推动农村基层党建全面进步全面过硬

康森

党的十九大对推进党的建设新的伟大工程、全面从严治党作出了重大部署，充分体现了党中央坚定不移推进全面从严治党的坚强决心和历史担当。我们要把学习贯彻十九大精神作为当前以及今后一个时期的首要政治任务，把思想和行动统一到党中央对从严治党的新部署新要求上来，主动适应从严治党新常态，坚持固本强基导向，强化责任使命担当，严格履行政治责任，狠抓工作落地落实，推动农村基层党建全面进步、全面过硬。

一是突出自觉性，履行从严治党政治责任

农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。农村工作千头万绪，抓好农村基层组织建设是关键。只有农村基层党组织强起来，党在农村的各项工作才能顺利推进，农村改革发展稳定才会有可靠保障。加强农村基层党建工作，既是党的优良传统和一贯要求，更是在新的历史条件下，党适应历史方位变化，提升执政水平、巩固执政地位、实现执政使命的思想自觉和行动自觉。要切实增强抓好农村基层党建工作的自觉性、主动性，准确把握农村基层党建工作新形势、新任务，把农村基层党建工作放在全市改革发展大局中来思考、来谋划、来推进，把农村基层党组织建成宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

二是把握组织力，强化党建工作功能作用

坚持政治引领和服务凝聚有机统一，加强农村基层服务型党组织建设，增强乡镇、村党组织整体功能，在服务中体现党的政治优势，增强基层党组织的凝聚力、感召力。着力强化引领发展的服務功能。围绕落实首都城市战略定位、服务京津冀协同发展，找准基层党建与深化农村改革、发展都市农业、新型城镇化建设、美丽乡村建设、低收入农户增收等中心工作的结合点，完善基层党组织与农民群众的利益联结机制，探索基层党组织引领改革发展、培育特色产业、带动农民致富的有效方式和途径。着力健全有效覆盖的组织网络。适应经济结构、产业布局、党员群众流向的发展变化，进一步完善农村基层党组织设置，探索建立产业带动型、村居联动型、功能整合型、外出务工型、结对帮扶型等党组织设置方式，加大在农村专业合作组织、农村社区、流动人口聚集地区、非公企业、社会组织等方面党组织组建工作力度，努力做到哪里有党员群众哪里就有党组织的贴心服务，党组织建到哪里服务就跟进到哪里。着力培育本领过硬的骨干队伍。扎实推进农村基层干部人才培养工程，培养储备一批扎根乡土的农村公共管理服务人才。深化农村党员干部直接联系服务群众工作，进一步加强党员服务队建设，帮助群众解决实际困难，密切党群干群关系。深入推进抓党建促进低收入村发展工作，持续开展第一书记选派工作，加强对第一书记的管理服务工作，完善干部驻村帮扶机制，帮助建强基层组织、推动精准帮扶、促进农民增收。

三是提高精准度，破解党建工作突出问题

强化问题导向，坚持破解难点问题，着力激发农村基层党建内生动力，坚定地推动管党治党不断从“宽松软”走向“严紧硬”。一要“强身健体”，切实解决一些农村基层党组织软弱涣散的问题。坚持分类施策、综合施治，对班子软弱的就加快调整班子，对思路不清的就帮助理清思路，对制度不全的就抓紧建章立制，对工作随意的就推进规范运行；坚持总结经验、标本兼治，探索建立整顿软弱涣散基层党组织长效机制，切实形成及时整顿、持续提高、防患未然的制度体系，使党的肌体始终保持生机和活力。二要“提神聚气”，切实解决一些农村党员先锋作用不明显的问题。坚持严把入口，加强入党积极分子培养教育，完善外出务工人员入党“双联系双培养双发展”机制，确保新发展党员的质量。着力增强党性，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，引导广大农村党员全面系统学、立足本职做，在服务“三农”发展中充分发挥先锋模范作用。强化日常管理，把严格管理和激励关怀结合起来，把组织管理和自我管理结合起来，使每一个党员都在党组织这个熔炉中经受锻炼、发挥作用。三要“洗澡治病”，切实解决一些基层党组织党内生活不严肃不经常的问题。加强党支部规范化建设，严格执行“三会一课”、主题党日、党性定期分析、民主评议党员等制度，探索开放式、互动式组织生活，吸引广大党员主动参与，让组织生活在基层正常起来、认真起来、活跃起来，真正达到帮助同志、增进团结、促进工作的效果。四要“加油补血”，切实解决农村基层党建基础保障不够的问题。注重各类资源的开发、管理和整合，推动人向基层走、钱向基层投、政策向基层倾斜，健全以财政投入为主、党费支持为辅、社会各方支持和基层党组织自筹为补充的农村基层党建经费保障机制，保证农村基层党组织正常运转、发挥作用。

（作者系市委农工委副书记）

责任编辑：高维海