企业共青团工作项目化管理研究

陈程　刘洋

摘要：企业共青团是企业在党政管理方面的重要组成部分，在服务公司的生产经营发展，发挥党联系青年，关心青年成长，服务青年需求，带领广大团员青年推广和实践企业文化方面具有重要的推进作用。但同时，随着社会的高速发展，企业规模的不断壮大，当前的共青团工作在开展方式、管理、效率上都面临着巨大的挑战。

项目化管理是指用项目管理的一些先进方法和工具来开展工作，通过有效的组织、计划、实施与控制，运用到职能管理中的日常业务，从而提升效率。

本文从项目化管理的角度出发，结合案例分析，研究企业共青团工作项目化管理的转化实施方法，改进共青团工作方式，提升组织效率和共青团管控能力。

关键词：企业；共青团；项目化管理；研究

一、项目化管理理论

项目化管理是从项目管理理念和体系延伸出来的，是在职能部门日常业务工作中的应用。项目管理是将管理工具、知识、技能与技术应用于项目活动，为创造独特的产品、服务或成果而进行的临时l生工作。而项目化管理是指将项目管理的方法转变成企业职能部门日常业务一次性工作的方法，把企业中临时的、具备明确目标、预算和进度、跨部门等要求的复杂任务从原有的流程式工作中分离出来，组织跨部门的团队，按照项目管理的技巧和方法进行管理，从而能够比传统的管理方式更好、更快地实现目标。

二、企业共青团工作研究

当前企业共青团是典型的职能业务部门，不存在类似研发类项目、工程建设等典型的项目，但是却具备项目化管理实施对象的特点，存在众多符合项目化管理协调对象的“项目”可以分离，主要是以下两类工作：

一类是存在众多一次性的工作。比如举办学习总经理新春寄语大赛、举办青工技能微竞赛等等。这些一次性的工作适合使用项目管理的工具和手段来管理和协调。

另一类是存在众多业务需要跨部门、跨区域实施。比如推广青年安全示范岗、青年志愿者、青年突击队等等。这些跨区域实施的业务，可以从传统的职能性工作中脱离出来，使用项目化管理的方法进行管理。

将这些工作辨识提炼出来，作为项目进行立项跟踪管理，成立项目化管理机构，定义该项目的经理，将其他部门和区域的负责人纳入项目组中，同时针对每个这样的项目制定目标和计划，由项目团队共同解决出现的问题，从而按时按质的确保项目成功完成。

三、企业共青团工作项目化管理的转化方法

要运用项目化管理的模式，将共青团工作进行管理的前提是要提炼具有项目特质的“准项目”，并转化为项目管理的模式进行管理。这个过程通过如图1流程实现。

第一步：成立项目化管理委员会/办公室

项目化管理委员会由相关部门职能经理、项目管理人员组成，向下设置项目化办公室。由二者共同负责项目的评估、论证、批准、实施、过程监控及验收等工作。

第二步：列出可转项目性任务清单

根据共青团年度工作计划，各功能块罗列一次性的或跨部门实施的工作任务，以“项目”形式提交项目化办公室审议。

第三步：立项评审

由项目化办公室组织会议审议提交的项目，从提交的项目中选出和确认需立项的项目，并根据项目的重要性、复杂程度及所需资源的大小确定项目的管理优先级。

第四步：批准项目并审核实施计划

立项项目由项目化委员会批准，同时明确相关负责人作为项目经理，同时由项目组完成项目实施计划的制定。同时应包含项目定义、目标、成员、任务分解、责任矩阵、交付物、周期和验收标准等。

第五步：项目化办公室推进和实施项目

由项目化办公室协助各项目经理对项目实施和推进进行监督。

第六步：项目过程管理

按项目管理的程序和项目立项文件要求，项目经理运用项目管理的技术，组织各职能区域管理项目的目标、进度、预算、风险等事务，并及时上报相关信息。

第七步：不定期的项目协调会和验收会

项目执行过程中，根据执行情况，对出现的问题安排不同层级的会议解决，同时对项目组织各阶段性验收的相关工作。

总结表彰

每年召开表彰大会，总结项目执行情况及对优秀个人和团队进行表彰。

四、企业共青团工作项目化管理实施一以A企业为例

（1）A企业共青团基本情况介绍

A企业共青团始终坚持以“服务企业发展服务青年成才”为工作宗旨，努力打造一支坚强有力、充满活力的团干部队伍，建设有强大凝聚力、创造力、战斗力的青年员工队伍，带领广大团员青年继承和发扬“艰苦创业自强不息”的企业精神，紧跟党的领导，为公司的持续健康发展发挥青年生力军的作用。

目前，团委下属有9个团支部，3个三级团青组织，35岁以下青年6000人，共青团团员2328人，团青比例38.8%。

（2）A企业共青团工作项目化管理实践

①根據共青团管理结构，搭建项目化管理组织机构

企业共青团由专职团干负责，承担各项职能业务的审批，制定和规划共青团各功能块年度工作任务以及各种标准、考核机制；二级团组织负责与上级共青团进行接口，同时管理三级团组织项目的实施；三级团组织是各项活动的具体组织实施单位。

②成立项目化管理委员会，统筹审核和管理项目报批

由共青团委员会组成项目化委员会，由共青团委员会负责审核和管理所有实施项目的批准工作。项目化管理委员会集中召开会议进行审议，分别是针对共青团项目化运作的年初新项目立项审核和年底项目验收。对项目的平常跟踪管理则是每月组织一次例会进行监控管理。

每个项目有项目经理和项目执行经理两个岗位，项目经理由该功能块的共青团委员担任，而项目实际的执行经理则由各功能块的下级团支部负责人员负责管理。

③针对共青团年度计划列出可转项目清单

共青团各功能块必须基于共青团年初制定的年度工作方向要求来制定个功能块的“项目”清单。但是职能部门尤其是共青团工作的年度工作计划一般比较职能化，并且注重效果的描述，因此，需识别出共青团的年度工作目标中哪些任务符合“项目”，并分类整理和提炼。

基于年度共青团工作目标，共青团各专业职能块将一次性的、跨部门的业务提炼出来，形成年度“项目”申报清单。将共青团年度工作目标进行任务分解，变成项目化管理的“项目”，按照以下标准转化：

一是设定起止或者阶段性的时间节点，例如举办新员工晚会、安全知识竞赛等有明确开始、结束时间节点的一次性“项目”；二是这些项目涉及到跨区域实施，比如需要各三级团支部或团小组长实施完成。只要具备以上两个条件的共青团工作，都属于“项目”型的职能业务，可以辨识提炼识出来纳入项目化管理的对象。如下表1就是根据年度工作目标分解的项目清单：

根据共青团年度计划，各共青团功能块将所负责职能内所有一次性的、跨区域执行的项目进行辨识提炼，形成项目清单，提交项目化委员会审批。

④召开立项评审会，批准及制定项目年度预算

在项目化管理委员会召开立项评审会之前，必须完成拟申报的项目材料准备，申报材料分为新增全新业务的立项申报和己有业务的年度项目申报。

对于新增业务的立项申报材料需包括：项目背景、目的及意义、内容概要、实施计划、实施方案、费用、考核指标、可行性分析等事项。而申报己有业务的年度项目申报材料只需包括：项目概要、实施计划、实施方案、费用及考核指标。

由项目化管理委员会组织项目立项审批会议，每年年初组织一次，如有重大、紧急的项目需要审议时，也可以召开特别会议审议。立项审批会议将审议所有提交的立项“项目”，经过审议后，给予通过、暂缓整改、不通过三个决议。对于获得通过决议的项目，根据补充意见修改后直接实施；对于暂缓整改决议的项目，需要重新研究方案，经审核后决定是否再次提请审议；对不通过决议的项目，将不在实施。

经过共青团总体计划以及项目化管理委员会项目立项审批后，共青团委员会及项目化管理委员会根据会议材料核定年度的共青团总体预算，完成共青团预算分配安排。

⑤成立项目组并制定推进计划

立项项目获得批准后，由企业共青团委员会成立项目组，项目经理由企业共青团相应的委员担任，而项目执行经理由团支部书记负责担任。

在项目工作启动后，需要完善项目的主计划，采用分层控制的方法，委员会控制一级计划，执行区域根据一级计划制定支持一级计划实现的二级推进计划。同时具体计划一定要分层级并详细到子任务，并且明确到责任人，如下表2。

⑥项目过程管理

完成项目计划编制后，项目即进入到实施阶段。项目组需要全程监控项目实施过程，及早发现问题及风险点，及时对解决问题，保证时间节点，对于需要问题升级的问题，及时上报。

对于项目进度跟踪，主要分项目化管理委员会的跟踪及项目组跟踪。项目化管理委员会跟踪频次是每个月的项目化管理委员会例会上，由項目经理汇报项目的进展及主要问题。项目组跟踪一般1周1次例会，由项目经理组织召开。

使用色点标识目视化的跟踪方法对项目进度的控制，将实施进度和问题目视出来，通过颜色标识的应用对进度和问题严重程度进行标识。色点的应用主要有5个，如下图2。

对项目执行过程中产生的问题和风险，需要及时记录反馈，制定行动措施，实时跟踪问题的解决情况。

⑦项目验收及表彰

项目实施结束后，需要对项目开展验收工作，验收工作按照以下方式进行。项目立项之后就必须对各项目的最终验收制定评判标准，以评估项目执行的绩效和效果。

按共青团的“项目”性质，分为只设有最终验收、采用中期阶段验收与终验收相结合的形式进行。第一类验收以结果为导向的，如举办一次创新大赛活动等；第二类验收适用于实施周期较长，注重过程考核的一些活动，比如青年突击队、青年文明岗等，这类一般按季度或者半年次的中期考核，之后再进行年终考核，考核的成绩以中期和年终各占一部分比例分值进行。

项目化管理模式涉及到项目目标完成优劣结果评比，需要有激励机制激励专职或兼职负责人。

表彰大会一般每年举行一次，奖项的设置应当包括团体和个人，包含共青团所有项目类型的评优，年度奖项设置大致如下表3：

五、成果总结及结论

（1）运用项目化管理，提升共青团组织效率

项目化管理模式最大的特点是能利用现有的资源，利用项目管理的工具，最大限度集成资源，实现组织效率的提升。以A企业为例，对比其实施项目化管理模式前后的情况，可以发现共青团的组织效率在应用项目化管理方式后获得巨大的提升，如下表5。

从表中可以看到，在实施项目化管理模式推广后，共青团兼职团干人数得到了优化，但是相关的所需要管理的业务量都有明显的增加，实施项目化管理模式之后，共青团组织不仅能够很好的应付这些新增的业务，同时活动开展成效也非常明显。

（2）运用项目化管理，提升共青团组织的管控能力

随着企业的规模逐渐扩大，业务量不断增加，但企业共青团专职人员又得不到增加，重心下移，即向下建立下级团组织是共青团管理体制的主流方式，但下级团组织团干都由兼职人员构成，均需要向同级的行政机构汇报，即双重汇报。但现有的职能式管理模式是无法充分调动下级团组织积极性的，存在组织效率低下的问题。但是项目化管理的模式通过项目推进的方式管理，能够改变传统职能管理模式对下级组织的管理，提升企业共青团组织的管控能力。

以A企业为例，在2013-2017年，青年人数由4523人增加到了6000A，团员人数从1110人增加到了2328人，青年人数及团员增幅为32%、109%，管理幅度在大幅提升，但管理团干人数没有增加，说明通过项目化管理实施，共青团组织的管控能力在大幅提升。

总之，项目化管理模式在企业共青团工作中的运用，不仅提升了企业共青团组织的效率和管控能力，也通过将传统职能工作转化成项目化管理的方式和研究，引导了共青团工作的职能创新，是一个成功的实践运用。

作者简介

陈程，目前就职于广西省柳州市上汽通用五菱汽车股份有限公司，从事与政工工作相关岗位。

（作者单位：上汽通用五菱汽车股份有限公司）