夯实基础 培育特色努力建设特色鲜明的高水平本科警察院校——南京森林警察学院本科办学巡礼（2010-2016年）

方 彦 李运庆 陈 勇

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夯实基础 培育特色努力建设特色鲜明的高水平本科警察院校
——南京森林警察学院本科办学巡礼（2010-2016年）

方 彦 李运庆 陈 勇

南京森林警察学院由国家林业局主管，是全国唯一一所承担着培养、输送高素质森林公安、森林消防专业人才，培训在职森林公安民警和森林防火指挥员，开展森林公安和森林防火科学研究重任的公安本科院校，在我国公安和林业高等教育布局中具有独特的地位和使命。

学校办学历史可追溯至1941年建立的南京特别市立第一职业学校。其后几经分合、数易校名，1953年起更名为南京林业学校，开始独立办学。在此之后，学校经历了“三次跨越”。第一次是1994年，为了加强森林公安队伍建设、保护森林资源，林业部决定将林业部南京林业学校改建为林业部南京人民警察学校，从培养“育林人”，转变为培养“护林人”；第二次跨越是2000年，升格为南京森林公安高等专科学校；第三次跨越是2010年，升格为南京森林警察学院，开始本科教育。

学校占地总面积1093亩，由仙林校区和花园路校区组成。仙林校区主要用于全日制学历教育，花园路校区主要用于全国森林公安民警、森林防火指挥员培训及继续教育。学校专职教师278人，具有高级职称教师126人，博士、硕士研究生240人（其中博士学位48人，硕士学位192人），外聘教师66人，已基本形成一支学科专业较齐全、结构合理、业务能力强、专兼结合的师资队伍。每年面向全国招收全日制本科生1500人，培训在职民警4000余人次。

本科办学以来，学校被授予集体二等功2次，三等功1次；先后获得“全国生态建设突出贡献先进集体”“江苏省文明单位”“江苏省五一劳动奖”以及“南京青奥安保先进集体”“G20杭州峰会安保工作突出贡献奖”等多项荣誉。经过7年建设，学校办学条件、教学管理和教学质量等方面均取得了长足的发展和进步，在具备3届本科毕业生的基础上，于2016年主动向教育部申请进行了本科教学工作合格评估，有力地提升了学校综合办学水平和人才培养质量。

一、精准定位显特色

（一）办学特色培育

举办公安教育20多年来，学校始终坚持特色发展的办学思路。党的十八大以来，学校更加积极主动地对接生态文明建设和全面推进依法治国重大战略部署需求，认真分析学校在行业和社会发展方面的作用、地位、职责，以特色求生存、以特色谋发展，紧密结合林业与公安工作实际，大力培育、逐步形成了“林、警交融”的办学特色。

（二）办学特色的实践

1.学科建设方面

在学科定位上，以公安学、公安技术、林学为主，形成多学科协调发展、互为支撑的学科体系。学校先后开展了公安技术、公安学、林学三个一级学科及其10个学科方向的校内培育和建设工作，其中，“公安技术”一级学科获批江苏省新建本科院校“十二五”重点建设学科，“公安技术”“公安学”“林学”3个一级学科获批江苏省“十三五”重点建设学科，“消防工程”二级学科获批国家林业局重点（培育）学科。

学校的公安技术、公安学学科建设的重点是森林及野生动植物物证技术、打击防范破坏森林资源犯罪、林区治安等。林学学科建设也不同于林业院校，其建设的重点是森林防火、野生动植物保护与利用、森林消防设备与装备等，林学与公安技术、公安学相结合，形成了具有我校特色的学科体系。

2.专业建设方面

学校积极贯彻、落实公安部“培养政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正，具有社会责任感、创新精神、法治意识和公安实战能力的高素质复合型、应用型专门人才”的人才培养目标总体要求，突出森林公安的人才培养特色。

围绕公安特别是森林公安应用型人才培养设置专业，通过实施“校级重点专业”“校级品牌专业”“校级特色专业”等工程，进一步凝练了专业特色，提升了专业建设的质量和水平，获评省级品牌专业、重点专业及公安部重点专业（培育）各1个。

警务指挥与战术专业（特警方向）积极开展特警人才培养模式探索与实践，构建了“教管合一、学战一体”的特警后备人才培养模式；网络安全与执法专业形成了“学训研战一体化”人才培养模式；消防工程专业（林火管理方向）是全国唯一的主要服务于森林防火的本科专业；刑事科学技术专业突出野生动植物物证技术；侦查学专业强化森林刑事案件侦查；治安学专业在林区治安管理方面体现了专业特色。

3.课程建设方面

一是学校开发了一批以林学为基础，体现森林公安业务的林业类课程，如森林资源管理概论、森林防火、林业法律法规、野生动植物识别与鉴定等作为通识课和基础课，各专业均开设。

二是在公安专业主干课程中将涉林内容（如林区治安管理、森林案件现场勘查、森林公安行政刑事执法等）与公安业务有机融合，形成了鲜明的“林、警交融”课程体系。如《犯罪现场勘查》作为我校侦查学等专业主干课程，不仅有普通刑事案件现场勘查的方法、程序等内容，而且增加了涉林刑事案件现场勘查的内容，以此使学生既懂公安业务知识，又懂林业技术，满足森林案件现场勘查的需求。

三是开发了一批特色教材。组织实施了“校级规划教材建设工程”，《森林刑事案件现场勘查教程》等3部教材获第三届全国林（农）类“优秀教材”称号，另有2本教材获江苏省重点教材建设项目立项。

4.实践教学方面

一是全力打造集教育训练、科技研发、技术服务为一体的实践教学硬件平台。以野生动植物物证技术实验教学中心和公安信息技术实践教育中心2个省级实践（验）中心，7个校级实验（训）中心为载体，为教学、科研及服务森林公安、森林防火创造了良好的条件。

二是在全国各地建有51个校外实践教育基地，其中，森林公安及森林消防实践教育基地占比45.10%，每年均有一定数量的学生赴基地进行毕业综合实习。

三是积极研发紧贴森林公安、森林防火实战的装备和教学资源，如森林现场勘查装备、远程案件会诊系统、消防水泵以及风力灭火机等；主动从森林公安一线收集了数千个涉林案例，充实案例库，研发了森林刑事案件案例评析系统，大力开展案例教学。

四是重视发挥警务实践活动的育人功能。本科办学以来，学校学生除参加各类社会实践、公益活动外，还参加了深圳世界大学生夏季运动会、南京亚洲青年运动会、南京青年奥林匹克运动会、南京大屠杀死难者国家公祭日、世界互联网大会和2016年杭州G20峰会等大型活动的安保工作，通过这些社会服务活动使学生提升了自身的素质和能力，起到了良好的育人效果。

5.科学研究方面

图//李庆阁

本科办学以来累计科研立项440项，其中，国家级项目16项、省部级项目44项、厅级项目31项、横向科研项目50项、校内立项299项，资助经费3334.32万元，无论从立项数还是资助额都有大幅提高。围绕森林公安、森林防火工作开展理论研究和科技攻关，取得了一批优秀成果，不仅为森林公安、森林防火提供了强有力的技术支撑，而且提高了教师的科研教学水平，反哺了教学。

6.服务社会与行业方面

加强服务机构和平台建设，不断增强服务能力。充分利用行业办学优势，构建了以国家林业局警官培训中心、公安部物证鉴定中心培训基地、国家林业局森林公安司法鉴定中心、国家林业局森林防火工程技术研究中心、国家林业局职业教育研究中心、全国森林警务航空运动训练基地、全国林业职业教育教学指导委员会秘书处、中国林业教育学会职教分会秘书处、全国森林消防标准化技术委员会秘书处、《森林公安》和《森林防火》期刊编辑部等为载体的服务机构或平台，积极开展各项服务。

面向行业，注重培训。学校主动对接、承担民航总局、长江航务管理局、海关总署等部门的业务培训和其他相关服务工作。警官培训中心每年举办领导干部首任训练班、司晋督警衔晋升训练班、新录用民警初任训练班、国家森林公安局各类业务培训班、各省森林公安业务训练班、国家局及各省防火指挥员培训班等多项培训业务。森林公安司法鉴定中心先后为全国公安、海关、工商、检察院、法院等机关办理各类案件1万余起，心理测试人员200余人次，检验、鉴定各类检材20万余件。通过与行业一线人员的交流、互动，在服务行业的同时，反哺教学。

主动服务西部，对接地方。承接国家林业局对口帮扶西部地区工作任务；服务“绿色江苏”建设，为江苏10余个地区开展森林消防规划并顺利通过验收，形成了“林、警交融，专、宽结合”的服务格局。

7.文化传承方面

学校结合办学特色，提出将大学文化、公安文化和生态文化相融合，打造“三位一体”文化育人环境。学校注重文化育警，依托文化艺术节、社团巡礼、技能节三个品牌活动，通过开设相关课程、强化学生社团建设、社会实践等途径，探索构建集大学文化、公安文化和生态文化为一体的具有我校特色的校园文化。

校园文化的蓬勃发展有力地推动了学校优良学风的形成，学生在各级各类活动或竞赛中屡获佳绩。本科办学以来，学生在各级各类活动或竞赛中荣获奖项270项，其中，国际级奖项18项，国家级奖项40项，省级奖项173项，市（区）级奖项39项。

2016年3月，全国公安文联主席祝春林在我校召开的第三届全国公安文化理论研讨会上评价“南京森林警察学院是公安校园文化建设的一块热土、一块高地，在公安文化研究和公安校园文化建设实践中成果丰硕、特色鲜明。”

图//刘 烨

二、多措并举育英才

（一）师资队伍建设不断加强

为了支撑具有学校特色的学科建设，学校注重师资队伍建设，积极从公安、林业院校引进人才充实到专任教师中。同时通过实施“业务实践”“双千计划”等措施，为全面提高教育教学质量提供人才支撑。

1.师资结构不断改善

截至2016年10月，学校有专任教师278人，外聘教师66人，折合教师总数311人，生师比不断优化。具有硕士、博士学位的专任教师比例稳步提升，具有硕士、博士学位教师占专任教师总数比例为86.33%。高级职称教师占专任教师总数的45.32%。专任教师年龄结构不断优化。专任教师中有102人具有司法鉴定、心理咨询、国家司法考试法律职业或者律师职业等资格，分别有15名教师和142名教师持有公安机关人民警察中级执法资格证书和基本级执法资格证书。本科办学以来，共计有149人次教师赴公安机关挂职锻炼或开展业务实践。

学校制订并认真落实师资队伍建设规划，建立健全各项配套规章制度，加大经费投入，大力开展专业带头人培养和教学团队建设，有计划地开展教师培养培训工作。建立资助激励机制，鼓励教师提升学历学位层次和综合素质；每年设立100万元的专项经费，选派优秀青年教师赴国（境）外访学；设立教师教育能力提升专项经费，支持教师参加各类进修和学术交流；在规章制度中明确规定了教师职称评审中业务实践经历要求，并在待遇上给予充分保障，鼓励教师积极参加公安机关挂职锻炼和业务实践。

遴选优秀高层次专业教师担任本科专业（方向）负责人，牵头开展专业建设和教学团队培养工作。刑事科学技术专业被确定为江苏省“十二五”高等学校重点建设专业，网络安全与执法专业作为江苏省品牌专业被立项，警务指挥与战术专业被确定为公安部高等教育重点专业建设点，形成了以省部级重点专业、品牌专业为重点，校级重点专业为基础的专业建设体系。教学团队建设初见成效，森林消防教学团队和公安信息技术课程群教学团队被评为省级优秀教学团队。

采取切实措施加强青年教师的培养。成立了教师教学发展中心，完善了《青年教师培养工作实施办法》，制定了《青年教师导师制暂行办法》，为每个新引进的青年教师指定一名指导教师，制定培养计划，进行“传帮带”；选拔教学能力突出的优秀教师组建学校导师团，给予配套政策，面向青年教师开设公开课，要求近几年引进的青年教师按规定选听和学习。有计划地选送青年教师赴公安一线实战单位进行业务实践。组织开展青年教师岗前培训和专项培训，促进青年教师成长和提高。

2.师德建设扎实推进

学校发布了《关于加强师德师风建设的意见》，制定了教学规范、学术道德规范、科研不端行为处理办法等一系列规章制度，成立了师德建设委员会，建立了教育、宣传、考核、奖惩、监督在内的全方位师德建设机制。

坚持将师德教育和人民警察职业道德教育紧密结合，扎实开展具有公安院校特点的人民警察职业道德教育，定期组织开展警务训练，加强警务督察，强化纪律意识，不断提高全体教师的师德水平。

积极引导教师树立崇高理想，扎实开展群众路线教育实践活动和“两学一做”学习教育，结合学校实际持续开展“学习先进事迹、帮扶困难学生、走访职工家庭”主题教育活动，注重先进典型的发掘、选树和推广，通过评选“教学名师”“优秀教师”“我最喜爱的教师”等活动，发挥榜样的示范引领作用。近年来，涌现了一批公安部教学名师、全国公安教育系统优秀教师、全国森林公安系统优秀人民警察、江苏省优秀教育工作者等先进典型。学校现有享受国务院政府特殊津贴专家2人，国家级、省级、公安部部级教学名师各1人，“百千万人才工程”省部级人选3人，江苏省优秀教学团队2个，江苏省“333工程”第三层次培养对象3人，江苏省“青蓝工程”中青年学术带头人5人，江苏省“青蓝工程”骨干教师14人。本科办学以来，教师中荣立一等功1人次，二等功21人次，三等功115人次,受到嘉奖275人次。

3.教学效果总体良好

学校制定了较为完善的教学管理规章制度，明确了各主要教学环节的质量标准和具体要求。加强培养培训，组织教师参加各级各类教学竞赛。加强兼职教官队伍建设，不断加大从公安一线选聘实战教官驻校任教的力度，2015-2016年，从森林公安一线选聘了23名业务骨干驻校任教。每年度召开一次教学工作会议，总结、部署教学工作，评选和表彰先进，鼓励教师倾心教学、专心育人。

建立了校、系两级教学督导和评价体系，坚持进行学生评教，适时反馈评价结果，并与教师职称评聘挂钩。近3年，学生对教师教学测评结果在90分以上的均占90%以上，学生对教师的教学水平总体较为满意。

（二）稳步推进学生工作

学校注重以警务化管理为依托，以文化建设为抓手，加强学风建设。同时，积极采取各项措施，对学生学业、生活、心理及职业生涯规划等进行指导，为学生的成长成才提供有力的支持和保障。

1.着力推进优良学风建设

坚持以健全的制度、有力的措施、严格的纪律创建优良学风。近年来，学校多次组织修订《南京森林警察学院学生手册》，先后出台奖励、评优、留级、退学、考试纪律等方面的多项规章制度，明确学习成绩要求和学习纪律。定期组织召开师生座谈会，举办学风建设推进会、表彰会、学习经验交流会，坚持晚自习制度；建立了学业预警、结对帮扶机制；重视宣传优秀毕业生、成绩优异学生，树立学习典范。具有规范的考试管理制度并严格执行。各学生大队高度注重通过开展诚信考试教育，有效规范考场纪律。近年来，一直保持着良好的考风考纪。

2.注重激励学生自主学习

学校注重将奖学金评审、读书、英语和计算机等级考试、公务员考试及其他职业资格证书考试作为学风引领的着力点和重要抓手，发挥其引导作用，培育和激励学生自主学习、修德励能。近3年，共有11,811人次获得各级各类奖学金，获奖金额共计771.18万元，其中，129人次获得国家奖学金、438人次获国家励志奖学金。书库入库浏览人次累计为786,237人次。

3.完善学生指导服务体系

（1）注重学生指导与服务的组织保障工作

学校拥有一支素质过硬的学生管理队伍。全校共有专职学生管理教师40人。学生管理队伍中拥有硕士以上学位或学历的共33人，高级职称3人。本科办学以来，学生管理队伍中共有4人次获省级及以上表彰，62人次荣立三等功及以上奖励，101人次获学校表彰。

2016年，学校出台了学业导师制度，为各学生区队配备1名学业导师。此外，学校52个学生社团均配有1～2名指导教师。指导教师一方面承担指导学生学业或社团工作的职责，另一方面也能够在人生规划、心理危机干预等方面给予学生及时直接的帮助。

（2）积极开展多种形式的指导与服务活动

图//潘 纯

学校积极扩宽就业渠道，收集发布各项就业信息，鼓励毕业生参加国家和各省公务员、公安边防、事业单位、选调生、大学生村干部等各类考试，同时邀请公安机关、事业单位进校招聘，全力确保毕业生充分就业。

学校建立了校、系两级就业指导体系，积极组织在校生参加江苏省职业生涯规划大赛和各类创业竞赛，每年邀请社会知名公务员培训机构对毕业生进行集中培训，全方位提高学生的就业、创业意识和就业应考能力。建立并积极落实“南京森林警察学院毕业生就业联络员”制度，充分利用“就业指导QQ群”和“就业指导微信群”等平台，高效传递、收集就业信息，做好就业服务，保障毕业生的切身利益。

学校不断加强学生资助体系建设，严格落实学生资助政策。学校设立了资助管理中心，做好各项奖励的宣传、评选和生源地贷款、基层就业和服义务兵役的学费代偿等工作。学校建立了助学宣传员制度，聘请43名学生助学宣传员，将资助信息及时、准确传达给家庭困难学生，收集汇总困难生资助动态和需求，实现了学生资助工作的精准化、精细化。

学生心理健康教育中心不断创新心理健康教育内容，中心人员均取得心理咨询师二、三级证书，能够多方面为学生提供指导与服务。面向全校学生开展免费心理咨询、开展心理健康教育讲座以及专题团体辅导；举办“3·20”心理健康活动周和“5·25”心理健康教育月等专题活动；组织学生参加江苏省仙林大学城心理情景剧大赛、手语操大赛、南京市心理知识竞赛等多个有广泛影响的高校校际心理健康活动，为学生提供优质高效的心理服务。该中心编印的心理健康主题杂志《警林心坛》，以图文并茂的形式传播心理健康知识，关注学校师生心理动向和心理健康，受到广泛好评。2010年以来，申报并获得立项的大学生心理健康等相关课题9项，其中，省部级课题1项，校级课题8项。

（三）人才培养特色明显

学校坚持以行业要求为导向，加强专业与课程建设，在优化专业结构、完善人才培养方案、健全实践教学体系、提高人才培养质量等方面取得了明显成效。

1.持续加强专业建设

（1）主动适应行业要求

本科办学以来，学校根据行业发展需要和学校办学条件，科学规划、及时调整专业布局，目前，学校有本科专业8个，同时设置专业方向3个，基本涵盖了公安工作特别是森林公安、森林消防工作的主要专业领域，适应了保卫生态安全和维护经济社会稳定发展的要求，形成了传统优势专业与新兴急需专业协调发展的结构布局。

（2）着力打造专业特色

2011年以来，学校持续加大专业建设投入，分期推进专业建设，先后出台了《本科教学质量与教学改革工程实施方案》《加强本科专业建设的实施意见》，设立校级“重点专业建设”“品牌专业”“特色专业”建设项目，组织开展校内专业评估。培育了消防工程、警务指挥与战术、网络安全与执法、刑事科学技术等多个特色专业。

（3）持续完善人才培养方案

学校设立了各专业建设指导委员会，建立了专业负责人管理制度，明确了学校教学指导委员会、学术委员会审核人才培养方案的责任，强化了校外专家参与人才培养方案制（修）订工作机制，采取校系两级论证、两级审核的措施，完善人才培养方案制（修）订的过程管理。自本科办学以来，先后制定了2010版、2013版人才培养方案，执行情况稳定。

2.稳步推进课程建设

（1）强化课程建设规划实施与课程管理

学校制定了《本科课程基本建设项目指南》《关于推动精品课程培育工作的实施意见》，实施了“本科课程基本建设”和“精品课程培育”项目，建立了相关标准体系，促使各类课程建设“管理有制度，评价有标准，成果有鉴评”。截至2016年，学校课程中心建有课程网站192门，累计建设校级精品课程20门、微课1门，引进大学慕课24门。每学年度，学校可开出必修课237门、选修课72门。

（2）加强教学研究与教学内容改革

以教研立项为切入点，深化教学内容改革。本科办学以来，全校立项的校级教学研究和教学改革类课题110项，省部级13项，国家级1项。不断加强案例教学。其中，公安行政与林政案卷和刑事案件卷宗已分别收集1,050余册和510套，并已应用于《刑事案件侦查》等课程教学，效果良好。

（3）促进教学方法改革与教学效果提高

图//潘 纯

图//潘 纯

学校积极倡导教学方式方法改革与实践，鼓励教师进行案例教学、现场教学、模拟演练，开展翻转课堂与混合式学习教学模式研究与应用。遴选教师参加“全省本科高校青年教师教学竞赛”“江苏省普通高校军事课教师微课教学竞赛”“江苏省教育厅大学生心理健康教育”“精彩一课”“江苏省高校微课教学比赛（本科组）”等省级竞赛和“全国首届公安院校教学技能大赛”，均取得良好成绩。

（4）加强教材建设与教材选用管理

学校从2013年开始，组织实施了“校级规划教材建设工程”，共立项建设18部校级规划教材；推荐了35名教师参与21部公安部规划教材编写工作，其中5部由我校教师主编。此外，《刑事图像教程》《数字侦查技术教程》获江苏省重点教材建设项目立项，3部教材获第三届全国林（农）类“优秀教材”称号。学校建立并认真落实教材选用、评价制度。

（5）建立多元化学习评价机制

学校不断加强课程考核管理，完善不同类型课程考试考核的标准和要求，制定了慕课学习管理和学分认定办法，面向多专业的课程采取教考分离。此外，还遴选部分课程，采取立项资助方式，推进试题库建设，制定试题库建设标准，引入试题库管理软件，建设了27门课程的试题库，已结项并投入应用12门。

3.不断完善实践教学体系

（1）构建相对独立的实践教学体系

学校围绕应用型人才培养目标，构建了相对独立、贯穿学习全程的实践教学体系，通过实践教学环节的梯次安排，着力培养学生的基本实践能力、警务技能与实战能力、研究创新能力和社会适应能力等4个层次的实践能力。同时，重视发挥警务实践活动的育人功能。

（2）加强实践育人平台建设

图//刘 烨

除重视校内实践教学基地建设外，建设了51个校外实践教育基地，实习点遍布十余个省（区、市）公安机关和林业部门，总数达200多个。制订了《校外实践教育基地规范化建设评估指标体系（试行）》，每年投入60万元左右的建设资金和一定的教学设备，对优秀的校外实践教育基地进行重点建设，不断强化协同育人机制建设。

（3）注重学生技能训练和科技创新能力培养

学校引导并推动学生广泛参与科技创新实践，积极开展课外实验、实训和社会调查研究。本科办学以来，共立项大学生创新创业训练和科技创新计划项目517项，其中，国家级项目140项、省级项目200项、校级项目177项，基于这些项目，学生公开发表论文80余篇。

（4）强化毕业论文（设计）的过程管理和质量控制

积极完善毕业论文（设计）工作体系，建立了校、系两级工作机构，制定了毕业论文（设计）工作条例、撰写规范、优秀毕业论文（设计）评选办法及标准等相关制度，设立“毕业论文（设计）培优”项目，引入了毕业论文（设计）信息管理系统。强化毕业论文（设计）工作的过程控制，确保毕业论文（设计）质量。

4.注重国际交流与合作

学校高度重视国际交流与国际合作，不断开阔警察教育国际视野，提升自身的教育国际化水平，已与美国、加拿大、澳大利亚、英国、芬兰、瑞典等多个国家及我国香港、台湾等地区的警务或森林消防同行进行了广泛交流与学习，同时选择性地与相关高校建立了较为深入的合作。2015年，学校与加拿大英属哥伦比亚司法学院签订了学生交流和转学分课程学习项目谅解备忘录，与加拿大多伦多汉博学院以及美国缅因州中国语言文化中心暨孔子学院正在商谈学生交流项目和教师进修及科研合作项目协议。其中，与加拿大英属哥伦比亚司法学院的转学分课程学习项目，由加方根据我校学生专业要求，针对警察职业技能、执法办案能力等领域开设5门专业课程，使学生能够深入学习相关警务知识和技能，并身临其境体验不同文化背景下的执法理念。

（四）教学管理规范到位

学校历来重视教学质量管理，本科办学以来，着力加强教学管理机构和队伍建设，构建完善的规章制度、运行机制和评估整改体系，取得了良好效果。

1.教学管理队伍健全，素质较高

（1）队伍体系健全，结构较为合理、稳定

学校构建了包括教学组织运行管理队伍、教学评估与教学质量监测队伍、专家决策与智囊队伍在内的三线并行教学管理与质量监测队伍体系。

学校现有校、系（部）两级专职教学管理人员36人，另有一支由退休返聘人员组成的校级督导队伍和系级兼职督导队伍。团队的学历、职称、年龄、学缘结构较为合理。主要教学管理岗位人员均有多年的教学管理经验，且岗位稳定，有效保证了教学管理制度的实施和教学秩序的稳定。

（2）以人为本，服务意识较强

学校领导和教务处管理人员经常深入到教学一线开展调研，听取师生对教学管理和教学改革工作的意见和建议，解决实际问题。教务处在教学运行安排、教研教改和大学生创新训练项目申报、教学管理网络资源使用维护等方面，积极为各教学系（部）和广大师生提供周到的标准化、规范化和个性化服务。

（3）注重学习研究，提升自身素质

各级教学管理人员均能积极主动参加业务培训和学习交流活动，人均年培训次数超过2次。2011年以来，教学管理人员主持或参与的教研教改项目共计70余项，其中省部级项目9项；发表教学研究论文（教材、专著）70余篇（部）。教学管理人员获省部级教学成果一等奖1项、二等奖3项、三等奖1项，一些教学管理及改革的研究成果已运用于教学实践。教学管理人员共获得荣誉称号100余个，其中，3人次荣立个人二等功，9人次荣立个人三等功，3人次获“江苏省高等学校优秀共产党员”称号；教务党支部先后2次被评为学校优秀党支部。

2.教学管理制度健全，执行到位

（1）教学管理制度逐步完善

学校高度重视教学管理制度建设，形成了包括目标与管理机制、培养方案与运行管理、教学研究与教学基本建设、教学质量管理与评估、师资队伍建设、日常办事工作流程在内的完整的教学管理制度体系。

（2）主要教学环节质量标准较为完整

在授课计划的编制、教学日志的填写、课堂教学、课程考核、实验（实习、实训）教学、毕业设计（论文）等主要教学环节均有明确、合理、可行的质量标准，对专业与课程建设、教材建设、试题库建设、教学质量管理与评价、教学改革与研究等方面全方位地提出了基本要求，形成了较为完整的主要教学环节质量标准体系。

（3）教学秩序运行状况良好

严格执行学校的各项教学管理规章制度和各环节的质量标准，在专业设置、专业人才培养方案修订、实验室建设、教学研究与教学基本建设项目立项、结题验收和推广应用、优秀教学成果奖评选等方面严密论证、层层审批，并经教学指导委员会审议通过才能实施。建立规范、完善的基本教学档案。教师教学档案完整规范，课堂教学秩序良好，教师调停课节次一直处于较低水平。根据2015年中国大学生学情问卷（CCSS）调查结果显示，我校大一至大四4个年级在校学生在校满意度均超过60%，明显高于其他常模水平；近3年课堂教学质量测评及各类座谈会显示，学生对教师课堂教学、教师对教学班级以及师生对学校教学工作满意度普遍较高。

3.质量保障体系逐步形成，实施有力

（1）教学质量监控管理实现常态化

学校通过校领导联系系（部）、2周1次的教学例会、不同形式的教学检查、校系两级教学督导、听课评价、学生评教、教师评学、教学信息员周反馈、定期与不定期的学生座谈会和教师座谈会等措施，全方位了解教学运行情况，为加强和改进教学管理提供及时可靠的信息。通过教学事故通报、个别约谈、期中教学检查总结反馈会、年度教学工作会议、督导组听课意见和建议反馈会等多种手段，将情况及时反馈至系（部）和教师本人，推动教学管理工作及时、持续改进。

（2）校内教学评估机制逐步健全

2011年，学校单独设置了教学评估中心，强化校内教学评估，逐步建立了校内评估规章制度体系、评估指标体系，形成了评估工作方案，建成了包括系（部）教学管理评估、专业评估、实验（训）中心评估、毕业论文（设计）评估在内的4个校内教学评估管理系统网络平台，并依托4个平台、聘请校内外专家先后开展了一系列校内专项评估。与此同时，对公安应用写作、基础体育、警务搏击、公安应用化学等课程（群）进行了剖析。逐步形成了具有自身特色的教学质量监测模式。

（3）教学基本状态数据库运行良好

学校自2011年起应用全国高校教学基本状态数据库系统定期进行数据采集和统计分析，及时、全面了解教学运行状态的真实情况，为教学质量管理和决策分析提供支持，逐步形成了自我发现、自我诊断和自我评估的教学质量常态监测机制。学校每年根据教学基本状态数据撰写教学质量报告并向社会发布，主动回应社会关切，加强社会监督。

（五）办学条件持续完善

学校一贯重视教学条件建设，不断加大经费投入，改善教学条件，提高资源利用效率，为本科教学提供了坚实保障。

1.教学基本设施得到全面改善

（1）实践教学条件优越

图//夏桂林

不断加大实验室建设投入力度，全力打造三大实践教学硬件平台：一是基于警察专业能力培养的实验实训教学平台。建有野生动植物物证技术实验教学中心、公安信息技术实践教育中心2个省级实验教学示范中心和7个校级实验（训）教学中心，下设59个实验（训）室（场）。二是集教育训练、科技研发、技术服务三位一体的科技创新教育实践平台。如：国家林业局森林公安司法鉴定中心和国家林业局森林防火工程技术研究中心，承担科研及学生创新训练任务。三是教学训练和公共服务合二为一的开放式专项能力训练平台，包括江苏省大学生拓展训练基地和全国森林警务航空运动训练基地。目前，学校教学科研仪器设备总值12,098.64万元，生均20,864.40元，单价50万元以上的设备有25台件，教学用计算机1,514台，百名学生配置计算机26台。实践教学场所和仪器设备利用率较高。

（2）图书资料资源丰富

学校图书馆总面积1.50万平方米，拥有借阅一体化书库和公安信息网阅览室等11个功能区，阅览座位数1,578个。截至2015年底，图书馆馆藏纸质图书达64.20万册、电子图书174.15万种、电子期刊3.39万种，商业数据库、共享数据库及自建数据库总计53个。图书流通和报刊阅览均实行开架式服务，图书馆每周开放时间90小时以上。2015年图书借阅量达3.60万册，各数据库累计访问量达758.58万次，数字资源利用率稳步提升。在全国公安院校图书馆中较早开通微信公众号和移动图书馆；每年通过举办“读书节”“读者服务月”活动，开展专题活动，逐步提升学生综合素养，推动校园文化建设。

（3）校园网络日趋完善

学校拥有互联网和公安信息网两套网络，覆盖花园路、仙林两校区。全校共安装数据信息点7,400个，在线运行各类网络及路由交换设备180台，服务器及存储设备41台，铺设各类光纤50km，互联网出口10M专线连接教育科研网，100M专线连接中国移动骨干网，300M专线连接中国电信骨干网。近3年，校园网络建设共投入经费1,055.29万元，完成了网络设备更换、服务器更新、存储扩容、信息安全保障能力提升、数字化校园一期建设等工作。目前，校园网上运行各类网站36个，建立了教务管理系统、科研管理系统以及学校教学基本状态数据库等多个应用系统；拥有多媒体教室69间、录播教室1间、视频摄录编系统1套，另有2个多媒体学术报告厅，具备较强的现代教育技术支撑手段。

（4）校舍建设成效显著

学校总占地面积72.86万平方米，生均占地面积126.04平方米；总建筑面积19.40万平方米，生均面积33.56平方米；教学行政用房面积8.81万平方米，生均教学行政用房面积15.24平方米；学生宿舍面积5.35万平方米，生均宿舍面积9.25平方米。本科办学以来，学校基本建设项目国家投资16,366万元，利用维修项目及基本支出经费3,730.32万元，完成了多项基建项目和维修改造工程，基础设施获得全面改善。

（5）文体场地设施完备

学校运动场总面积8.33万平方米，生均运动场面积14.41平方米，主要包括标准塑胶跑道田径场、人工足球场、室外标准篮球场、室外网球场、露天泅渡池及拓展训练基地等。警体馆运动场地能充分满足日常教学与学生训练需要。大学生活动中心拥有警乐团排练室、合唱团排练室、形体房、多功能厅、搏击训练室、广播站播音室等专业活动场所，能较好地满足学生文化活动需要。

图//李庆阁

2.教学经费投入足额到位

学校经常性预算内教育事业费拨款标准逐年提高，由2013年公安类专业1.50万元/年·生提升到2015年所有专业2.10万元/年·生。学校优先保证教学经费的投入，教学经费逐年增加，教学日常运行经费支出占经常性预算内教育事业费拨款和学费收入之和的比例不断提高。

（六）办学质量日益提升

学校认真落实人才培养方案，注重学生德、智、体、美全面发展，毕业生就业入警率和就业质量稳步提高，办学声誉持续提升。

1.形式多样，德育工作成效显著

全面贯彻党的教育方针，坚持正确的办学方向，学校构建了完善的高等学校思想政治理论课程教学体系和一支数量充足、结构合理、素质精良的思想政治教育工作队伍。学校党委打造的爱学校、爱学生、爱家庭“三热爱”学习教育活动品牌被国家林业局推荐参评中直机关工委学习品牌；“学习先进事迹，帮扶困难学生，走访职工家庭”主题教育实践活动获得国家林业局机关党委党建创新品牌。学校还致力于将生态教育融入德育体系，注重发挥学生党员的先锋模范作用。截至2016年，在校学生党员140人，学生党员的先锋模范作用发挥较好，涌现出一批先进个人和集体。

2.基础扎实，职业能力不断提升

学校设置相对统一的公共基础、专业基础以及专业课程，积极利用优质教育资源，不断提高教学质量。历届毕业生体质健康测试合格及以上等级达99%以上，机动车驾驶考试通过率为100%；大学英语四级考试成绩425分以上的人数占同届毕业生总数比例不断提升。近3年来，在校本科生中，获国家级学科竞赛奖共14项、省级学科竞赛奖8项；获国家级本科生创新活动、技能竞赛奖4项；连续3年获江苏省“仙林成才杯”模拟法庭大赛团体第一。我校学生在第一、二届全国公安院校电子取证竞赛中分获一等奖1名、二等奖2名、团体三等奖1项和团体赛一等奖1项、个人一等奖1项。历届实习学生得到实习单位的高度评价，学生综合实习成绩优秀率达95%，实习单位满意率100%，多人在实习期间受到立功嘉奖等表彰。

3.文武兼修，体育美育协调发展

（1）体育教学成效显著

学校高度重视体育工作，认真贯彻落实上级相关文件精神，按照警务化管理的要求开设相关课程，进行队列训练，积极支持学生参加各级各类体育竞赛。现有跆拳道俱乐部、定向俱乐部等15个体育类学生社团。本科办学以来共荣获体育类国际级奖项3项（冠军）、国家级奖项1项（冠军）、省级奖项7项（冠军）。2016年4月，学校龙舟队在澳大利亚举办的世界龙舟俱乐部比赛中，包揽3项冠军；在首届全国公安院校教学技能大赛学生体能测试项目中，我校学生分获男子1000米、女子800米冠军。根据江苏省教育厅组织的学生体质健康监测数据显示，我校学生体质健康测试达标率一直保持在99%以上。

（2）美育教育形成体系

学校积极开展艺术鉴赏类课程教学和专题讲座，注重开展丰富多彩的校园文化艺术活动，陶冶情操、提升素养。学校警乐团、合唱团先后多次应邀到江苏省各高校进行“高雅艺术进校园”文艺演出，均被江苏省教育厅命名为“江苏省大学生艺术团”。学校被全国公安文联确定为全国公安院校管乐基地。警乐团先后获得比利时2011年国际音乐节金奖和最佳组织奖、2013年上海之春国际音乐节管乐艺术节非职业优秀（行进）管乐团队展演成人组银奖、2014年上海之春国际音乐节管乐艺术节非职业优秀(交响)管乐团队展演银奖。合唱团在参演“2016年第十三届中国国际合唱节暨国际合唱联盟合唱教育大会”时被评为成人组男声B级合唱团。

4.人才培养质量稳步提升

（1）生源质量稳步提高

目前，学校招生范围覆盖全国31个省（区、市），年度招生计划1,500人。在招生过程中，多个省份面试和体能测试的人数超学校在该省录取计划数的2倍以上。2015年，江苏计划录取200人，实际参加面试和体能测试的考生达1,200人；平均分超出省控线20分及以上的有20多个省份。本科办学以来，新生报到率一直保持在99.50%以上，实现了生源质量好、就业质量高的良性循环，社会影响不断扩大。

（2）人才培养质量得到普遍认可

本科办学以来，学校共有2,875名本科毕业生，毕业率为98.92%、学士学位授予率为97.84%。在校生中有2人荣立二等功、303人荣立三等功；21人被评为江苏省“优秀学生干部”，17人被评为江苏省“三好学生”。2015年毕业生跟踪调查显示，毕业生对学校的满意度、毕业生对自己现状的满意度以及用人单位对毕业生的满意度普遍较高。

（3）就业质量高

学校成立毕业生就业工作领导小组，加强就业工作制度建设，整合各方优势资源，同时建立招生就业网、就业指导QQ群、微信群、微博等平台，编印《毕业生就业指导手册》，及时传递就业信息，为毕业生提供全方位服务，指导学生认清形势、合理定位，理性诚信就业。本科办学以来入警率平均为92.23%（其中2016年统计截止时间为9月）。与江苏省内其他院校以及全国同类院校相比，就业率名列前茅。

三、“十三五”努力方向与发展展望

全面贯彻落实党的教育方针，紧抓“四个全面”战略布局所带来的重大发展机遇，坚持“政治建校、依法治校、质量立校、人才强校、特色发展、开放办学”的理念和“立足林业、面向公安、服务社会”的服务面向，遵循高等教育和人才成长规律，突出公安职业特色，公安学历教育与民警培训并重发展，以人才培养为根本，以学科建设为龙头，以科学研究和社会服务为支撑，以师资队伍建设为保障，以改革和创新为动力，注重内涵发展，促进和谐校园建设，到2020年，初步构建起模式优化的创新人才培养体系、规模质量平衡发展的教育训练体系、协调发展的学科专业体系、素质优良的师资队伍体系、富有活力的科技创新体系、高效迅捷的公共服务体系，，使综合办学实力得到显著提升，为实现“建设在国内外具有影响力、特色鲜明的高水平警察院校”的中长期发展目标奠定坚实基础。

1.人才培养质量全面提升。坚持育人为本，德育为先，能力为重，全面发展。本科教育稳定在6000人的规模，成人教育稳定在300人的规模。积极发展研究生教育，力争在2020年获得自主招生专业学位研究生的资格。坚持将知识传授、能力培养和素质提升贯穿人才培养全过程的理念，深化人才培养模式、课程体系、教学内容和教学方法改革，着力提高学生的学习、实践和创新能力。申报新专业1～2个，新增省部级重点建设（品牌、特色）专业1～2个，新建2～3个省部级及以上高校实验教学、实践教育中心、虚拟仿真实验教学中心，建设50个以上联系紧密、使用效果好的稳定的校外实践教育基地。探索新形势下的警务化管理新思路、新措施，创新学生工作机制和学生工作管理模式，培养具备忠诚意识、法治意识、健全人格、社会责任感和创新精神，基础扎实、实践能力强的公安专门人才。毕业生年均就业入警率稳定在90%以上。

2.教育训练工作更有作为。建立完善在职民警、森林防火指挥员教育训练和管理保障制度体系。完善主体班次课程体系，建成30个左右贴近警务和森林防火实战、满足各类各层级培训需求的品质教学专题。建成一支50人左右，校内外结合，具有较强教学、实践和研究能力的优秀教官队伍。扩大教育训练规模，培训年总量2000人次左右。努力建成与教育训练任务相匹配的教学、生活、文化设施及场所。

3.学科专业结构布局合理。完善以法学为基础，公安学、公安技术为主体，林学为特色的多学科协调发展的学科专业体系。构建与林业、公安需求紧密相关的学科专业优势和特色，逐步形成互为支撑、结构合理的学科专业布局。力争公安技术和公安学一级学科及其下属的二级学科（学科方向）入选江苏省重点学科或国家林业局重点学科。遴选3～4个一级学科重点学科和5～8个二级学科重点学科开展校级重点学科建设。积极做好硕士学位授权单位申报工作，建设30人以上的研究生导师队伍；从2017年起，每年硕士研究生联合培养人数达到15人以上。

4.师资队伍水平整体提高。加强高层次人才的培养、引进和教学科研团队建设。年均引进25名左右教师，到2020年，专任教师总量达到350人，生师比不高于18∶1。高级职称教师不低于专任教师总量的45%，具有博士学位比例专任教师数不低于25%，新增国内行业中具有领先水平的学科带头人5人。强化教师实践能力、创新能力培养和师德师风教育，进一步完善评价和聘任制度，形成有利于人才资源优化配置的机制，营造优秀人才汇聚的良好氛围，为建设高素质的教师队伍提供制度保证，实现人才资源可持续性发展。

5.科技创新能力明显增强。从创新体制机制、构建科研平台、建设创新团队、完善评价体系等方面加强科技创新能力建设；力争省部级以上科研项目立项数、授权专利、高水平论文、科技经费有明显增长。加大科研平台、科研团队建设力度，进一步提高决策咨询研究工作水平，更加直接地服务林业和公安事业，同时在传承创新文化特别是生态文化、法治文化方面发挥积极作用。与“十二五”期间相比，力争“十三五”期间学校科研经费投入比增长20%，省部级以上项目立项数增长10%，高水平论文增长10%，授权专利新增50项以上。力争新增省部级重点实验室与工程技术研究中心1～2个、省部级人文社科研究基地1个、行业标准委员会1个。

6.支撑保障体系更趋完善。优化资源配置，提高资源有效利用率，建立与学校发展相适应的支撑保障体系。以仙林校区建设为重点，打造功能优化、布局合理、个性鲜明、格调高雅的绿色校园，力争新建国家林业局森林防火工程技术中心实验室、学生训练楼、G组团学生宿舍、警官培训教学实训业务用房等项目，有效增加基本办学用房特别是生均教学行政用房面积。加快数字化校园和文献资源保障体系建设。强化后勤保障能力，提高后勤服务质量。

（责任编辑 卢维英）

图//李庆阁