水利工程建设中管理问题分析

高涛

摘 要：我国是一个水资源分布非常不平衡的国度，水资源也比较匮乏，但这并不影响我国成为一个水力资源大国。水利工程的建设不仅关乎国家利益，而且与广大人民群众的生产生活利益息息相关，因此，如果更好更节约有效的利用我国的水力资源，成了至关重要的问题。本文旨在通过对水利工程建设的管理的分析，提出并解决问题。

关键词：水利；工程建设；管理问题

一、水利工程建设管理存在的问题分析

（一）小型农田水利工程建设管理存在的问题分析

所谓小型农田水利工程，一般是指规模相对比较小，为解决耕地灌溉和农村人畜饮水而修建的田间灌溉工程、小型灌区、灌区抗旱水源工程、小型水库、塘坝、蓄水池、水窖、引水工程、中小型泵站等。尽管我国已经大力帮助和支持贫困地区的生产生活，也在这些地区发展了很多的农田水利建设，但是就现在的农村基层水利建设的现状来说，情况仍然不容乐观。虽然有一些地区的水利基础设施已经达到了完善，但是普及性并不高，很多地区依旧使用传统的水利设施进行农业灌溉，效率低下，严重影响了当地的经济发展和农民生活水平的提高。

究其原因，我主要考虑到了一下几点：

1.当地经济问题

这些小型农田水利工程一般见于农村耕地，当地的经济发展比较滞后，开展的地区相对分散，在当地开展水利工程建设也相对较困难，面临的问题也很多，需要投入的资金也更多，这就使得这种小型的农田水利工程建设都很难普及。[ 1 ]同时，水利工程建设又牵动着经济的发展，对于一些以农业为主体的经济体制来说，水利是与农田的收入直接相关的，水利工程建设不能得到普及使得该地区的灌溉措施落后，效率低下。而地区发展不平衡则会导致贫富差距越来越明显，国家发展不平衡。

2.缺乏科学依据，人才素质达不到要求

现在的小型农田水利工程建设大多都是由当地政府或当地农民自发组织进行，缺乏专业的施工人员和技术指导人员，没有超高的施工技术水平，也没有经过合理的科学的规划和计算，就开始实施了，具有很大的盲目性和随意性，而且他们的建筑标准没有很高，从而使这小型种水利工程建设的质量得不到保证，农田的成产质量水平也就随之拉低，从而经济效益也得不到很大的提高。

（二）对策

小型农田水利工程的主要问题是由资源经济相对匮乏而导致的质量问题，因此，要想建立高效持久的水利工程就需要建立健全管理监督机制，使监造过程科学、透明，也就是“把钱花的到位”，坚决避免“面子工程”和“豆腐渣工程”，并引用高素质的专业技术人员，在监造的过程 中，使其真正成为人民的“福音”，为人民的生产生活作出贡献。[ 2 ]同时，也要保证好后期的检测活动 ，保证其安全有效的发挥作用，以造福于农业生产。

二、大型水利工程建设管理分析

（一）大型工程缺乏科学性

建设一个大型水利工程的前提是该大型水利工程建成后几年乃至几十年对经济的积极效应和会对老百姓的生产生活产生一定的积极效应，因此，建设一个大型的水利工程，需要投入的资金很多，需要考慮的方面也有很多，比如，必须考虑涉及到建设的地区的自然、社会、政治还有经济是否符合建设的条件和前提。建设的宗旨是确定技术上可行，经济上合理，环境上可建，然后在实施项目，创造可观的利益，改善民生。然后一些地区，在国家拨款之后，在项目还没有深入研究，还没有考虑当地的经济，环境，人口，交通，宗教信仰等方面之前就开始动工，结果就导致了生产效益低下，质量不过关，想要创造的惠民政策也没有得到实施，当地的生态遭到破坏，资源浪费，经济停滞。

（二）施工监管责任问题分析

众所周知，水利工程的建设都有严格的监督管理制度，涉及到施工方、监管方和水利部门但是在监管责任方面仍然出现很多问题。主要原因如下：施工责任划分不明确，责任管理机制未履行管理义务，，缺乏有责任心的管理人员，施工人员的专业技能不能得到保证，。施工责任划分不明确就导致了各部门不能明确自己的责任，出了问题没有人及时承担责任并解决问题，使得工程的很多地方没有良好的规范的操作就投入使用；责任管理机制未履行管理任务就导致了各部门推卸责任，更没有人总结失败的经验和教训，而且存在侥幸心理，抱着自己不会被深究的心里而逃脱责任；工作人员的管理直接关系到该大型水利工程建设的质量和进度，而当缺乏有责任心的管理人员时，就使得工作过程中工作人员缺乏热情，对工作的热爱度不够，直接导致了在工作时产生厌倦心理，草草了事；专业技能是工作能力的直接体现，专业人员的素质是工作成功的直接决定因素。但就目前中国的国情来看，很多的水利工程在施工过程中根本不能保证专业的技术人员的工作质量，存在这很多“关系户”，这些“关系户”没有接受很好的技术培训，也没有对该工程有独到的见解，使得人们所称的“高素质人才”出现不合格问题，水利工程的建设也达不到标准。

（三）对策

虽然大型的水利工程是国家拨款，拥有相对足够的资金条件，经济紧迫的问题相对没有那么严重。但是大型的水利工程相对要求的专业技术人员和需要拥有更加高的专业素养，需要的技术也要更加先进，以适应该建造的规模性和实用性。另外，还需要加强工程安全管理和设施管理，使其高透明与人民，高造福与人民。

三、结语

随着我国经济的发展和社会的进步，无论是小型的农田水利工程，还是大型的水利工程，建设项目的数量以及规模都在逐步增大。而水利工程作为我国的一项惠民工程，更是肩负着重要的责任。水利工程建设进行的利害与否，直接关系到经济的发展和人民的生产生活因此，我们既要对此刻存在并发现的问题及时提出并实施解决方案，又要对以后可能出现的问题谨慎小心，防患于未然，使自身工程做的越来越好，并带动其他相关产业的进步与发展。

参考文献：

[1] 王波.张峰水库枢纽工程施工质量及管理效果分析[J].山西水利，2008（2）.

[2] 孙明均.农村小型水利工程建设管理存在的问题与解决措施[J].中国西部科技，2009（26）：57-58，70.