江北区人大推行代表履职“积分公示制”

洪丰

2016年，江北区人大常委会在总结人大寸滩街道工委2013年探索实行的代表履职“积分公示制”的基础上，出台了《江北区人大常委会代表履职积分制工作方案（试行）》，在全区范围内推行人大代表履职积分公示制。

方案将代表履职事项细化为11项，每一项都给予一定的分值。方案规定，“模范遵守宪法、法律；自觉遵守社会公德、廉洁自律、公道正派、勤勉尽责”每年计5分；“参加区人代会”每次计8分；“提出代表议案、建议”每件计3分；“参加区人大常委会组织的评议、视察、調研等履职监督活动”每次计3分；“列席区人大常委会会议”每次计2分；“参加基层人大组织的代表主题活动”每次计2分；“参加视频民情连线活动”每次计2分；“接访人民群众”每次计3分；“参加代表履职培训”每次计2分；“做好代表述职”每次计3分；“办好惠民实事”每次计2分。

“积分公示制”将代表履职情况进行量化积分，积分结果在一定范围内公示，并将积分制管理制度的结果运用于代表的履职评价、评先评优、下一届续任等。人大代表履职积分公示制的推行，既激发了代表履职热情，又防止了“不作为”代表“软着陆”。

自区人大寸滩街道工委实行积分公示制度以来，代表提出建议、意见的数量和质量逐年攀升，集体建议由2014年的0条升至2016年的13条，重点建议数量也从1条增加到4条。

代表履职积分公示制引发了良好的社会反响。市人大常委会主任张轩在调研江北区人大工作时指出，“代表履职积分制的工作可圈可点。”全国人大常委会办公厅组织记者对此进行采访报道。

新华社每日电讯头版刊发长文《人民民主是社会主义的生命——坚持和完善中国特色社会主义政治制度述评》，文章的第三个章节“民主的活力在于不斷创新发展和实践”中，专门将人大寸滩街道工委《代表活动积分公示制度》作为治国理政新思路新实践的范例加以引用。

长江师范学院教授李金荣： 《代表法》规定，代表受原选区选民或者原选举单位的监督。只有把代表的权力置于人民的严格监督和控制下，才能真正实现人民当家作主。代表履职积分制，是一种代表履职评价体系，通过将代表履职行为细化、量化、具体化，把抽象的软任务变成实实在在的硬指标。制度的建立，让代表职责分明，义务清晰，目标明确，使代表心有所畏、思有所为，有利于激发人大代表的使命感、职责感，实实在在地当好人民的代言人。