低油价、新常态形式下提升采油管理区运营机制的研究

张小明

摘 要：目前胜利油田普遍推行了油公司体制改革，采油管理区是油公司模式下最基础的独立运营单元，是生产油气、控制成本，产生效益、实现利润的责任主体。在推进油公司体制机制建设中，如何提升采油管理区运营机制，必将面临人员管理、运行效率提升、效益评价方法、配套机制建设等问题，必须通过提升采油管理区的运营机制，方能把采油管理区真正打造成生产原油、控制成本、实现利润、运营有道的铁军。

关键词：低油价、新常态；采油管理区；机制；研究

1 低油价已成为油气行业的新常态

原油价格是经济评价的重要参数，应对低油价，企业要“从精细油藏到经营油藏；从产量越多效益越高，到实现经济效益最大化条件下的产量规模”的转变。2014年下半年以来，国际原油价格从100美元/桶以上，一路下滑至45美元/桶，尽管2015年5月份一度反弹升至6O美元/桶，但随后的步步下挫依旧难以阻挡，三度跌至40美元/桶以下，至今未见回升迹象。油价的这般断崖式下降，给油气田企业带来的是效益巨减，乃至亏损。

据国际能源署（IEA）2015年11月10日推测，尽管石油产业投资的下降幅度前所未见，但欧佩克的“不减产”政策必然造成低油价时期的延长，今后10年内，油价不大可能恢复至每桶80美元的水平。国际货币基金组织（IMF）也预测，未来数年，国际油价很可能仍保持目前的价格水平。因此，低油价将成为新常态。

2 采油管理区的产生顺应低油价形式

低油价犹如放大镜，让原先的管理粗放、重规模轻效益、技术创新能力不足等发展短板加倍显性化。同时，低油价倒逼企业改革创新，要求企业通过转方式调结构，依靠技术进步和高效管理，走出一条低成本发展之路。

为建立起以“扁平化架构、科学化决策、市场化运行、专业化管理、社会化服务、效益化考核”为核心内涵，与国际一流油公司接轨的管理模式，集团公司发文要求以提高经济效益和运行效率为中心，革新组织机构、理顺管理流程、明晰各级职责、突出核心业务、优化资源配置、配套管理机制，调动各级生产经营积极性，促进油气资源有效开发，提高开发效益。

3 提升采油管理区运营机制面临的问题

3.1 人员协调管理难

部分干部职工观念滞后、效益意识不强，对改革缺乏信心。目前做实采油管理区是对油田沿用几十年管理模式、管理思维的一次调整，改变基层原有的只管干活、不管算账的管理模式困难较大，干部职工多年养成的工作惯性短时间难以改变，特别是做实采油管理区需要具有较强的成本控制意识，创效意识，需要投入更多时间和精力去学习最基础的经营管理知识，及时解放思想，转变观念。

3.2 工作效率提升难

由于生产流程、职责权利等尚未有效明确并运行，各个环节人员素质的不同必然在溝通环节上出现障碍，造成问题情况重复沟通、落实，下边“乱汇报”上面“乱推诿”的现象，影响运行效率；同时采油管理区还保留维修班、保障班等后勤辅助班组，核心业务不突出，管理区管理业务多，影响采油业务高效运行。

3.3 配套管理机制仍需完善

我厂积极推进体制改革，油公司模式已初步建立，但是配套管理机制仍需不断完善健全。传统的生产经营管理模式使部分干部职工思想观念还未及时转变，缺乏足够的竞争意识、成本管控意识及主动创新精神，特别在低油价新常态下“以效益论英雄”的经营决策下，创效意识还待有效加强。只有通过建立健全人力资源管理机制、绩效考核激励机制和内部市场运行机制等配套机制，才能转变观念、解放思想、激发新体制的活力，更好的适应新形势的需求。

4 提升采油管理区运营机制的对策探索

4.1 切实转变观念，提升效益意识，提高业务素质，为全力做实采油管理区奠定基础

一是要深刻理解效益是企业生存发展的根本，要切实由以往的“以产量论英雄”转变为“以效益论英雄”，引导教育职工增强主人翁意识。二是管理区建立起专业化系统化的培训模式，通过健全培训考核管理办法，完善培训考评制度，持续开展班站长能力提升培训和员工的技能培训，进一步提高职工综合业务素质。

4.2 通过优化劳动组织方式，推进信息化建设来提升工作效率

通过四个管理区的生产信息化建设，实现海上平台、油水井等自动化建设，利用在线数据和视频监控，不仅可以减少劳动用工，减少管理费用，提高工作效率，还可以实现海量数据实时采集，实时把握生产全过程细微变化，使管理更精细、更高效。

4.3 建立以突出效益为导向的考核激励机制

更加突出效益贡献、加大效益指标与绩效工资挂钩联动力度，严格奖惩兑现，体现盈亏差别，有效传递压力，推动责任落实，引导干部职工更加关心效益、关注成本、重视发展，激发全员活力和潜力，增强追求效益的主动性，确保我厂持续快速发展。

4.4 建立内部市场化运作管理机制

为进一步深化油公司体制机制建设、促进管理水平提升，有效发挥采油管理区经营自主性、推动降本增效，落实主体责任，探索推行内部市场化管理，建立健全内部模拟市场化机制。

4.5 切实推行“三线四区”效益评价经济模型

在新形势下，胜利油田创造性地提出了划分油井效益级别的“三线四区”模型，该模型定位于效益分级，综合了单井、单元、区块、油田的投入和产出，将各级对象划归到无效益区、增量无效区、边际贡献区和利润区，并采取针对性的管理和提效措施，为油井生产提供决策依据。这个模型不仅适用于事后评价，还可结合当月实际和下月预测进行事前算赢，是对油田传统经营模式的创新，实现了从“制造产品”到“创造价值”的转变。

5 下步工作方向

一是低油价下采油管理区工作面临“产能建设、油气产量、科技创新、管理增效”方面的四大挑战，各管理区必须积极应对，不断摸索，寻求突破，切实提升运营机制。

二是要适度下放职权，落实经营自主权。赋予采油管理区相应的自主管理决策权，同时给予一定政策支持，开展好责权利“三个下放”，即下放用工管理自主权、考核分配自主权和经营审批自主权，落实责权利相统一。

三是要继续强化以效益为中心的绩效考核，以员工价值积分管理为抓手，明确利润指标按月度完成情况滚动考核兑现，强化日常考核，实行月考核月兑现，建立横向到边、纵向到底、覆盖全员、全过程的绩效考核管理办法，有效落实主体责任。

四是在推进油井分类管理中实现经营油藏。通过单井效益评价，界定油井的效益区间和类别，及时预警高成本井的分布和数量，使每个采油单位、每个生产单元的降本增效方向一目了然；要注重油井措施前经济评价，用效益指标排序措施井，用经济评价把住成本投入的第一道关口，保证措施的经济有效率。

参考文献：

[1] 王登辉，低油价新常态下做实采油管理区的思考及探索，《工业》，2016年第9期

[2] 蒋文，对油公司模式下采油（气）管理区实现主体责任的思考，江汉石油职工大学学报 ，2015年第5期