打赢脱贫攻坚战，在实干更在担当

高阳

打赢脱贫攻坚战是我们党的宗旨所在，是我们党作出的庄严承诺，是我们党实现第一个百年奋斗目标的根本标志，是全党极为严肃、极其重大的一项政治任务。

4月21日，河南省脱贫攻坚第三次推进会议在郑州召开。河南省委、省人大、省政府、省政协主要领导，各省辖市、省直管县（市）党委和政府主要负责同志、党委副书记、主管副市长、副县长、扶贫办主任，省直有关单位主要负责同志，省委、省政府脱贫攻坚10个督查巡查组组长，127个县（市、区）党委和政府主要负责同志参加会议。

本次会议是2016年河南省脱贫攻坚战打响以来召开的第三次高规格、大规模的推进会。会议对河南省2016年度脱贫工作成效、考核情况和当前脱贫攻坚工作中存在的突出问题进行了通报，对下一步脱贫攻坚工作作了安排。同时，本次会议还专门对河南省2016年度脱贫工作成效考核情况进行了通报，并宣读了关于市县党政正职履行脱贫攻坚责任考评办法的通知、关于成立河南省脱贫攻坚督查巡查组的通知、关于河南省2016年省级党委和政府扶贫开发工作成效考核有关问题整改方案的通知。

河南省委书记、省人大常委会主任谢伏瞻，河南省委副书记、省长陈润儿出席会议并讲话。他们分别针对当前河南省脱贫攻坚的整体情况、面临的严峻形势和存在的主要问题，以及在今后的扶贫工作中要如何改、怎么做，如何考核、怎么奖罚等作了具体透彻的部署。这次会议既是动员会，又是整改会，更是誓师会。

党性为基，脱贫攻坚有灵魂

在本次脱贫攻坚推进会上，对于河南省在脱贫工作中存在的问题，大家认为首要原因是没有端正态度、没有正视差距，缺乏政治责任，归根到底是党性不强。

全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，最艰巨的任务、最大的短板是脱贫攻坚，这是一个标志性指标。谢伏瞻在会议上特别强调：“习近平总书记之所以驰而不息地指导扶贫、部署扶贫、督战扶贫，就是因为脱贫攻坚体现了我们党的根本宗旨，直接关系人民群众的根本利益。”确实，脱贫攻坚关系“四个全面”战略布局，决定全面建成小康社会这第一个百年奋斗目标能否如期实现；彰显中国特色社会主义制度优越性，有利于巩固党的执政基础，关系国家的长治久安。

脱贫工作讲的是政治、干的是民生、体现的是大局、反映的是党性，必须增强“四个意识”、提升政治站位和政治觉悟，向党中央的决策部署看齐，向习近平总书记的率先垂范看齐。陈润儿在会议上指出，习近平总书记身先士卒亲自抓，时刻把扶贫放在心上、抓在手上，充分体现了党中央对脱贫攻坚的高度重视，充分展现了党的核心的扶贫情结、为民情怀和使命担当。然而，“我们一些地方、一些同志头脑中没有这种意识，没有把总书记提出的脱贫攻坚这一重大政治任务作为政治担当负起责任，这是政治意识不强、担当精神不够的集中体现”。

目前，脱贫攻坚中存在的许多问题表现在相当一部分党员干部的作风上。这很大程度上体现了我们脱贫工作的差距所在，作风差距的背后实际上是政治担当的差距，而根本上则是党性不强的具体体现。什么是党性？党性就是愿意为共产主义奋斗到底，就是大公无私、全心全意为人民服务，就是具有严格的组织性、纪律性和保持思想上政治上的高度一致，就是密切联系群众，坚持群众路线……简言之，党性的核心就是全心全意为人民服务。帮助贫困群众脱贫、引导贫困群众致富，就是为人民服务。因此，唤起党性，增强党性，以对党、对人民、对历史负责的态度，自觉担当起脱贫攻坚这份政治责任，对于河南最终能否打赢这场史无前例的脱贫攻坚战，意义重大。

责任在肩，脱贫攻坚有保障

对于国务院扶贫开发领导小组对河南省2016年扶贫工作综合考核后发现的各种问题，河南省委、省政府主要领导认真分析、严肃对待，并一致认为，只要责任落实不到位，完成脱贫攻坚任务就难有保障。陈润儿强调，我们必须把脱贫职责扛在肩上、把脱贫任务抓在手上，层层压实责任，人人负起责任，严格进行考核，真正兑现奖惩，努力扭转当前工作被动局面，坚决打赢农村脱贫这一攻坚战。

“习近平总书记多次强调，脱贫攻坚是一场战役，大家立了军令状，就要完成，军中无戏言，到了时间节点完不成，就要‘军法从事。各级党委、政府一定要切实负起打赢脱贫攻坚战的政治责任，做到守土有责、守土尽责。”谢伏瞻指出，省委、省政府将坚定扛稳抓牢做实对脱贫攻坚负总责的责任，市级党委、政府要对辖区内脱贫攻坚工作负总责，县级党委、政府要承担起脱贫攻坚主体责任，乡镇党委、政府要承担起具体责任，特别是村“两委”要承担起直接责任。一级有一级的责任，一级要解决一级的问题，决不能绕着走，把难题推给上级、留给下级。督查考核是倒逼责任落实的重要手段，也是我们解决责任问题的制胜法宝。

一是市县责任要落实。“市县抓落实”是脱贫攻坚管理体制最关键的一环。二是部门责任要落实。各部门是脱贫攻坚的重要支撑力量。三是乡村责任要落实。乡镇党委、政府承担贫困村和贫困户脱贫的具体责任，做好人力、财力、物力的统筹保障和项目的组织实施与管理等工作。四是驻村责任要落实。各级要建立健全贫困村第一书记和驻村干部管理制度，明确职责任务，加强管理服务，强化考核评估，实施奖惩激励，着力解决“派而不驻”“扶而不会”“帮而不力”等问题。五是督查巡查责任要落实。督查巡查组履行巡查、督促、指導责任，不能“浮”在上面，一定要“沉”下去听真话、查实情。

责任重于泰山。推进脱贫攻坚，关键是要落实责任。河南省副省长王铁在总结讲话时表示，河南省近期将出台《关于改进作风狠抓落实进一步完善脱贫攻坚责任体系的意见》，对各级各部门履职尽责、失职追责作出明确规定。

实干为真，脱贫攻坚有质变

脱贫攻坚战役打响以来，习近平总书记反复强调崇尚实干、狠抓落实，指出如果不沉下心来抓落实，再好的目标、再好的蓝图，也只是镜中花、水中月。

抓而不真等于不抓，干而不实等于不干。扶贫攻坚是一项硬任务，来不得半点虚假，必须以真抓促落实，以实干求实效。谢伏瞻指出，省里强化顶层设计，出台了“5个办法”“5个方案”“5个专项方案”，得到了中央肯定。比如对精准识别工作，省里确定了“一进二看三算四比五议六评”工作方法，方法教得够具体了，“回头看”工作也开展了，但是第三方评估结果显示，河南省2016年贫困人口识别准确率低于全国平均水平，错评户中还有不少是2014年和2015年建档立卡贫困户。这项工作并不是什么难办的事情，但为什么还存在问题？主要还是没有认真干。因此，要扎实推进精准脱贫各项工作，踏踏实实做、一步一个脚印地干，坚决纠正政策棚架、作风浮漂、上热下冷等问题，使精准施策、精准推进、精准落地各环节都实起来、严起来，决不能满足于“一文二会三总结”。

当前，河南省最当务之急的实干就是认真整改，没有这个作前提，接下来的工作就很难沿着正确的方向进行。河南省委、省政府决定从4月21日到6月21日，利用两个月全面查摆问题、全面整改提升、全面巡查评估，做到问题一村一村查摆、台账一户一户校准、帮扶一项一项抓实、资金一笔一笔审核、政策一条一条落地、责任一级一级到人，实现贫困户识别零差错、贫困户退出零差錯、扶贫资金零差错，确保工作精准度、社会认同度和群众满意度显著提升。

“从这次考核的情况看，问题主要体现在三个方面：第一是虚。一些干部热衷于开会、发文，说得多、干得少，责任落在了嘴上，工作落在了纸上。第二是浮。一些干部一心想着尽快脱贫、华丽转身、提拔重用，人浮于事、作风散漫，看起来人在基层，实际上浮在‘上面。第三是假。一些干部不脚踏实地、真抓实干，却把心思用在投机取巧、弄虚作假上。”陈润儿特别提到，在考核中，一些干部竟然冒充贫困户儿子、女儿代替回答访谈，造成极其恶劣的影响。

说一千是个零，干一件是个一，脱贫工作一定要从一桩桩、一件件的具体事情、问题抓起改起，一级带着一级干，一级做给一级看，发扬钉钉子精神，拿出“绣花”的功夫，躬身实干，才能在全面打赢脱贫攻坚战的过程中实现从量的积累到质的飞跃。

帮扶精准，脱贫攻坚抓关键

精准是扶贫实践的经验总结，是扶贫方式的深刻变革，是扶贫投入的政策取向，也是当前我国脱贫攻坚阶段的现实要求。因此，要坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，牢牢把握精准这个核心要求、做好精准这篇关键文章。

做到精准扶贫，首先要树立精准理念，把思想从大水漫灌转到精准滴灌上来。中央明确提出要精准滴灌，因地制宜、靶向治疗，这样才能入土入根，实现精准脱贫。“从我们自己工作情况来看，这些年来凡是工作成效大、面貌改变快的地方，探索的经验、推行的模式、闯出的路子都是在精准上下了功夫，‘对症下药、药到病除。”陈润儿指出，对于精准扶贫，首先要在精准识别上再下功夫。精准识别来不得半点小聪明，就得真对真、实打实、硬碰硬。要拿出“老牛耕地”的劲头，逐村、逐户、逐人对贫困户建档立卡工作进行再核实、再复查，把遗漏的补进来，把该退的退出去，做好动态管理，确保应进则进、该退则退，不漏一人、不错一户，扣好脱贫攻坚“第一粒纽扣”。

谢伏瞻强调，要深刻认识中央对精准扶贫要求之高、把关之严前所未有，必须用超常的力度、超常的措施推进。“习近平总书记强调，扶贫开发推进到今天这样的程度，贵在精准、重在精准，成败之举在于精准，要做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准，特别是在今年全国‘两会和中央政治局会议上两次提出要用‘绣花的功夫来抓好扶贫，这体现了我们党实事求是的思想路线。”当前的脱贫攻坚工作，关注的重点都是精准，指出的问题都是不精准方面的，提出的整改要求核心也是精准。我们一定要牢牢把握精准这个核心要求、做好精准这篇关键文章，按照精准标准找问题、按照精准要求定措施、按照精准目标抓退出，下真功夫、苦功夫、死功夫，下一番“绣花”功夫，保质保量完成脱贫攻坚各项任务。

无论是精准识别，还是精准帮扶，最基础的就是做得精准，没有这个“最”为前提，在脱贫工作中就不可能做到有的放矢，也不能保证脱贫攻坚各项任务的顺利完成。

坚定信心，脱贫目标定实现

出现问题不等于没有成绩，暂时落后不等于没有进步，关键是找准症结、对症下药，坚定信心、勇于超越。2016年，河南省年度减贫目标如期实现，减少贫困人口112.5万人，各省辖市、直管县（市）全部完成减贫任务，特别是兰考县已经脱贫摘帽。这些成绩的取得，证明河南脱贫工作取得了实质性进展。

“对于这次考核结果我们要有正确态度，不能因为挨了批评就一蹶不振、垂头丧气。这次考核出问题，对我们是个警醒，也给我们提供了一个抓工作上台阶的契机，压力也是动力，坏事也可以变好事，我们要知耻后勇、振奋士气。”陈润儿说，要坚定脱贫攻坚的必胜信心，要看到我们脱贫攻坚有基础、有能力、有条件。一是有基础。这些年，河南大力推进“四化”同步发展，产业基础更加扎实；贫困群众向往幸福美好生活，广大党员干部渴望打赢脱贫攻坚战，大家在思想上高度一致，这既是合力也是动力；我们持续推进脱贫攻坚，涌现出不少先进典型，可以很好地发挥示范引领作用，这些都为打赢脱贫攻坚战奠定了工作基础。二是有能力。河南的广大党员干部具有打硬仗、攻堡垒的能力。为了招商引资，征地拆迁那么难的事都一个个解决了；大气污染困扰了我们那么多年，打响大气治理攻坚战以来，空气优良天数明显增加了；涉及多方复杂利益的国企改革通过我们的努力也取得了积极进展，这些都是证明。三是有机遇。党中央吹响了脱贫攻坚集结号，打响了脱贫攻坚总攻战，出台了很多含金量高的优惠政策，政策机遇千载难逢。因此，只要我们抓住机遇、乘势而上，依靠勤劳的双手向贫困开战，在2020年前脱贫的目标完全有可能实现。

谢伏瞻在提振广大党员干部打赢脱贫攻坚战的信心时强调，中央考核发现的问题，我们必须坚决、彻底、全面整改，这一点不能有丝毫含糊。同时，中央考核发现了问题不是对我们工作的全盘否定，我们的很多措施、办法还是有效的，脱贫攻坚取得的成绩还是不小的。对此，我们要坚定信心、保持定力，在哪里跌倒就从哪里爬起来，真正把精准扶贫、精准脱贫各项任务执行到位、落到实处，扭转被动局面，坚决打赢脱贫攻坚战，向党中央、国务院，向全省人民交上一份满意的答卷。