努力推动“互联网+”社区警务工作“四化”

刘比年

近年来，重庆警方从密切警民关系和有效预防犯罪两大理念出发，不断探索总结，推出了诸如联户联防、住户型警民联系点、社区专职巡逻队、多功能警务室、模拟社区等成功经验和做法，为传统社区警务注入了生机活力和可持续发展动力。但是，随着经济社会的发展，传统的治安管控措施面对海量的人流、物流、资金流、信息流已显得捉襟见肘，特别是在工作机制、方法手段、能力水平等方面还存在诸多不适应。这就要求公安机关顺应时代潮流，运用大数据思维，依托互联网技术，以问题为导向，以需求为引领，创新驱动，改革警务模式，不断提高工作效率和质量，努力实现“发案少、秩序好、群众满意”的工作目标。

为此，重庆警方从2016年年初开始，以“社区民警专职化”“信息采集社会化”“管控工作智能化”“管理服务一体”四大难题为突破口，在渝中区化龙桥派出所开展了“互联网+”社区警务工作试点，并已取得初步成效。具体做法如下：

一是推动“互联网+”社区民警专职化。通过建立行踪GPS定位、工作可视化展示的社区民警管理智慧化平台，对社区民警工作进行网上定位、网上视频传输、网上考核，倒逼社区民警每周不少于20小时在社区工作，破解社区民警沉不下社区、融不入网格的难题。

二是推动“互联网+”信息采集社会化。通过搭建一点采集、多点核查、全网共享的人口信息社会化采集平台，将用工单位、社会组织以及个人申报的信息通过互联网推送至居住地社区民警核对，确认后自动生成有效实有人口信息，建立“我为人人、人人为我”，“一人采集、全网共享”的信息采集工作新模式，破解信息采集效率不高、漏登漏录的难题。

三是推动“互联网+”管控工作智能化。通过升级门禁系统、安装停车场电子信息系统、整合视频监控、布建人脸识别系统等，实现活动轨迹自动采集、动态信息自动上传、预警信息自动推送，破解嫌疑对象行不知去向、动不知轨迹的难题。升级后的居民小区门禁系统，居民直接使用手机或二代身份证即可刷卡进入；已安装完成的停车场电子信息采集系统，与路面视频系统联网，可实时采集上传任意时段的车辆轨迹信息；整合后的社区视频监控镜头，可全时空对居民楼栋、背街小巷及周边区域进行视频监控，提升了巡逻防控、视频侦查、信息研判、快速处置突发事件和打击违法犯罪能力。

四是推动“互联网+”管理服务一体化。通过建立寓互动交流、咨询办事、惠民利民等管理服务于一体的社区微信群，破解新时期群众工作入不了户、交不了心的难题。已分类建立的社会单位、行业场所、店堂门市、居民楼栋等警民微信群，通过提供政策咨询、办事指南、警情通报、温馨提示等高附加值服务，提升了微信群的认知度、参与度。在此基础上，警方不断强化正面引导、掌控舆论阵地，加强互动交流、密切警民关系，掌握社情民意、落实动态管理，收集情报信息、服务现实斗争，寓管理于服务之中。

“互联网+”社区警务的推进，开创了社区警务工作的新局面，收到了很好的效果：一是服务更周到。安装门禁系统既是管理之需更是服务之举，通过设定不同服务对象进出楼幢的时间，让孤寡老人或儿童享受到了“定制”服务，如辖区张婆婆两天没有进出楼栋，系统自动报警提醒，工作人员就会及时上门询查访问，将独居患病在家的老人送医治疗，体现出专业细致、体贴入微的人文关怀。二是联系更密切。民警沉入社区、融入网格，缩短了与基层组织、社会单位和群众的距离，社区事务和社区警务跨界融合，警民联系更加多样化，既“面对面”交流，又“键对键”沟通，社会治安组织动员机制得以有效运行。辖区居民反映，“警民微信群随时让我们了解小区治安状况、物业需求、缴费提示、活动通知，我们省心多了”，“能听到社区民警亲人般的轻声叮咛，我们心里踏实多了”。三是管理更精细。安装门禁系统有效破解了实有人口底数不清的难题，仅在嘉韵山水城小区一月内便统计出新增暂住人口、人户分离人口1000多人，出租户300多户，既提高了工作效率，又实实在在地为社区民警减了负；外来工小张当天租房入住小区，社区民警30分钟内就上门了解情况，发放警民联系卡，讲解注意事项，开展法制宣传，小张说“入住小区，让我享受到了星级服务”。四是防控更严密。视频巡逻、轨迹追踪、人脸布控等治安防控新手段、新措施，有效挤压了违法犯罪的时间和空间，赢取了工作主动权。2016年上半年，试点区域侵财案件和可防性案件同比分别下降20.5%和29.7%，群众安全感大幅度上升；派出所副所长程思皓说：“现在可以根据辖区治安状况随时调整巡逻线路、警力，真正实现了动态布警，‘猫鼠同步。”五是打击更精准。通过对视频图像、痕迹物证、动态轨迹、移动通信及互联网等信息进行综合研判，为快速联动、精确打击提供了有效支撑。2016年5月6日，社区民警康毅通过调取视频监控和门禁系统数据，仅用一个小时就将盗窃车内物品的犯罪嫌疑人孙某抓获。

（作者系重庆市公安局治安管理总队基层建设指导支队政委）