安徽省公共教育支出与经济增长关系的实证研究

万君 罗芳

摘 要：教育是推动经济快速发展的重要因素之一，教育水平的提升能对经济增长起到一定的促进作用，但关于公共教育支出与该地区经济增长之间的相互作用学术界一直都存在很大争论，争论点主要集中在公共教育支出对经济增长有没有促進作用。为了研究安徽省公共教育支出与经济增长之间的关系，基于1999—2013年的数据，利用格兰杰检验和两阶段最小二乘法，对安徽省的公共教育支出和其经济增长之间可能存在的关系进行计量分析，最后得出安徽省的公共教育支出与经济增长之间并不存在显著的促进作用，即安徽省公共教育支出增加并不能显著的促进经济增长，这与安徽省的经济发展现状以及教育水平有关。最后从安徽省的实际情况出发，结合经济和教育发展的现状，给出了相关的政策建议。

关键词：公共教育支出；教育水平；经济增长

中图分类号：F 124 文献标识码：A 文章编号：1672-7312（2017）02-0155-04

Abstract：Education is one of the important factors to promote economic growth；the increase of education level can play a promoting effect on economic growth.There are significant academic debates about the effect of public education expenditure to economic growth，and arguments are mainly concentrated on the public education effect on economic growth.In order to study the relationship between public education expenditure and economic growth in Anhui province，based on the data of 1999-2013，this paper studied the relationship between public expenditure and economic growth of Anhui province by Granger test and twostage least squares method，and finally draw the conclusion that the promoting effect of public education expenditure on economic growth is not significant.Finally，suggestions with consideration of the actual situation of Anhui province and its own characteristics are put forward by

Key words：public education expenditure；education level；economic growth

0 引 言

教育水平的提升对推动经济增长至关重要，一般认为，人力资本水平的提高会对一个国家或者地区的经济发展水平起到促进作用，人力资本水平的提高一般表现为该国或者地区的居民受教育水平的提高。而教育水平的提高主要来自政府对教育的财政支出，政府的公共教育支出越多，对教育水平提升的促进作用就越大。因此，政府公共教育支出水平和地区的经济增长之间可能存在着一定的联系。

安徽省作为中部地区的大省，近年来发展迅速，经济发展水平较之前有很大提高，GDP从2004年的4 812.65亿元增长到2014年的20 848.75亿元，经济发展迅速，教育水平也有很大提升。文中将从教育方面入手，研究公共教育支出与安徽省的整体经济增长之间的关系。

1 文献综述

1.1 公共教育支出对经济增长起促进作用

一些研究认为，公共教育支出的增加不仅能对地区经济增长起到推动作用，还可以在一定程度上促进收入分配均衡（Glomm and Ravikumar，1992；Viaene and Zilcha，2006）。杨盛菁（2011）认为教育和经济增长之间是双向互动关系，教育水平的提高可以在一定程度上促进经济的快速发展，相反，经济的发展水平又影响着教育的发展。

李希等（2011）运用两阶段最小二乘法研究了广东省的公共教育支出与其经济增长之间的关系，并得出两者之间应该是相互影响促进，最终达到共赢。刘晓凤、郭慧芳（2010）研究认为推动我国经济发展的重要因素之一是公共教育支出，公共教育支出的增长有助于促进我国经济快速发展，还能在一定程度上带动相关产业的发展。郭凤英（2013）通过实证研究分析得出，教育的增长对经济的发展起正向推动作用，而不因长期或短期而有所区别。

1.2

公共教育支出对经济增长的影响并不确定

虽然一部分研究认为公共教育支出规模增加有助于经济增长，但也有研究指出，公共教育支出对经济增长和收入分配的影响并不确定，这与公共教育资源的内部配置有关。公共教育资源的内部配置主要指高等教育和基础教育之间的分配。郝硕博、倪霓（2014）认为与基础教育不同，高等教育是以推动创新发展进而促进地区经济水平的提高，并且这一效应会随着创新水平的提升而加强；而中等教育推动经济增长的方式更多地则是通过技术模仿。此外，高等教育和中等教育之间是不相容的，两者之间相互挤出，因而，一国或地区的合理的教育政策不仅与其创新的结构有关，还与其经济增长的战略部署有关。

刘洪文（2012）认为教育支出和经济增长之间存在多种不同的互动类型，且不同互动类型的效果也存在差异。王俊、孙蕾（2005）则通过研究发现，预算内教育支出的增长对经济增长有一定影响，从长期看，预算内教育支出将促进经济的增长，而在短期，教育支出的增加反而会降低GDP的增长速度，这与我国的预算内教育支出的低效益有关，因此，如何协调好教育支出与经济增长之间的关系，并提升公共教育资源支出效益至关重要。

2 模型设定与数据来源

2.1 模型设定

不仅公共教育支出能推动经济增长，经济增长对公共教育支出也存在反向推动作业用，公共教育支出与经济增长之间是一种双向互动的關系，为了检验这种互动关系存在与否，我们设定如下的联立方程组形式

（1）（2）式中，GDP是用来度量经济增长的指标，用国内生产总值来表示；CAP表示资本，以资本形成总额来度量；LAB代表劳动力水平，用从业人员数来表示；FE代表公共教育支出，用财政性教育支出来表示；FI表示国家财政收入；ARI表示农村居民家庭人均纯收入；AUI表示城镇居民家庭人均可支配收入。LnGDP，LnCAP，LnLAB，LnFE，LnFI，LnARI，LnAUI则分别为各变量的对数值，ε和ω是扰动项。

2.2 数据来源

以上指标的数据均来源于《安徽省统计年鉴》、《中国投资年鉴》及《中国区域经济统计年鉴》，具体数据见表1.

3 实证检验

3.1 格兰杰因果检验

我们运用Granger因果检验法对LnGDP和LnFE之间的关系进行因果关系检验，取显著性水平为10%，滞后期1～2，检验结果见表2.从检验结果可知，无论滞后期取1年还是取2年，在10%的显著水平下，都拒绝“GDP不是FE的格兰杰原因”和“FE不是GDP的格兰杰原因”的假设，因此，可得GDP与EE之间互为因果关系：一方面，公共教育支出对经济增长起促进作用；另一方面，经济的增长反过来又会影响公共教育支出的增长。由于公共教育支出和经济增长之间存在因果关系，所以可对上述联立的方程组进行计量分析。

从方程式（3）中可以看出，资本、财政性教育支出和劳动力变量的系数都为正，且资本形成总额、从业人员数在10%的水平下显著，而财政性教育支出在10%的水平下不显著。资本变量每增加1%将促进GDP增长0.294 1%，劳动力变量每增加1%将促进GDP增长4.112 4%.由于财政性教育支出在10%的显著性水平下并不显著，表明安徽省的财政性教育支出对经济增长的促进作用并不明显。

从方程式（4）可得，国家财政收入变量系数为负，与假设不符，且在10%的水平下没有通过显著性检验，表明国家财政收入对财政性教育支出的影响并不显著；经济总量变量的系数在10%的水平下显著为正，但没有通过显著性检验，表明GDP对财政性教育支出的影响并不显著；农村居民人均纯收入变量的系数为负，与假设不符，且并不显著，同样表明农村居民人均纯收入对财政性教育支出的影响并不显著；城镇居民得可支配收入变量的系数为正，在10%的显著性水平下显著。

4 实证结果分析

对于上述实证分析的结果得出，安徽省财政性教育支出对经济发展的影响作用并不显著，分析有以下几方面的原因。

4.1 安徽省财政性教育支出的内部配置不均衡

虽然安徽省的财政性教育支出历年来呈不断增加的趋势，从1999年的463 349万元增加至2013年的7 365 882万元，虽然总量增加很多，但其真正在基础教育和高等教育上的投入却有很大差距，教育资源的分配不均衡，有研究指出，教育资源更多的向基础教育倾斜更有助于促进经济发展，安徽省的教育资源在高等教育和基础教育上的分配并不能满足安徽省实际发展的需要。

4.2 对职业教育的重视度不够

一直以来，中国对职业教育的重视度一直都不够，这包括传统观念等多方面的影响，但不可否认，职业教育培养的人才对一定方面的专业知识掌握的较好，而且他们多是应用型人才，能很快地投入生产中，因而对经济增长的促进作用较大，而安徽省在职业教育方面投入相比高等教育较少。2014年安徽省的全部公共财政预算教育经费为8 187 758万元，其中高等教育为1 136 629万元，而中等职业学校的仅为547 622万元，还不及高等教育的一半。政府对职业教育重视度的缺失也是造成安徽省财政性教育支出对经济增长的促进作用不明显的重要原因之一。

4.3 安徽省的经济发展基础还较弱

虽然近年来安徽省的经济发展水平一直在不断提高，但和其他发达地区相比还存在较大差距，2014年安徽省的GDP为20 848.75亿元，而邻近的江苏省的GDP为65 088.32亿元，广东省为67 809.85亿元，浙江省为40 173.03亿元。由格兰杰因果检验可知，不仅财政性教育支出是GDP的格兰杰原因，GDP同样也是财政性教育支出的格兰杰原因，这说明两者之间是相互影响的。财政性教育支出对经济增长的促进作用还与其经济发展水平的高低有关，由于安徽省经济发展水平还比较低，财政性教育支出对经济增长的促进作用短时间内还不能显现，这还和安徽省未来经济发展状况有关。

5 对策建议

5.1 进一步加大对公共教育的投入

公共教育支出的增加对推动经济水平的提高有重要作用，增加教育投入有助于推动经济快速向前发展，同时还能引领某些关联产业的快速发展。因此，安徽省需要继续加大对教育的投入，依据经济进步情形，把财政收入盈余部分更多更好地投入到教育事业中，以确保公共教育支出能够连年稳速增长，提高对教育的重视度。

5.2 优化教育资源的内部配置

财政性教育支出内部配置不均衡也是导致安徽省财政性公共支出与经济增长关系并不显著的一个重要因素，安徽省2014年的国家财政性教育经费比2013年增加140 121万元，其中高等教育部分增加123 821万元，而基础教育部分反而减少33 646万元。教育资源更多的向基础教育倾斜对一个国家或者地区的经济增长都有很大的促进作用，因此，安徽省应增加对基础教育的投入比例，以提高整个安徽省的劳动力的素质，在把握经济增长速度的同时确保经济增长的质量。

5.3 提高对职业教育的重视度

安徽省无论是在对职业教育的投入还是重视度上都有所欠缺，人们对职业教育在观念上还存在偏见，2014年安徽省国家财政性教育经费投入为8 622 927万元，而职业教育部分仅为857 115万元，仅占十分之一左右。在安徽省今后教育事业的推进过程中，要提高对职业教育的重视度，增加对职业教育的投入。

5.4 鼓励民间资本进入教育领域

随着我国教育投入主体的多样化，仅靠公共教育投入是远远不够的，民间教育支出对公共教育支出的促进作用也逐渐显现出来。民间资本对教育领域的投资是社会持续稳定发展的必要投资，这对社会成员提升自身的经济水平和社会收入有正向的促进作用，人力资本质量的提高，推动了社会的发展，因此也会推动政府对教育领域的投入，从而形成双赢的局面。安徽省应当正确调节民间资本和公共教育支出之间的关系，协调两者之间的关系，取长补短，充分发挥两者的优点，更好地促进经济发展。

6 结 语

教育水平的提升对经济增长有促进作用，但公共教育支出与经济增长之间的关系却因样本、经济发展水平不同等原因而呈现不确定的情况。文中通过实证分析得出安徽省公共教育支出对经济增长的促进作用并不明显，这与安徽省目前的经济发展水平以及教育结构有关，安徽省应从进一步增加对公共教育的投入、优化教育资源的内部配置、提高对职业教育的重視程度和鼓励民间资本进入教育领域4个方面进一步提升公共教育支出对经济增长的促进作用。

参考文献：

[1]Glomm G，

Ravikumar B.Public versus private investment in human capital：endogenous growth and income inequality[J].Journal of Political Economy，1992，100（4）：818-834.

[2]杨盛菁.教育水平与经济增长的关系研究——以甘肃省为例[J].生产力研究，2011（12）：18-20.

[3]李 希，陈 琳，夏 炎.广东省公共教育水平与经济增长动态均衡研究——基于两阶段最小二乘法的实证研究[J].现代商贸工业，2011（20）：65-67.

[4]刘晓凤，郭慧芳.公共教育支出与经济增长动态关系的实证分析[J].内蒙古财经学院学报，2010（5）：5-8.

[5]郭凤英.我国的政府教育支出与经济增长——基于1980—2011年的数据分析[J].技术经济与管理研究，2013（12）：97-101.

[6]郭庆旺，贾俊雪.公共教育政策、经济增长与人力资本溢价[J].经济研究，2009（10）：22-35.

[7]郝硕博，倪 霓.创新异质性、公共教育支出结构与经济增长[J].财贸经济，2014（7）：37-49.

[8]刘洪文.教育水平与经济增长的交互影响分析[J].商业时代，2012（20）：12-13.

[9]王 俊，孙 蕾.我国经济增长与预算内教育支出增长的VAR时间序列分析[J].财贸研究，2005（6）：72-78.

[10]刘中华，尹合伶.安徽经济发展现状分析及对策研究[J].合肥工业大学学报：社会科学版，2013，27（3）：52-57.

（责任编辑：许建礼）