浅谈社会创新理念下的公共电话亭设计

蒋亦希

摘要：公共电话亭作为城市最基本的公共通信保障，是城市建设必不可少的设施，特别是在应急通信服务领域。但随着信息通讯业的迅速发展，手机在消费者中快速普及，公用电话亭的实用功能逐渐减弱，有些甚至被荒废，没有真正参与到社会调节系统中去。信息、通讯和网络技术作为社会创新必须依赖的技术手段，公共电话亭的发展必将对社会创新有着不可忽视的作用。本文从社会创新的角度，分析了公共电话亭的现状，重点探讨其发展定位，力求让新时代的公共电话亭设计能更好地体现城市功能、服务市民生活，以提高人民福祉。

关键词：公共电话亭设计；社会创新；通讯发展

1社会创新与设计

社会创新是人类生存发展的必然，但只有当全人类的发展处于一个共同的、良好的、平衡的环境之中，社会才能健康地超前迈进。因此，社会创新，必然关系着整个人类发展并成为推动社会发展的重要驱动力。

面对全球化的文化认同与可持续发展的危机，设计也正面临对象、内容、理论方法和技术手段的重新构建。目前设计的视角正在逐渐转移，设计的重心已从“物”的设计转向“非物”的层面。设计领域除解决问题的目的外，其本质应当是为人而服务的。设计已开始关注社会议题，并以自己的方式和视角介入到社会创新中。

设计是创新中不可缺少的一部分，设计也将成为社会良性发展的积极推动者。因此，设计参与社会创新实践的方法和设计服务社会的新模式的探索，将对改善社会结构，促进协同合作，引导社会的正向发展带来重要的帮助。

2公共电话亭现状

目前，随着移动电话持有量的快速增长，电话亭的使用率急速下降。公用电话亭逐渐失去了市场，不适应新的社会发展趋势，没能参与到当今社会的调节系统中去。城市公共电话亭迫切需要进行符合当代社会发展的合理改变和转型。针对现状运营商对原有电话亭进行不同的创新改良，包括将公共电话亭改造拓展成WIFI发射点、公共信息亭、文化宣传平台等。

2.1WIFl发射点

在互联网时代，随着微信、微博等OTT产业的兴起、电商平台的崛起，使得人与人之间的交流不再依靠传统语音、短信的通信模式。用户更倾向于使用互联网沟通。以中国移动为例，2016上半年流量收入达1950亿元，同比增长26.7%，其中手机上网流量收入同比增长133.9%，无线上网业务收入同比增长39.7%，流量收入占通信服务收入比重提升至43.3%，与之相反，中国移动上半年语音收入为1200亿元，同比下降14.2%。

近年来北京联通在具备条件的区域，设置开通了500个WIFI信号点位，在设施周边有效范围内（50米），手机用户搜索“CMCC”，短信验证后，即可使用无线网。为社会提供免费移动网络服務，方便惠及更多群众。据了解，北京联通在今年还将增加500个点位，并对已有点位换代升级。

不过，WIFI亭这种改造模式并不适合大范围推广，一方面，存在被违法犯罪分子利用窃取用户信息和进行网络诈骗的风险；另一方面，城市中的WIFI热点多集中在餐厅、酒店等人口密集区域，公用电话亭周边缺乏固定的场所供用户驻足，相比之下较难满足用户需求。

2.2公共信息亭

公共信息亭利用计算机信息网络，形成公共信息自助服务终端，与联系社会的各种信息资源捆绑起来，以图片、文字、音视频相结合的方式，提供资讯服务，从而满足当代社会生产生活需要。信息亭已被广泛应用在金融、航空、邮政、零售、交通管理等行业中，为用户提供多种服务。因此，近年来，运营商将设置于繁华商业区、旅游景点、车站码头等公共场所的电话亭改造为公共信息亭。2012年，北京联通给首都国际机场、北京南站共更换了将近800部19寸大屏多媒体公话终端，无偿提供3分钟市内通话和10分钟上网查询的优惠服务政策，支持国际信用卡付费，并可提供多种查询服务。

不过将公共电话亭的功能拓展成信息亭的方式仍不成功，许多市民并不清楚它的实际作用，不少信息亭长期无人问津，造成大量设备及维护的费用的浪费。笔者认为，主要原因在于应用开发不到位，功能模糊，无法满足社会需求，且推广不力，多被作为有炫目外壳的触屏界面。

2.3文化宣传平台

城市公共设施是城市高效运行和正向发展的物质前提，是完善公共服务和民生保障的基础，是优化城市功能的重要保障，具有对城市发展的引导性。公共电话亭作为城市公共设施通常设立在人口密集、交通流量大的位置，具备非常好的站址资源。是展示城市文明、彰显地域文化的重要窗口。

2016年底，山西省太原市迎泽大街人行道旁的几十个老旧公用电话亭，在城乡管委部署下，被全部修葺更新，粘贴上城市文明宣传贴画。另外，中国电信利用公话亭的亭身开展平面广告或多媒体广告等经营业务，实现市场价值的有机转换。

不过，由于公共电话亭开展平面空间小并且分布分散，作为文化宣传平台无法与市政公告栏、公共汽车站台等其他城市基础设施相比。因此，较少有机构或企业使用该拓展资源。

3公共电话亭的发展定位

近几十年来，我们的社会已经受到了几次技术创新浪潮的冲击。从分布式计算，到互联网，再到手机。这些技术已经迅速地融入我们的日常生活。这些导致了新的组织形式、商业模式和经济形式的出现。城市公共服务设施的设计也将转向一种新的设计的态度，通过设计与运营、管理相结合的方式积极参与并挖掘其在城市公共服务中所潜在的价值机会。

在运营方面，公用电话亭是由运营商独立出资建造并运营的，完全市场化运作。但是在涉及到城市景观、道路施工、国家重大活动通信保障等方面，政府会对公用电话的设计进行指导。运营商可以利用公用电话智能终端，联合其他企业拓展新的服务内容，为民众提供商旅服务、美食导航、城市出行等便捷服务。改变依靠通话获得收入的设计初衷。完善社会协同，实现社会自我调节。

在管理方面，公共电话亭作为纳入政府管理的城市道路公共设施有着很好的市政资源和占地资源，其管理涉及到的政府部门有地方经信委和通信管理局（通信监管）、绿化市容城市管理局（市容环境）、质监局（设置规范）。因此在国家大力倡导发展物联网、云计算、大数据、“互联网+”应用的前提下，网络作为现代化信息工具，能够沟通各种社会资源。公共电话亭的设计可利用创新性社会技术开拓出新的市政公众服务渠道，加强与网格化城市管理系统平台对接。在创新型社会中，为市民提供智能互动城市服务。与其他市政设施数据资源互联互通和共享，并进整合城市管理数字化平台。例如位于城市交通干道的电话亭可提供停车、公共汽车等动态交通信息，提升出行服务智能化水平。或转型成为开放、互动的城市管理监督平台，为公众参与监督管理提供平台。或成为地质灾害、气象、洪涝等预警预报载体，提高城市应急信息传播的时效，性，参与灾害应对指挥调度和协调机制。

4结语

伴随着社会经济水平、产业结构、空间格局、城市文化和生活方式的变迁，社会创新设计理念将引导服务型政府的管理和可持续性社会的发展。公共电话亭的设计发展将主动利用先进的工业化、信息化技术，与其他城市公共设施形成更具主动性的城市公共服务产品系统，以促进城市生活品质的建设。