“问题清单制”带出监督实效

唐德鑫

“中间设置隔离栏，两边车辆采取单行，在两个重要节点设置红绿灯和斑马线，不仅车辆不用交叉乱穿，行人过马路也安全了！”日前，一直关注江津城区道路交通问题的江津区人大代表袁仁超开车专程经过几江街道东门转盘和塔坪路，不禁感叹，以前一直让人诟病的交通状况已明显改善。

作为两届区人大常委会委员，袁仁超知道，这得益于区人大常委会对区政府公安工作评议后的那份“问题清单”。

视察检查“针针入穴”

江津区人大常委会主任石诗龙介绍，在开展监督工作中，以问题为导向，对视察检查中发现的问题，列出问题清单，交“一府两院”和相关部门进行办理。

“在以往开展调研时，调研报告也会提出调研过程中发现的问题，但多是从面上来谈，涉及具体问题较少，被监督单位在整改时也就从面上进行整改，没有具体落到实处，监督的效果肯定大打折扣。”石诗龙说。

为解决这一问题，去年年初，区人大常委会专题召开党组会议，研究如何进一步加强人大监督工作，提升监督实效，决定在监督方式方法的创新上下功夫，即实施“问题清单”制度。

既然要交出“问题清单”，在视察检查时就必须得找准问题，“针针入穴”！

以评议公安工作为例，2016年8月10日，江津区人大常委会就启动了该项工作，分5个组，通过多种形式扎实开展调查研究，对发现的问题一件件初收集。

之后，召开专题调研座谈会、汇总会，对初收集到的问题进行汇总梳理，并经主任会研究，最终形成“问题清单”，涉及打击网络诈骗、交通秩序管理等具体问题40项，这其中就包括改善东门转盘和塔坪路的交通状况。

在参加分组调研视察过程中，区人大代表袁仁超、刘泽应等就实地来到东门转盘和塔坪路段，现场感受交通状况。“自从几江长江大桥于2016年7月建成通车后，连接大桥下道的东门转盘和塔坪路交通压力陡增，急需改善！”两位代表说，上下班高峰期，转盘已不堪重负，不仅影响到四个方向的交通，还给必须经此处回家的市民造成了很大的困扰。他们将此作为一个问题清单给提了出来。于是便出现了本文开头的一幕。

整改落实“吹糠见米”

2016年2月27日，江津區人大常委会启动了安全生产法执法检查，查出具体安全问题和隐患158处，并经过多次座谈会讨论，主任会议研究形成“问题清单”。

5月26日，《江津区人大常委会办公室关于交办安全生产法执法检查问题清单的函》发至区政府办公室，区人大常委会要求认真研究、落实责任、采取措施、及时整改，并将于9月底听取问题和隐患整改情况的报告。

接函后，区政府就召集相关部门及镇街，对158个问题逐一进行了专题研究，归类整理为102个问题和隐患，明确整改牵头单位和协办单位，并就每一项问题分别明确了整改完成时限。

在整改过程中，区人大常委会积极向区人大代表和常委会组成人员征集意见，从“问题清单”里选择了部分问题，分两个组对整改落实情况开展调研。

调研过程中，区人大代表梁筱钟、胡长进等就实地察看了106省道先锋仙池到夹滩路段的整改情况，“各重点段已增设电子警察卡口，交警定期组织检查车辆超速违法行为，有效保障了路段的安全。”代表们对整改非常满意。

9月29日，区十六届人大常委会第三十四次会议听取整改报告时，落实整改率达到了84.3%。截至目前，已完成整改101个问题，整改完成率达99.02%。

“问题清单制”以问题为导向开展监督工作，被监督单位以问题为立足点开展整改，并对照“问题清单”汇报整改情况，接受人大监督。这使人大监督的实效“吹糠见米”。

监督工作“踏石留印”

江津区人大法制委主任委员吴志林认为，“问题清单制”颠覆了过去人大监督中存在的“雷声大、雨点小”的监督软化现象，让人大监督掷地有声、“踏石留印”。“一个个问题，简单明了，你必须一一去办，一一来汇报，没有给你顾左右而言他的想象空间。”

“实行问题清单制以后，改变了以往调研报告、审议意见里对问题和建议说法笼统的问题，每一个问题、每一条整改建议都是‘干货，直奔主题。”区人大常委会委员赵宗亮深切地感受到，“问题清单制”的实行，使人大监督工作有力度、有方向、有效果。

由于人手紧，我们很难组织开展这么大这么专业的检查行动，肯定就很难发现这么多问题。”区安监局有关负责人表示，拿到“问题清单”后，我们对需要整改的问题一目了然，研究起来容易、整改起来明确、报告起来清楚，不仅效消除安全隐患，还推动了自身的工作。

自2016年以来，江津区人大常委会就执法检查、代表视察、专题询问、工作评议等监督工作中发现的问题形成“问题清单”5份，涉及整改问题300多个，目前已有95%整改到位。

“‘问题清单制有效提升了人大监督实效。今后，我们将进一步完善问题清单制的规定，依法依规使问题清单的来源、整理、审议、交办、跟踪督办、办理结果反馈等各个环节更加完善，让其成为助力人大监督的利剑。”石诗龙表示，在开展各种监督工作時，将一以贯之坚持实施“问题清单制”，使人大监督更有实效、更贴近民生。