金正恩这五年，用足“临界点战术”

凌云

他坚持研发核武，美国实施高压政策，不断引发半岛危局

执政5年多，朝鲜最高领导人金正恩想得最多的一件事，大概就是“安全”。固执地发展核武器和导弹，“以超强硬对强硬”，被他视为对付美国压力、保障自身安全的手段。

不久前，朝鲜常驻联合国副代表金仁龙称，朝鲜正准备进行第六次核试验。此前，美国用导弹袭击了叙利亚军事基地，还在阿富汗使用了威力巨大的“炸弹之母”，警告朝鲜的意图十分明显。4月16日，美国监测到朝鲜试射型号不明导弹，但发射后“几乎立刻爆炸”。此后，朝鲜副外相韩成烈表示，朝鲜将“每周、每月、每年进行更多的导弹试射”。朝鲜官方电视台播放了金正恩出席“太阳节”音乐会的新闻，其中出现了朝鲜导弹攻击美国本土的模拟画面。

朝鲜半岛剑拔弩张，但战争是否可以避免？

金正恩的“临界点战术”

吉林大学行政学院国际政治系教授、朝鲜半岛问题专家王生告诉《环球人物》记者，金正恩在核问题上采用的是“临界点战术”。一方面，他不断地推进导弹与核武研发，另一方面，又在战争可能真正爆发的当口努力避战。这也是朝鲜的一贯做法。

朝鲜此前搞过5次核试验。有观察者发现，朝鲜进行核试验之前必先发射导弹。金正日时代，朝鲜在2006年7月发射导弹，10月进行首次核试验。2009年4月以导弹技术发射卫星，5月搞核试验。金正恩执政后，朝鲜在2012年底发射卫星，2013年2月进行核试验。2015年11月用潜艇进行弹道导弹试射，次年1月完成核试验，也是首次氢弹试验。2016年9月，在成功试射舞水端导弹之后3个月进行第五次核试验。

王生注意到，朝鲜以往的核试验都避開了每年两次的韩美大规模联合军演，即3、4月份的“关键决断”与“秃鹫”联合军演，以及8、9月份的“乙支自由卫士”演习，不是在军演之前，就是在军演之后，意图很明显，就是避免在韩美摆开重兵时直接对撞。今年的情况也是如此。外界都猜测朝鲜可能在4月15日“太阳节”进行核试验。但朝鲜在当天并无动作，只是举行了规模空前的阅兵式。朝鲜劳动党副委员长崔龙海称朝鲜是“东方核强国”，表示朝方将“用我们风格的核打击回击核战争”，前提是“如果美国挑衅”。此前，朝鲜还放出两个耐人寻味的信号，一是在4月11日召开第十三届最高人民会议第五次会议，时隔19年恢复设立了外交委员会，被外界解读为有意摆脱目前面临的外交孤立状态。二是在4月13日举行了新建成的黎明大街竣工仪式，金正恩出席仪式并剪彩。

4月19日，华盛顿监视朝鲜的独立组织“北纬38度”称，4月16日拍到的卫星照片显示朝鲜丰溪里核试验场职工在打排球。几天后，卫星照片却捕捉到丰溪里核试验场正在准备进行核试验的迹象。4月25日的朝鲜建军节，朝鲜举行了火炮演习。而4月28日联合国安理会召开涉朝核问题会议等时间点，是朝鲜进行核试验的“高危日期”。

朝美缺乏互信错失两次机遇

朝核问题错综复杂，但曾有两次解决问题的机会。从矛盾初起到如今金正恩一心要搞“能打到美国本土”的核武器，与朝美长期无法建立互信有关。

上世纪50年代，朝鲜半岛的战争硝烟刚刚散去，当时的朝鲜领导人金日成就已经在非公开会议上表达了要拥有原子弹的愿望。60年代中期，在苏联的帮助下，朝鲜创建了宁边原子能研究基地，培训了大批核技术人才。1987年建成的宁边核反应堆是石墨反应堆，其核废料可以用来提取制造核武器的原料钚。但由于当时美苏在核不扩散问题上的彼此制约，朝鲜核武研发的进展有限。

苏联解体后，外界相信朝鲜秘密聘用了不少苏联核科学家，核武技术有了迅速发展。上世纪90年代初，美国怀疑朝鲜在开发核武器，要对宁边核设施进行检查。朝鲜则予以否认，还指责美国在韩国部署核武器威胁其安全。1993年，也就是金正日接班前一年，朝核问题首度爆发。时任韩国总统金泳三回忆，当时美国总统克林顿通过越洋电话向他透露，美军航母战斗群已经北上，准备轰炸宁边核设施。考虑到核污染、战争伤亡等问题，金泳三坚决反对发动战争。最终，朝美两国通过谈判，于1994年10月在日内瓦签署了朝核问题框架协议，朝鲜冻结核计划，美国在10年内为朝鲜建造轻水反应堆，并在建成前和其他国家一起向朝提供重油来弥补停止核能计划的电力损失。但美国一直怀疑朝鲜仍在搞核武器研发，加上资金问题，轻水反应堆建设进展缓慢。

小布什上台后，对朝政策变得强硬。在2002年1月发表的国情咨文中，他将朝鲜、伊拉克和伊朗宣布为“邪恶轴心”。当年10月，美国指控朝鲜正在开发核武器，12月停止对朝供应重油。朝鲜则宣布重启核设施，2003年1月退出《不扩散核武器条约》。朝核危机再次爆发。当年8月27日，六方会谈启动。2005年9月19日，《第四轮六方会谈共同声明》即“9·19共同声明”在北京通过，为解决朝核问题确立基本框架，朝方承诺弃核，美方确认在半岛没有核武器，无意攻击或入侵朝鲜，韩方承诺不向朝鲜半岛运入和部署核武器；朝美承诺将采取步骤实现关系正常化；五国表示愿向朝提供能源援助。王生认为，迄今为止，“9·19共同声明”仍是解决朝核问题最实际可行的方法。

然而，朝美间缺乏互信，最终还是令“9·19共同声明”落空了。时任韩国总统卢武铉在朝核问题上秉承金大中时期的阳光政策。王生说：“在声明签署过程中，韩国比美国更积极，甚至某种程度上在‘逼美国签。声明签署以后，美国开始在人权等问题上挑朝鲜的毛病。朝鲜不相信美国的诚意，认定只有拥有了核武器，才能让美国坐下来认真谈。”2006年10月，朝鲜进行了首次核试验，遭到国际社会强烈反对。联合国安理会通过1718号决议，对朝制裁。但六方会谈继续进行，完成了第五轮，2007年还进行了第六轮。卢武铉2007年10月还徒步跨过三八线前往朝鲜，与金正日会谈后发表《南北共同宣言》。

但到2009年，韩国总统换成对朝强硬的李明博，美国新总统奥巴马则于当年4月5日提出朝核问题“战略忍耐”，称如果朝鲜不弃核，就不能融入国际社会。这个政策的核心是认为朝鲜无法真正威胁美国，因此美国要忽视朝鲜的“挑衅与讹诈”，直到朝鲜真正弃核才给予经济援助和政治妥协。当年4月15日，朝鲜宣布退出六方会谈。

奥巴马的“忍耐”，换来金正恩的决心

“奥巴马的8年‘战略忍耐，回头看是失败的。朝鲜一次次进行核武器和导弹试验，美国唯一的反应就是制裁。美国拒绝与朝鲜展开高级别对话，坐等金正恩承诺放弃核武。而朝鲜认定只有把核武器小型化，完成核弹头与导弹的结合，才能让美国真正坐下来谈判。”王生说。

对朝核问题消极无为的结果是，这8年，朝鲜在焦虑中越发坚定地研发核武。金正恩2010年9月底正式以接班人身份亮相，随后朝鲜的首篇公开报道是他陪同金正日视察一支导弹部队。2011年底，金正日去世，金正恩接班。兩个多月后，他带着双筒望远镜、自动步枪等礼物视察人民军第842部队，也就是导弹指导局。此举被外界视为他实际掌控朝鲜核武库的信号。

2012年3月，金正恩将导弹指导局升级为战略火箭军。4月，他在阅兵式上将战略火箭军与陆海空三军并提，美韩情报机关解读为这显示了他对核武研发的重视。他还任命金洛兼出任战略火箭军司令。金洛兼是当时劳动党中央军事委员会内唯一的中将，之后数年内升为大将。

用导弹技术发射的光明星3号卫星是金正恩的“第一炮”。2012年4月卫星首次发射失败，当年12月发射成功。从2012年至今，朝鲜进行了至少53次导弹试射，目前拥有超过10种、至少1000枚各式导弹，其目标是核弹头的远程投送。金正恩在去年6月舞水端导弹发射成功后说，此次试射成为朝鲜提升核攻击能力的重要契机。今年元旦，金正恩发表的新年贺词，又声称能打到美国本土的洲际弹道导弹研发“已进入尾声”。

“极限施压”透出美国焦虑

在不少专家看来，金正恩的“临界点战术”越接近“成功”，情况就越危险。美国长期以来追求国家的“绝对安全”，不允许全球出现对其本土构成威胁的势力，对这样的势力会毫不犹豫地打击。“珍珠港遇袭后美国对日宣战，世贸中心遇袭后美国开打‘反恐战争，都是如此。”

王生认为，朝核问题已不能再拖。“奥巴马的8年‘战略忍耐，结果是朝鲜要试射洲际导弹，搞第六次核试验。这次核试验如果完成，按巴基斯坦和印度的经验，就可能达到了核武器的小型化和实弹化。那时候美国就会感到现实的威胁。”

金正恩的“临界点战术”，正在与美国总统特朗普的“极限施压”措施相撞。“特朗普‘新官上任，要‘烧三把火来显示美国实力，朝核问题就是特朗普要‘立威的地方。在这种情况下，他不会示弱。”事实上，特朗普近日“示强”频频。4月12日，他接受美国媒体采访时称：“我们已派出一支‘无敌舰队，它们非常强大。我们拥有非常强大的潜艇，比航空母舰更强大。”他所指的就是美国“卡尔·文森”号航母战斗群。不过几天后，媒体发现“卡尔·文森”号还在印尼巽他海峡，这起“乌龙”事件引来国际媒体议论纷纷。

在朝鲜试射导弹以后，美国副总统彭斯在板门店附近的朝韩军事分界线发表演讲称，美国“战略忍耐期已经结束”“所有选项都在桌面上”，警告朝鲜不要试探特朗普和美国的决心。4月22日，正在澳大利亚访问的彭斯表示，“卡尔·文森”号将于4月底前在日本海就位。但他也表示，“我们的确相信”“有可能以和平方式达成朝鲜半岛无核化的历史性目标”。此前，美国总统国家安全事务助理麦克马斯特在接受美国媒体采访时表示，美方的底线是阻止朝鲜发展核武和实现半岛无核化。目前局势不能再继续，是时候采取除军事选项外的所有可能举措尝试和平解决该问题了。

对美国的“选项”，王生向《环球人物》记者解读认为，朝鲜对美国单纯的军事压力并不惧怕，“历史上更多航母战斗群聚集在朝鲜半岛周围的情况也有过，朝鲜并没有在压力下妥协，而是表现出更强硬的姿态。与美国较量，朝鲜有某种心理优势。朝鲜可能更看重美国新政府的对朝政策或展现出来的谈判诚意。”

金正恩有一定的抗压能力

对朝施加压力，并不是要让朝鲜政权崩溃，而是让其了解拥核之路走不通。美韩都不乏有人相信“朝鲜崩溃论”，希望朝鲜在压力下崩溃，或向美韩屈服。王生认为，美国低估朝鲜的实力，这是令人担心的。“特朗普团队里缺少朝鲜问题专家，他本人对朝鲜半岛问题的复杂性也不是很清楚，甚至在一次接受采访时把金正恩与其父亲金正日混淆了。”

在今年2月朝鲜发射导弹后，特朗普表示没有完全排除未来在某种特定条件下与金正恩会面，但现在说这个事“可能太迟了”，还表示朝核问题“本该在奥巴马手里解决”，并认为中国可以“非常迅速”地解除朝鲜半岛的“危险局面”。这些看法，恰恰证明了他不了解朝核问题的复杂性。不久前他在接受《华尔街日报》采访时说，在海湖庄园听中国领导人介绍中国与朝鲜半岛之间的历史后，“我意识到这不是一个简单的问题。”这种沟通和了解，对解决朝核问题显然有帮助。

金正恩执政以来，朝鲜的经济状况有所改善，抗压能力也相应增强了。金正恩提拔懂经济的朴凤柱担任总理，采取了一些有利于经济发展的措施，调动了民众的生产积极性。据韩国中央银行估算，朝鲜近五年的年均经济增速在1%至5%之间。一些外国记者最近在平壤看到，朝鲜有现代化的鱼类养殖加工企业，平壤街头餐馆越来越多，一些街道新安装了路灯，新开设的大型活动中心提供多种休闲娱乐项目，中心城区变成了塔吊的“森林”，几乎每条街上都有大楼建设工地，且新建的高层建筑都预留两三层作为商业用房。

需要发出和平和理性的声音

朝核问题有没有可能走和平之路，通过谈判解决？答案无疑是肯定的。

特朗普曾在接受美国媒体采访时表示，朝鲜领导人渴望和平的程度有多大，对缓解朝鲜与美国之间紧张关系将起到决定性作用。他说，美国渴望和平，希望朝鲜的统治者金正恩也渴望和平。

金正恩也有与美国谈判的意愿。他在朝鲜重新设立外交委员会时，委任了多名富有外交谈判经验的官员出任委员。朝鲜劳动党中央委员会副委员长李洙墉当选委员长，他曾经深受金正日信任，1988年出任朝鲜驻瑞士大使后使用假名“李哲”，在金正恩留学瑞士时担任其监护人，后来长期从事经济工作。2014年他出任朝鲜外相，并于当年赴美参加联合国大会，曾在联大一般性辩论发言时表示，如果美国停止对朝实施敌对政策，消除朝鲜主权和生存权所受到的威胁，朝核问题就可以得到解决。他也强调，朝鲜发展的主要课题是经济建设和提高人民生活水平，朝鲜半岛的紧张局势对朝鲜没有益处，反而会严重妨碍经济建设和人民生活的改善。另一位委员李善权是朝鲜祖国和平统一委员会委员长，也是朝鲜人民军大校，曾在国防委员会政策局任职，他曾多次参与朝韩军事会谈，担任朝方代表团团长。朝鲜第一副外相金桂冠则多次参与对美谈判，1997年时任朝鲜副外相的他就在纽约参加过朝鲜半岛问题四方会谈，2004年起担任六方会谈朝鲜代表团团长，参与多轮六方会谈。2007年又与访问朝鲜的美国助理国务卿希尔会谈。所以有人说，这个委员会俨然是一个对美谈判的班子。

正如中国外交部发言人陆慷在新闻发布会上所说，中方反对朝鲜拥核的立场是坚定的，明确的。同时，近来中方已多次强调，半岛局势已高度复杂敏感，所有有关各方都应保持克制，共同致力于降低半岛紧张状态，而不是相互刺激，火上浇油。事实上，在中方同半岛问题有关主要当事方的沟通接触中，各方都表示不希望看到冲突或战争。毕竟，战端一启，后果谁也无法控制。

4月23日，外交部长王毅在雅典回答关于朝鲜半岛局势的提问时所说的话，可以作为对朝核问题走向的最好建议：这一段时间示威对抗的言行已经够多了，我们需要发出和平和理性的声音。中方在朝鲜半岛问题上的立场一贯、明确，而且不会改变。那就是坚持实现半岛无核化，坚持维护半岛和平稳定，为此，必须用和平手段来解决半岛核问题。