协同发力开启新航程

宗玟

2014年2月26日，习近平总书记视察北京并发表重要讲话，明确了“四个中心”的首都城市战略定位，提出了建设国际一流的和谐宜居之都的目标，全面深刻阐述了京津冀协同发展的重大意义、推进思路和重点任务，作出了推动京津冀协同发展的战略部署。

3年来，京津冀三地全面贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，协力实施《京津冀协同发展规划纲要》，抢抓机遇，凝聚共识，自我加压，勇于担当，真抓实干，初步实现了1+1+1>3的效果，三地协同发展的蓝图正在变成实景。

燕郊就医 实时结算

河北省三河市的燕郊镇，在北京通州区正东部，距离天安门30公里，其西部与通州区潞城镇、西集镇、宋庄镇隔潮白河相望。由于距离北京近，很多北京人在这里置业养老，目前仅北京医保的参保人员就有近40万人。进入2017年，他们听到了一个好消息：在燕郊镇的燕达医院看病，北京医保能报销了。

燕达医院是燕郊地区唯一的三级综合医院，以往按照属地管理规定，北京的参保人员到此就医，不能享受实时结算。为方便居住在燕郊的北京参保人员就近就医，就近持卡结算，京冀两地人力社保部门经过协调努力，于2017年1月5日将河北燕达医院作为试点，实施医保实时结算。

目前，河北燕达医院是京津冀地区第一家试点异地就医直接结算的医院。此外，该院还与北京朝阳医院、天坛医院等三甲医院合作办医，推动北京优质医疗资源向河北布局，缓解这些大医院的诊疗压力。

在燕达医院试点基础上，三地人力社保部门将在国家异地就医结算大平台上，深入推进京津冀整体联动，在全国率先实现跨省异地就医直接结算。

打通“断头路” 交通一体化

3年来，京津冀三地不仅在医疗卫生协作方面有举措，在教育、文化、旅游等公共服务方面的合作共建也在持续深化。

协同发展，交通先行。从地图上看，京津冀交通网络都是以北京為中心的单中心放射状布局，各城市之间缺乏高效的互联互通道路网络。以往，京津冀地区由于行政区划的篱笆，出现了很多“断头路”。

在北京五环路和六环路上，经常能遇到很多大车通过，有时还会造成交通拥堵。这些大车很多都不是到北京的，只是途经北京而已。但是由于现在的路网设计是以北京为中心的，所以，这些大车没有别的路可选择。2016年之前，从河北张家口到河北承德的道路就得绕行北京。

北京承担的类似的客货中转和过境运输交通量很大。河北省交通运输厅综合规划处副处长吕慧哲说：“本身北京市的交通压力就非常大。这种两边的交通量都通过北京市，非常容易造成拥堵。”

2015年底，张承高速全线贯通。很多过境车辆不再走冤枉路，也缓解了北京的交通压力，减少了尾气排放。

3年中，京津冀交通道路规划建设“一盘棋”，很多“断头路”都已接通。京台高速是一条从北京到台北的国家高速公路，途经河北、天津等地，北京段2016年底修好后，该线全线贯通。京台高速的通车是消除“断头路”的重要工程，也是连接北京新机场的一个重要通道。

交通一体化是京津冀协同发展的重点领域，除了公路，目前三地在港口、机场、道路运输场站和交通运输服务等方面，狠抓项目落地，以满足区域一体化发展需要。

牵住“牛鼻子” 人随产业走

京津冀协同发展，疏解非首都功能是“牛鼻子”。北京疏解了非首都功能之后，能不能继续发展？如何发展？3年过去，北京用扎实的实践回答了这一问题，走出了一条瘦身健体、减量发展、提质增效、可持续发展的新路。

疏解功能促协同，北京“舍”得坚决。3年间，北京累计退出1341家高耗能、高耗水的一般制造企业，350家中心城区商品交易市场调整疏解，2.8万户商户迁往天津、河北。一般性制造企业，研发在北京，制造环节落地在津冀，2015年北京企业在津冀投资额为1642亿元，同2014年相比增长2.5倍；2016年，北京企业在天津、河北的投资认缴额分别为899亿元、1140亿元，分别增长26%、100%。

功能疏解的“减法”，换来经济结构和空间结构优化的“加法”、科技创新的“乘法”。在北京制造业基地亦庄开发区，一般制造企业走了，5G产业、机器人产业、无人驾驶汽车、生物医药等高端制造业来了！面向未来全球科技竞争，布局中关村科学城、怀柔科学城、昌平科技城，构成北京建设科技创新中心的新骨架。

北京新发地农产品批发市场随着发展，集聚了一些非首都功能的部分产业链，人多、车多、占地多，为了响应京津冀的协调发展，他们将产业链的部分功能疏解到了河北新发地。河北新发地自2015年10月29日运营后，迎接了很多北京新发地的商户进驻。此外，还有很多过去到北京新发地进蔬菜的批发商也慕名前来。一位批发商告诉记者：“道好，宽敞，车来方便，特别适合大车运输。”产业升级转移，使河北新发地已由单纯对接北京新发地总部，转变为打造北京农批市场转移的统一承接平台。

河北新发地香蕉交易大厅建筑面积3.5万平方米，是个很大的单体香蕉储存加工库，共有72个香蕉库房，目前全部被49个香蕉商户租赁经营，其中90%的商户来自北京。冯伟丽就是被河北的新发地吸引过来的，她曾在北京新发地卖了18年的香蕉，说到来这里发展，她说，现在比以前收入翻倍，规模也翻了一倍。

北京新发地把产业链中的加工类的和储存类的产品疏解到河北新发地的同时，在保证北京市稳定供应的基础上，通过市场整合和竞争，留下一些功能定位精准的经营商户。通过这两年的发展，在扶大扶优扶强的情况下，北京新发地减少了3000多家商户，疏解了五六千人。

（责任编辑：孙昶）