当前职业教育结构改革的三个主要维度

张祺午

结构改革是职业教育发展的内生动力。长期以来，适应经济社会发展需要，职业学校不断推进布局和专业等结构调整，促进职业教育快速发展。

1980年国务院批转的《教育部 国家劳动总局关于中等教育结构改革的报告》的重点是通过结构改革，使各类职业技术学校的在校生数在整个高中阶段教育中的比重大大增长，以适应社会主义现代化建设对大批高素质劳动者的需要。1985年颁布的《中共中央关于教育体制改革的决定》，将“调整中等教育结构，大力发展职业技术教育”提升到体制改革的战略高度。1999年，教育部印发《关于调整中等职业学校布局结构的意见》，针对计划经济体制下形成的“条块分割”的中职学校布局结构问题，提出通过“合并、共建、联办、划转”等调整形式，进行资源重组。职业教育适应经济体制改革，迈出了市场化的重要一步。

新世纪以来，我国职业院校布局结构调整取得突破性进展。截至2016年底，全国共有1.25万所职业学校，在校生2700多万人，共开设近1000个专业，近10万个专业点，基本覆盖国民经济的各个领域。职业教育在促进经济转型升级和促进充分就业的战略格局中谋兵布局，突显出地方化、集团化、园区化发展的特征。

当前，我国经济社会进入转型发展的新时期。发展方式转变和产业转型升级，带来经济结构的深刻变革，需要教育尤其是职业教育进一步加快结构改革，跟上时代步伐。日前出台的《国家教育事业发展“十三五”规划》明确将教育的结构性改革作为今后一个时期教育事业发展的主线。

新时期，职业教育结构改革的方向是什么？有三个维度需要重点关注。

一是职业教育的布局结构改革要与国家重大区域发展战略实施相融合。服务地方是职业教育的根本属性。但职业教育不仅是驱动一市一县发展的引擎，更应成为国家推进重大区域发展战略实施的法宝。推进职业院校的布局结构调整要按照国家区域发展总体战略和主体功能区规划要求进行，要围绕“一带一路”建设核心区部署优质职业教育资源，加大中国企业“走出去”急需的复合型技术技能人才培养培训、沿线国家来华留学生教育力度，加强国内外共建职业教育项目建设；要围绕支持东北等老工业基地振兴发展战略，加快当地职业院校基础能力建设；要围绕京津冀等城市群协同发展战略，通过职业教育资源调整，构建共享共赢的整体统筹发展模式。

二是职业教育的专业结构改革要与产业结构升级相适应。科技进步日新月异，一些重大颠覆性技术创新正在创造新产业、新业态，引领了社会生产新变革。协同创新、智能生产、个性定制等中国制造新理念、新模式的出现，要求职业教育培养出大批创新性技术技能人才。各地各院校要深入分析《制造业人才发展规划指南》要求，探索建立紧密对接产业链、創新链的专业体系，增设前沿和紧缺专业，强化行业特色专业建设，根据绿色制造发展需要积极开设节能环保、清洁生产等相关专业，为“中国制造”蓄力。

三是职业教育的形态结构改革要与终身教育发展相结合。我国正经历着历史上最为广泛和深刻的社会变革，城镇化进程加快、人口老龄化加速。多元的利益主体的诉求也更为多样。职业教育的形态结构要满足社会对教育需求的多样性，以学习者为中心，构建学历教育和非学历教育、正式教育和非正式教育相互贯通，学习经历和受教育方式选择多样、机制灵活的终身学习体系。