包括济阳县、商河县全域及天桥区桑梓店镇、大桥镇，总面积约2250平方公里。

王文涛把未来济南规划为“大河时代”。他说，济南也从“大明湖”时代走进了“黄河时代”，进入“大河时代”，但济南少一个国家战略，下一步要争取把济南新旧动能转换先行区上升为国家战略。

5月5日下午，济南市委、市政府新闻发布会召开，通报“大部制”改革的有关情况。根据方案，此次济南撤销了9个部门，4个机构降级，2个机构升格，同时整合相关职能，新设了7个部门。其中新设的部门里，就有济南新旧动能转换先行区管理委员会（筹）。

这个新的管委会最近也有很多任务，王忠林表示，要抓紧把规划搞出来，坚持“世界眼光、国际标准”，打造国际化新区、做好顶层设计，推动济南由大明湖时代向黄河时代跨越。要抓紧把桥梁隧道架起来，为携河北跨打造新区、打造先行区奠定基础；要开疆拓土干起来，抓紧把班子搭起来，把先行先试的权利争取过来。

有分析认为，黄河以北虽然拥有充足的可供产业发展的空间，但“北跨”不易的更深层原因则是缺少产业支撑。“北跨”不仅仅是人的“北跨”，更多的是产业的“北跨”。有了产业的支撑，才能把人和好的项目都吸引过去，从而形成良性循环。

“北跨”战略与新旧动能转换工作结合，互相支撑。多年来，止步不前的跨越黄河之路，因新的机遇的来临，逐渐落到实处。未来济南，将不再是一根“油条”，而是更适合城市发展的另一张面孔。