濉溪县平安农机建设探究

王冬梅

摘 要：濉溪县平安农机建设基本情况及所取得成效，平安农机建设主要主要措施、做法，分析平安农机建设中存在的问题，进一步加强平安农机建设建议，以及未来平安农机建设展望。

关键词：平安农机建设成效 主要做法 存在问题及对策

近年来，濉溪县坚持“立足大农业、发展大农机、服务新农村”的发展战略，以创建 “平安农机”示范县为载体，建立健全农机安全管理长效机制，截止2016年年底，已创建“平安农机”示范镇5个，示范村（合作社）28个，示范户448户。平安农机创建，全面推动农机化事业的整体创新跨越发展，为美好乡村建设和美丽中国梦的实现做出了不懈的努力，给濉溪这片充满生机和希望的热土不断注入了新的活力。

1、主要措施、做法。

1.1 明确目标，落实责任

与11个镇（2个园区）、农机专业合作社、农机培训机构、农机维修网点、农机经销商，镇（街）农机管理结构和村、农机手分别签订《农机安全生产目标管理责任书》。通过层层签订农机安全生产责任书，全县形成政府主导、部门配合、农机主抓、社会参与的良好格局，确保农机安全生产责任落到实处。

1.2 加强宣传，营造氛围

通过制作印发农机安全知识宣传彩页、宣传手册，开展农机科技文化下乡活动，举办阳光工程讲座，开设农机新技术专项培训班，组织开展农机新技术展示会等形式，大力宣传安全生产法律法规，着力普及农机安全生产知识，努力营造农机安全生产氛围，提高农机从业人员和村民的农机安全生产意识。

1.3 专项治理，重点监管

深入开展节假日期间专项整治、农机安全生产大检查、“打非治违”和隐患排查治理、大排查大整治等集中整治行动，严厉打击各类违法行为。以提高拖拉机的技术状况和安全性能为重点，抽调精干力量，通过走村入户、走访农机合作组织等，认真组织开展拖拉机、联合收割机登记和检验上门服务活动。

1.4 完善机制，规范监管

通过加强农机监理规范化建设，积极推进农机安全监理工作再上新台阶。进一步修订完善《农机监理业务工作制度》、《农机监理档案室管理制度》、《农机监理岗位责任制度》、《农机监理基本职责》和《农机监理员工作职责》等制度。农机监理服务大厅实现即时办结制、服务承诺制、一次性告知制，在醒目位置公开办事程序、收费标准、农机安全事故举报电话等。通过健全管理制度、完善工作流程、规范执法行为，进一步提升农机安全监管服务水平。

2、平安农机建设中存在的问题

2.1农民群众参与创建“平安农机”活动的积极性尚待进一步提高

当前，有的农民利益思想至上，没钱不干，致使大多数农机协管员只能有村委会干部临时代管，个别村委领导对创建“平安农机”活动认识还不够，重视程度不够，对农机安全监督管理工作还存在麻痹大意思想；认为创建“平安农机”无非是走过场、争荣誉，搞好创建活动的出发点不正确，以致不能配合农机部门把创建活动抓实抓好、抓向深入。

2.2 部分农机手普遍存在文化程度不高、安全生产意识较差等现象

对农机部门组织的安全检查活动和安全知识学习活动能躲就躲、能拖就拖，对开展创建“平安农机”活动的意义在思想上认知性差；有的农机手总认为自己买拖拉机或者联合收割机，只是用于农忙季节的田间作业，在自己家门口拉拉庄稼、收收种种，又不经常上路，不需要参加培训、考试、办证、入户挂牌和年度检验，这种思想是逃避管理，造成“黑车非驾”现象严重的主要根源。

2.3 农机监理经费紧缺，严重制约着农机执法工作的开展

近年来，随着中央和各级政府惠农政策的实施，农民自主购买农机具的积极性空前高涨。但是监理经费困难，从事农田作业的拖拉机，因面广、作业分散、又缺乏执法手段等，无法实施管理，造成机车入户率低，“黑车非驾”现象严重，给农机安全生产带来很大的隐患。

2.4 县、镇、村、户四级农机安全监管服务网络没有形成，农机纳管率低，事故时有发生。

3、进一步加强平安农机建设建议

3.1 大力开展创建活动宣传，营造更加浓厚的创建氛围

要通过大力开展农机安全宣教工作，全面提高各级政府、各级领导和农民群众对开展创建活动的认识，提高其参与创建的积极性和主动性，使农机手和广大农民群众易于接受，使其在潜移默化中增强农机安全意识，进而调动起全社会的参与热情，引导活动蓬勃有力地向纵深推进，最终实现保民安全、促民进步、兴机富民的工作目标。

3.2 强化安全责任考核

强化安全责任机制，县、镇、村、机手从上到下明确农机安全生产责任制，做到人人知其责任，尽其职责，并健全完善安全责任奖罚机制和安全责任追究机制，发生农机安全责任事故时，首先查处各级负责人的责任，并对各类事故的相关责任人实行责任追究。

3.3 加强部门协作配合

加强与安监、公安、交通等部门的沟通与联系，加强信息交流，积极组织联合执法活动，以切实加大农机执法力度、增大安全监管覆盖面。

3.4 积极争取活动经费，保障创建工作正常开展

通过沟通协调，积极争取工作经费，实际解决农机执法人员搞好创建“平安农机”活动的后顾之忧，保障创建“平安农机”活动顺利、有序开展，使创建工作不致停滞不前、半途而废。

3.5 利用示范带动作用和影响力，吸引带动更多的镇、村、服务组织、户加入到这一活动中来，全面构建县、镇、村、户联动、协调统一的农机安全监督管理网络。

3.6 完善安全生产保障體系

建立健全农机事故应急处理预案，确保农机安全生产工作组织机构健全，基础设施完善。设立现场指挥、救援、事故处理、等后勤保障体系，一旦发生农机事故，确保在第一时间内赶赴现场，抢救人员，处理事故，减少损失。

4、结束语

站在新的起点，濉溪县农机人及广大干部群众，更应以崭新的姿态、高昂的斗志和扎实的工作，以“一创双加”为抓手，按照“构建和谐社会、实现长治久安、促进新农村建设”的总体要求，以预防和减少农机事故、推进农机化又好又快发展为目标，加大力度抓监管，创新机制保平安，为实现全县农业增产、农民增收和农村稳定做出自己应有的贡献。