疏通“中梗阻”

■ 啜广健

疏通“中梗阻”

■ 啜广健

4月27日上午，新绛县人社局服务大厅内，前来为妻子开通社保卡的阳王镇居民杨师傅遇到了一点麻烦：他没有带妻子的身份证！抱着试试看的态度，来到办理窗口。说明情况后，工作人员只留下他的身份证复印件，就给他开通了。

老杨终于松了一口气。“我原想着还要再跑60里地呢。这下可好了。都说如今政府部门好办事了，今天算是眼见为实了。”

今年以来，新绛县纪委致力于治理“中梗阻”问题。通过目标明确、重点明确、措施明确的“三明确”方针，专项解决由于个别股级干部不履行或不正确履行工作职责，吃拿卡要、推诿拖延，形成的“上下热中间冷”、“上下通中间阻”、“上下急中间怠”的“中梗阻”问题，着力破解影响和破坏发展环境的突出问题，营造良好的政务环境、法治环境和投资环境。

突破各种形式的“中梗阻”

改革已进入攻坚阶段，形势复杂，环节多。从实际来看，因“中梗阻”而难落实、因不尽责而不落实的现象，仍然不同程度地存在。由于一些地方部门缺乏担当精神，好政策往往停留在口头上、文件中，如同“镜花水月”看得见却摸不着，透支了政府公信力，背离了改革初衷。

2015年2月27日，习近平总书记在主持召开的中央全面深化改革领导小组第十次会议上强调，要“处理好改革‘最先一公里’和‘最后一公里’的关系，突破‘中梗阻’，防止不作为，把改革方案的含金量充分展示出来，让人民群众有更多获得感。”

2017年是全面深化改革向纵深推进的关键一年，尤需关键之为、担当之举。应拿出铁腕手段，破除影响改革发展的体制机制障碍，以问题倒逼改革，以担当践行承诺，打通改革落实“中梗阻”，把改革红利充分释放出来，让人民群众有实实在在的获得感。

疏通“中梗阻”

山西省人民政府于2015年根据省委十届六次全会的决策部署，制定并下发了《山西省全面加强政府自身建设三年规划（2015-2017年）》的通知。通知中提到，“加强督促检查，严格落实限期报告、调查复核、情况通报、责任追究等制度，打通抓落实的‘最先一公里’‘最后一公里’，力破‘中梗阻’，确保政令畅通。加强行政效能监察，严格行政问责，加大对滥用职权、失职渎职、行政违法、决策失误以及不愿担当、执行不力、为官不为等行为的责任追究力度。”

2017年进入了《规划》纵深推进的关键一年，我省各地全面深化改革，积极探索、不断总结破除“中梗阻”方式方法，提升服务群众能力和水平，治理“中梗阻”式腐败，转变工作作风，优化发展环境，让人民群众有更多获得感。

永济市的“三亮三比”和“三加强”是比较好的做法。“三加强”。一是加强组织领导；二是加强纪律要求；三是加强问责曝光。“三亮”：一是亮身份，让群众知道“找谁办理”；二是亮承诺，让群众知道“啥时办理”；三是亮标准，让群众知道“怎样办理”。“三比”：一是比素质看谁业务更过硬；二是比作风看谁服务更优质；三是比业绩看谁工作更出色。

而绛县在“三亮”的基础上提出了“一创一队伍”，一方面开展争创“先进党支部，优秀党员”活动，另一方面建立党员志愿服务队伍，因地制宜开展义务劳动、政策宣讲等各类志愿服务活动。

芮城县坚持通过实施“四个精准”措施，精准定则、教育、督责、追责，逐步建立长效机制，增强干部责任意识，提高干部综合素养，促进干部担当敢为，倒逼干部履职尽责。不久前，县纪委监委抽调40余人，组成8个监督检查组，深入部分乡镇和县直“窗口”单位，对“中梗阻”式腐败问题进行了突击检查和集中排查。

垣曲县通过召开座谈会、开展调研等方式，向社会各界征求意见建议，对征求到的意见建议进行梳理归纳为“中梗阻”问题的19种表现。同时由县纪委牵头，成立“治理‘中梗阻’，优化软环境”专项整治领导小组，共分宣传发动、深入摸排、从严监督执纪问责、整改提升4个阶段进行，重点整治各级各单位中层管理人员在行使职权过程中存在的“办事拖拉，吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事”等问题。由县纪委抽调专人组成监督检查组，坚持边查边改边建的原则，督促相关部门建立健全防范“中梗阻”问题反复发生的规章制度和长效机制。

夏县在疏通“中梗阻”的工作中，通过整治安于现状、不思进取、能力不足等问题，提升开拓创新的能力；整治精神不振作、办事不用心、工作不尽责等突出问题，提升奋发向上、积极进取的精神；整治纪律涣散、阳奉阴违、工作松散等问题，提升干事创业的工作合力；整治办事拖拉、推诿扯皮、“门好进、脸好看、事难办”等“怠慢”行为，提升“当日事、当日毕”的工作效率；整治擅自设置门槛、吃拿卡要、作风霸道等问题，提升政令畅通，规范行政的正气；整治好大喜功、坐而论道等浮躁问题，提升雷厉风行、真抓实干的工作作风，增强工作实效；整治公款吃喝、请客送礼、公车私用、变相滥发福利等问题，提升勤俭办事、清廉从政的良好形象。同时开展警示教育，加强执纪问责，加大责任追究力度，解决执行制度规定不力等的问题，以行之有效的措施疏通“中梗阻”。

（责编：许树坪）