夯实农村基层组织护航美丽乡村建设——“美丽党建”在安吉的实践与启示

◎吕立

夯实农村基层组织护航美丽乡村建设
——“美丽党建”在安吉的实践与启示

◎吕立

美丽乡村建设，农村是主阵地，乡村两级组织和党员干部是主力军，基层党建工作是重要的组织保障。这些年的实践反复证明，基层组织强的乡镇、村，美丽乡村建设推进进度快、质量高，反之，工作推进有反复、进展慢、成效不明显。2015 年6月，刘云山同志在全国农村基层党建工作座谈会上强调：“面对新形势和任务，面对新矛盾和问题，农村基层党建只能加强、不能削弱，只能改进提高、不能停滞不前。”那么，当前如何加强农村基层党建工作呢？安吉在推进农村基层党建工作多年实践的基础上，规范提升、大胆创新、提炼总结，提出了以“美丽党建”来推进“整乡推进、整县提升”工作，促进农村基层党建工作全面进步、全面过硬。

一、农村美丽党建的由来

2005年，时任浙江省委书记习近平同志在安吉首次发表了“绿水青山就是金山银山”重要讲话。2007年，安吉县委、县政府牢记总书记嘱托，以“两山”论断重要思想为引领，首提美丽乡村建设。2014年，县委审时度势，提出“基层党建要引领美丽乡村建设，要推动美丽经济发展，要服务‘绿水青山’美丽环境，要着力形成具有安吉特色的‘美丽党建’品牌”，全面掀开了“以美丽党建引领安吉生态品牌优势再提升”的新篇章。2015年，安吉县委在十三届八次全会报告中提出“全力锻造安吉山清水秀美丽党建新样板”，打造以“融合之美、引领之美、执行之美、服务之美”为主要内容的“美丽党建”。

名片：

吕立，1967年9月出生，安吉县委常委、组织部长、县委党校校长。1987 年8月参加工作，1993年4月加入中国共产党，中央党校大学学历。曾任湖州市物价局综合调研处处长，湖州市委组织部部务会议成员、干部二处处长，湖州市对口支援新疆阿克苏地区柯坪县指挥部党委副书记、副指挥长、纪委书记（副局长级），湖州南太湖产业集聚区管理委员会副主任，湖州经济技术开发区（湖州台商投资区、湖州高新技术产业园区）管委会副主任等职。

二、农村美丽党建在安吉的实践历程

近年来，安吉县委坚持“全力锻造安吉山清水秀美丽党建新样板”目标，围绕中心抓党建，瞄准难点求突破，健全机制重长效，解决了一批影响基层党建工作的重点难点问题，为推进“五水共治”“三改一拆”等中心工作，保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定提供了有力保障。

1.抓实整乡推进要求，提升融合力。抓党建促发展，必须实现与党的中心工作“深度融合”，具体到安吉，就是要持续发力打造美丽乡村建设升级版，深入推进“两山”重要思想实践示范县创建，助推中国最美县域建设。比如我们积极探索农村党建与美丽乡村建设互促共进有效途径，深入推进乡域内党建示范点（带）提档升级，加快“一村一品”“一村一景”建设，进一步提升美丽乡村精品示范村建设品位。近两年来，先后打造党建先锋示范村40个、整乡推进先行示范乡镇（街道）4个，建构形成4个示范带、6个示范群、9条精品线的全域美丽党建示范阵地。

2.打牢组织核心地位，提升引领力。强化基层党组织领导核心作用，紧紧围绕美丽乡村建设这个目标，团结带领农村群众坚定不移跟党走，自觉贯彻县委各项决策部署，大力推进村庄建设、环境治理、乡村旅游、农村改革等重点工作。比如我们实施村级党建“党徽、党旗、党建宣传栏、党建文化墙、党建大屏幕”“五个一”红色元素标准化建设，着力强化阵地意识。比如我们深入实施“党支部+合作社+党员中心户”党群创业互助模式，加快推进农村新型经营主体——农民专业合作社良性发展。加强乡村民宿、农村电商、风景小镇、旅游景区等新领域新业态党建覆盖，创新建立“爱游”党员志愿服务驿站等载体平台，积极发挥两新党建示范引领作用，教育引导广大从业人员听党话、跟党走。

3.强化干部队伍建设，提升执行力。一支敢抓敢管、苦干实干的党员干部铁军队伍是我们的最大财富，更是实现赶超发展的最大保障。比如我们实施乡镇党委书记抓基层党建十项举措，全面建立党建责任清单，解决基层党建工作“谁来抓”“抓什么”“怎么抓”的问题。比如我们深入推进村干部“四诺履职、记实管理”，强化村级党小组队伍建设以及村干部、农村党员“十不准”底线管理办法等举措，全力打造农村基层铁军方阵。

4.紧扣中心重点工作，提升服务力。习近平总书记在全国组织工作会议上明确要求：“把基层党组织的工作重心转到服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来，使基层党组织领导方式、工作方式、活动方式更加符合服务群众的需要。”比如我们深入推行“党建+生态”工作方式，紧紧围绕推进“三四五”联动、“两路两侧整治”等中心工作，开展“万名党员护美争靓”行动，落实党员干部“河长制”“路长制”，完成“三改”面积621万平方米，拆除各类违法建筑156万平方米，有力保障了“两山”成果转化。

三、实践启示

评价基层党建工作，关键是要看基层终端，看党支部和党员队伍建设的成效。习近平总书记强调，唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。安吉在坚持农村美丽党建体系建设中，也取得了一些启示与经验，主要是以下三点：

一是农村“美丽党建”必须要重在补短板、强不足，体现整体提升。“美丽党建”是安吉县委贯彻落实省委提出的“整乡推进、整县提升”，推动基层党建全面进步、全面过硬的生动实践。整乡推进，把乡村两级作为基本单元，既需要一点一策、精准施策、加强具体指导，也需要抓住重点、合力攻坚、破解面上问题，从个体中把握整体，从特殊中把握一般，善于抓住并解决具有一定普遍性的面上问题、突出问题，以面的破解为点上打开通道，以点的突破推动面的提升，应该说是把准了基层党建规律，抓住了当前工作要害，是立足新起点开创基层党建新局面的务实之举，也是再攀新高的关键一招。

二是农村“美丽党建”必须要重在固基本、求突破，体现常抓常新。深入推进“美丽党建”，要坚持以底线思维保基本，以发展眼光促提升，以均衡理念补短板，以钉钉子精神攻难点，努力实现基层党建工作全面进步、全面提升。县乡村三级必须突出“归零心态”，要在直面新情况中树立新理念，在破解新问题中探索新路子，在总结新经验中建立新机制，坚持分类建设、分片治理、分步实施，统筹资源、系统谋划，一抓三五年，从抓村促乡到整乡推进，再到整县提升，奋力推进我县基层党建不断开创新局面。

三是农村“美丽党建”必须要重在促发展、惠民生，体现服务中心。改革发展的任务越是艰巨，就越要把全面从严治党的要求落到实处，以党的建设激发各级上下干事创业的热情，凝聚起推动经济社会建设、实现赶超发展的强大合力。推进“美丽党建”，就是要积极探索“党建+”工作方式，更加注重基层党建工作如何融入美丽乡村建设、县域经济发展等载体、机制的探索研究，激发党员干部主动作为、建功立业；就是要更加注重基层党组织功能作用的提升，切实解决好组织体系、素质能力、政治引领、服务功能、运行机制等问题，使基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐等方面发挥更好的作用。