中共青海省委十二届十三次全体会议在西宁召开

12月28日至29日，中国共产党青海省第十二届委员会第十三次全体会议在西宁召开。

会议由省委书记王国生主持。王国生代表省委常委会报告2016年工作，并就做好明年工作讲话。省委副书记、代省长王建军对明年经济工作进行了具体安排部署。省委常委多杰热旦、张光荣、马顺清、王晓勇、王晓、李松山、张西明、王予波、胡昌升出席会议。

会议审议通过《关于召开中国共产党青海省第十三次代表大会的决议》。会议决定，中国共产党青海省第十三次代表大会于2017年5月在西宁召开。

会议认为，今年以来，省委常委会认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话特别是“3·10”重要讲话、视察青海时的重要讲话精神为指引，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进总基调，坚持改革开放，坚持新发展理念，注重全面研究新情况、努力解决新问题，紧紧团结带领全省党员和各族人民，全面落实“四个扎扎实实”重大要求，奋力开启“十三五”新征程，在建设富裕文明和谐美丽新青海上迈出了新步伐。

王国生在报告省委常委会工作时说，一年来，常委会在统揽全局过程中，重点抓了理论武装、改革发展稳定、全面从严治党三件大事，突出了六项重点工作。第一，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是“3·10”重要讲话和视察青海时的重要讲话精神，使“四个扎扎实实”的重大要求更加深入人心，转化成全省干部群众的自觉行动。第二，贯彻落实党的十八届六中全会精神，引导广大党员干部牢固树立“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识。第三，扎实开展“两学一做”学习教育，联系实际学，脚踏实地做，使“学”的效果体现在把握方向、掌握立场观点方法上，把“做”的成效体现在推进“四个扎扎实实”上。第四，加快脱贫攻坚步伐，目前，我省6个贫困县脱帽、400个贫困村退出、11万贫困人口脱贫的年度目标任务顺利完成。第五，加快推进三江源国家公园体制试点，科学建园、开放建园取得进展，各项工作有序推进。第六，圆满完成市县乡换届工作，实现了蓝图好、干部好、班子好、面貌好，增添了各级领导班子和领导干部干事创业的动力，进一步形成了政治生态上的“绿水青山”。同时，统筹做好各方面工作，继续推进全面深化改革，保持经济平稳健康发展，筑牢国家生态安全屏障，发展社会主义民主政治，加强宣传思想文化工作，扎扎实实推进社会建设，坚定不移推进全面从严治党，全省经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设取得了新进步。

会议提出2017年总的工作要求：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和中央经济工作会议精神，以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，坚持适应把握引领经济发展新常态，牢固树立和贯彻落实新发展理念，牢牢把握稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，聚焦“四个扎扎实实”重大要求，持续推进生态文明先行区、循环经济发展先行区、民族团结进步先进区建设，着力深化供给侧结构性改革，着力推动绿色发展，着力深化创新驱动，着力补齐发展短板，着力保障和改善民生，着力严肃党内政治生活，推动决胜全面建成小康社会、建设富裕文明和谐美丽新青海取得新成效，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

王国生在讲话中深刻分析了我省当前经济社会发展面临的形势和任务。他强调，要准确把握大势，坚定与全国同步全面建成小康社会的信心和决心。青海发展正站在一个新的起点，正处在一个关键阶段，既面临着新的挑战，也蕴含着更多发展机遇。青海在全国大局中的战略地位日益凸显，青海的发展任务非常繁重，青海的未来前景光明。既要站在青海看青海，又要跳出青海看青海，还要面向未来看青海，进一步打开眼界、拓宽思路，自觉从全国大局思考问题、谋划工作，自觉从长远发展审视今天、开拓未来，努力实现从经济小省向生态大省、生态强省的转变，从人口小省向民族团结进步大省的转变，从研究地方发展战略向融入国家战略的转变，从农牧民单一的种植、养殖、生态看护向生态生产生活良性循环的转变。

王国生强调，做好明年和今后的工作，要把习近平总书記系列重要讲话精神作为根本遵循，用这一马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。要把“四个扎扎实实”重大要求作为我们必须坚持的长期任务，各项工作都要围绕“四个扎扎实实”来部署、来推进、来检验。要把稳中求进作为我们必须牢牢把握的工作总基调，增强“稳”的责任感和“进”的紧迫感，确保完成各项目标任务。

王国生强调，要坚持稳中求进工作总基调，扎扎实实推进经济平稳健康发展。当前和今后一个时期，发展不足仍然是我省面临的主要矛盾，加快发展始终是我省最紧迫的任务。要坚持供需两端同时发力，坚持改革与创新共同驱动，坚持城市和农村牧区协调推进，不断提高发展的质量和效益，确保经济平稳健康发展。要求稳健，着力扩大有效投资，着力挖掘消费潜力，推进外贸转型升级和创新发展。要优供给，加快农牧业供给侧结构性改革，做大做强做优工业经济，推动服务业形成新动能。要强创新，注重科技引领、注重成果转化、注重人才支撑。要补短板，在补齐扶贫脱贫、优势产业、基础设施、科技创新、生态环境短板上下气力，突破严重制约经济社会发展的重要领域和关键环节，加大改革力度，注重制度建设，形成强基础、增后劲的长效机制。要促协调，按照主体功能区规划，坚持分类指导，推动城市与农牧区、物质文明与精神文明协调发展。

王国生指出，要坚持生态保护优先理念，扎扎实实推进生态环境保护。要以联动的理念推进生态环境保护，实现生态生产生活联动，全面提高城乡净化、美化、秩序化水平，让老百姓喝干净的水、呼吸清洁的空气、守望蔚蓝的天空。要以法治的思维推进生态环境保护，积极探索生态环保综合执法，督促各级党政领导班子落实好生态文明建设责任。要以开放的战略推进生态环境保护，倡导建立长江、黄河、澜沧江流域省份协同保护三江源生态环境共建共享机制，与国内外国家公园建立协作关系。要以科技的支撑推进生态环境保护，更多地依靠科技创新破解生态难题，更加科学合理地利用草场以及动植物资源，使草原永葆生态活力。要加快推进三江源国家公园体制试点工作，在保护生态、创新机制、实现共赢上下功夫，不断提升国家公园的影响力和美誉度，使之成为绿色中国走向世界的形象大使。

王国生强调，要坚持以人民为中心的发展思想，扎扎实实保障和改善民生、加强社会治理。坚持底线、突出重点、完善制度、引导预期，优先保障民生投入，织密扎牢民生保障网，推进民族团结进步，完善社会治理体系，不断扩大各族人民群众的获得感和幸福感。要突出问题导向，坚持从实际出发，抓好易地搬迁扶贫，注重脱贫效果可持续性，激发贫困地区的内生动力、发展活力，充分利用好对口援青的政策机遇，坚持五级书记一起抓，更有力、更扎实推进脱贫攻坚各项工作。要千方百计补齐公共服务短板，加快藏区协调发展，深化民生领域改革，提高公共服务质量和效益，让各族人民共享改革发展成果。要全面贯彻党的民族政策和宗教政策，深入开展民族团结进步创建活动，筑牢各民族共有的精神家园。要深化平安青海建设，完善立体化社会治安防控体系，逐步构建全民共建共享的社会治理格局。

王国生指出，要坚持党要管党、从严治党方针，扎扎实实加强和规范党内政治生活。各级党组织要进一步增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，不断推进党内政治生活的制度化、规范化、程序化，抓责任，层层传导压力；抓教育，筑牢理想信念；抓纪律，强化党内约束；抓作风，密切联系群众；抓廉洁，坚决查处腐败，为建设富裕文明和谐美丽新青海提供坚强政治和组织保证。他强调，各级党委（党组）特别是组织部门要精准开展政策、技能、法规培训，加快建立健全容错纠错机制，鼓励探索创新，宽容失败失误，引导积极作为，为敢担当的干部担当，为敢负责的干部负责。

王国生强调，落实好“四个扎扎实实”的重大要求，巩固好改革发展稳定的良好势头，必须“一鼓作气”，奋发有为、锐意进取、乘势而上。全省干部心里要有底气，脚下要有力量，前进要有方向，咬定青山不放松，不达目的不罢休，排除万难，勇往直前，以扎扎实实的作风，落实“四个扎扎实实”的要求，取得扎扎实实的成效，朝着决胜全面小康的目标奋勇前进。

王国生在讲话中对做好岁末年初各项工作进行了安排部署。他强调，元旦春节即将来临。全省各级党委政府要深入基层开展送温暖活动，及时解决困难群众遇到的实际困难，切实关心困难群众生产生活。要强化安全生产，聚焦重点领域和薄弱环节，排查各类隐患，堵塞安全漏洞，确保人民生命财产安全。要统筹抓好节日市场供应、抑控物价、组织春运、群众文化活动、食品药品安全等工作，确保各族群众过一个欢乐祥和的节日。各级党员领导干部要严格遵守廉洁自律各项规定，自觉抵制不正之风，自觉维护良好形象。

王建军在讲话中指出，全省上下要把思想和行动统一到中央的要求和省委的部署上来，处理好领会精神与思考工作、服从全局与抓好局部、把握方向与改进方法、尊重规律与推动发展、保持定力与提高能力、观察现象与透视本质“六个关系”，争做推进“四个转变”的实践者，加快形成落实“四个转变”的体制机制，在更大范围凝聚全社会的发展共识和智慧力量。

王建军强调，做好明年经济工作，要做到“四个牢牢把握、四个紧密结合”：牢牢把握省情特征，把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神与践行“四个扎扎实实”重大要求紧密结合；牢牢把握适应经济发展新常态的大逻辑，把贯彻中央决策与创新工作举措紧密结合；牢牢把握稳中求进工作总基调，把保持经济社会大局稳定与关键领域有新进展紧密结合；牢牢把握发展阶段特征，把优化需求供给结构与补齐发展短板紧密结合。

王建军强调，明年经济社会发展任务重、头绪多、要求高，要统筹兼顾、突出重点。一要持续深化重要领域和关键环节改革。继续深化供给侧结构性改革，加快深化重点领域和关键环节改革，在继续抓好三大“国字号”改革的同时，深入推进“放管服”改革、财税金融体制改革，深化国资国企改革、科技体制改革、农村牧区改革，推动养老保险制度改革，充分发挥经济体制改革的牵引作用。推进通道建设，促进外贸创新发展，加快综合保税区建设，搭建交流合作平台，加快构建全方位对内对外开放的新格局。二要持续做好创新驱动这篇大文章。贯彻落实省委十二届十二次全会部署，全面提高创新供给能力，构建新型产业体系，积极发展互联网、大数据产业，着力振兴实体经济，推动创新驱动发展战略落地见效。三要持续抓好重大工程项目建设。在交通、能源、水利、通信等方面，持续统筹实施一批具有全局性、基础性、战略性的重大工程，加快推进“十三五”规划重大项目落地。四要持续扩大有效投资。高度重视投资的关键作用，选准主攻方向，加大争取力度，强化要素保障，拓展资金来源。抓好十大扩消费行动，加强消费基础设施建设，增加居民收入，提高消费能力。五要持续走好绿色发展之路。抓好生态文明制度建设，加强生态保护修复，加大环境综合治理力度，以绿色发展推动生态效益、经济效益、社会效益相统一，实现青海的绿色崛起。大力发展绿色经济，积极发展生态循环农牧业，推动传统优势产业转型升级，提升现代服务业层次和水平，着力构建具有青海特色和比较优势的绿色产业体系，推动绿色产业向结构更优、动力更足、实力更强、效益更高迈进。六要持续保障和改善民生。坚持以人民为中心的发展思想，突出民生优先，深入推进脱贫攻坚，全力抓好就业增收工作，推动社会事业发展，力争民生水平继续走在西部前列。七要持续加强统筹协调。着力推进区域、城乡、产业、社会协调发展，提升区域协调发展水平，加快推进新型城镇化，增强工业园区竞争力，优化城乡公共资源配置，把发展的主动权牢牢掌握在自己手里。

会议号召，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，带领全省各族人民，进一步解放思想，进一步真抓实干，进一步奋力追赶，不断夺取建设富裕文明和谐美丽新青海的新胜利，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！

会议审议通过《中国共产党青海省第十二届委员会第十三次全体会议关于对部分第十二次党代会代表终止代表资格、停止执行代表职务的决定》。

会议还进行了市州和相关部门党委主要负责同志抓基层党建、履行党风廉洁建设主体责任和意识形态工作责任制述职、点评和测评。

省委委员、候补委员出席会议。不是省委委员、候补委员的省人大常委会党员副主任、省政府副省长、省政协党员副主席，省军区政委、武警青海总队军政主官，省纪委常委，我省出席党的十八大代表；各市州及格爾木市党政主要负责同志，各县（市、区、工）委书记；省委各部委、省直各机关单位、各人民团体和群众团体、高等院校、中央驻青单位、省管企业党组（党委）主要负责同志；部分省十二次党代会代表列席会议。