浅论核电建站的工程投资控制

龚裕锋

摘 要：当前，随着社会经济的发展，能源对社会发展的作用越来越明显。而随着石油、煤炭等不可再生资源的越发紧缺，优化能源结构、实现可持续发展已成为当前各国的发展共识。其中，核电就是当前世界能源结构中极为重要的一部分，随着核能源逐步被重视，建造并运行核电站成为了当前电力资源的重要支撑。然而核电建站工程投资大、周期长，因而在工程建设整个阶段中控制工程投资就成为了当前研究的重点方向。本文基于此，在概述核电工程建设的基础上进一步分析了其投资特征，然后提出了控制投资的策略，旨在促进我国核电事业的良性发展。

关键词：核电；工程；投资控制；策略

引言

核电是当前人类社会中不可或缺的重要能源，根据国际原子能机构相关统计发现，当前全世界发电装机比例中，核电占据16%的比例，并且其比重还在不断上升。而随着能源需求的扩大与能源储备紧张的矛盾越发突出，核电受到的重视程度也在不断加大。例如韩国、印度等都将核电发展作为基本国策，世界能源大国等也都在不断计划新的核电站建设。我国核电事业发展到如今，已经拥有了秦山核电站一二三期、大亚湾核电站、岭澳核电站、田湾核电站等，同时还有多处核电站在建，我国的核电项目建设将逐渐步入高峰期。

1核电工程建设概述

在核电建设工程中，主要包括前期、建设、运行与退役几个阶段。其中，前期主要包括选址阶段和设计阶段。根据《核电厂厂址选择安全规定》中的要求，核电站建设选址必须保证整个寿命期内周围的风险控制，尤其是在2011年日本福岛核事故发生后，世界各国都开始重视核电建设的安全性。而在核电工程建设中，由于其工程浩大，具有极高的投资额，建设周期长，资金筹措有着较大的困难，因而在核电工程建设中开展投资控制是极其必要的。

2核电建站工程投资特征

2.1外部影响大

核电工程建设中，其投资特点首先体现为受到外部影响比较大。在我国《国家中长期核电发展规划》中已明确了我国核电发展计划。当前，很多项目据此开展了选址工作，但有部分项目却不在其列，并且调整计划存在着比较大的困难。不仅如此，受到日本福岛核事故影响，世界各国的核电战略都有了不同程度的调整，例如德国已经确定放弃核电，并且准备在2022年之前关闭境内所有的核电站，而日本也在商议是否放弃核电。外部环境因素也必然会影响到我国的核电战略，尤其对核电建设项目，更有着至关重要的影响。

2.2投资数额大

其次，核电工程投资额较大。仅仅在选址阶段，核电工程项目在必要性、可行性研究、安全性、环境影响性以及经济合理性等方面的研究工作，就需要投入较大的资金。在多个厂址备选论证中，其投资额必然会进一步扩大。例如以两个厂址进行论证，其直接投入就会达到2200万人民币以上。而若是在选址阶段减少投入，其评价质量会明显不足，若未能排除潜在风险，就有可能造成难以预估的损失和风险。

2.3筹资较为困难

目前，我国对固定资产投资项目信贷审查更加严格，在核电工程选址阶段运用融资手段进行筹资的难度也在不断扩大。尤其是从2008年开始，我国银监会禁止商业银行对基建项目开放过桥贷款，核电工程项目选址阶段融资困难更大。如今，核电工程项目选址资金主要筹措方式都是投资方现金投入，利用率不高。

2.4设计变更频繁

在核电工程建设中，设计变更是造成工程预算变化的重要因素。核电工程建设周期长、工程量大，因而在建设过程中难免会出现各种难以预测的问题，因而就会出现设计变更情况。例如设计修改、技术更新、承包商提出的变更等，设计变更就会导致工程预算进一步扩大，从而导致投资额控制难度更大。

3核电建站工程投资控制策略

3.1进一步提高本土化率

控制核电站建设工程投资，首先需要進一步提高本土化率，从而降低核电站工程造价。核电站工程中，包括大量设备，数量高达数万套，而所有的设备都需要具有技术等级与质量保证，因而单单是设备费用就占据了工程投资的40%甚至更高。目前，我国大部分都是百万千瓦级的核电站，其中主要设备与部件通过进口方式采购的占较高比例，设备本身价格极高，再加上在运输、报关等环节中的运输费、保险费及税费等，设备价格更是不断上升。例如在一座完整的核电站工程中，其反应堆本体以及回路系统费用占据设备费用的50%左右，还有另外的辅助配套设备200余套，更有数万个阀门，几十万米的电缆等。基于此，在核电工程项目投资控制中，在满足核电建设安全性的基本前提下，需要尽可能地选择我国本土的国产设备，以降低核电站工程造价。例如已经建成的M310机型的设备，其本土化率已经高达50%，实现了装材的基本本土化，并且后续同类型机型的本土化率会不断提升，这样其工程造价就会随之下降。而核电站工程造价降低10%，其上网电价就会相当于降低约8%左右，从而增强了核电竞争力。

3.2标准化设计

进一步控制核电站建设工程投资，还需要推行标准化设计方案。标准化指的是在适应科学发展的目标下，进行数量、规格、通用化部件等方面的统一标准。逐步实现标准化设计，能够有效提高劳动生产率，还能够不断提升产品的质量水平，降低生产成本，这对于核电工程投资控制有着重要作用。因而在核电工程建设中，需要在消化吸收国外技术的同时进一步结合我国具体的实际情况进行标准化设计，不断提高设计水平。同样以M310机型为例，其在核岛与常规岛工程设计中，就可以采用标准化设计，不仅提高了设计图纸出版速度，缩短了周期，还能够不断提高工艺水平，节约了材料，提高了劳动生产率，从而大幅度降低核电工程建设投资。另外，成熟的标准化图集，能够重复使用，从而也能提高经济效益。

3.3限额设计

可行性研究阶段对核电工程投资控制产生了重要的引领作用。因而需要设计人员严格依据可行性研究报告进行研究，对选址标准、环境影响等各个方面进行设计安排，减少资金投入峰值以及银行贷款，从而降低利息支出。而在可行性研究报告中形成的经济指标则是整个核电项目的投资，经过批准之后就成为了工程总投资的控制额，因而对后续的各个环节阶段都有着关键的决策作用。核电工程项目包含的子项目数量多，范围广。而随着BOP项目规模的不断扩大，核电工程投资额也会不断突破。因此，应当开展BOP项目限额设计，即依据批准的投资预算控制设计流程，依据批准的设计流程再进行施工图设计的控制。换句话说，限额设计就是将上一个阶段中的投资额分解开，从而在各个单位工程满足功能要求的基本前提之下开展限额控制，从而控制设计变更，减少不合理设计变更情况，进而控制整体的投资规模。而当设计变更引起投资发生变化时，需要经过技术人员的严格审查，尽量减少工程预算的增加。具体而言，在限额设计中，需要专业设计人员不断提高投资控制的意识，在各个环节中依据限额设计的基本投资额与工程量进行设计，从而提出节约投资额的措施，将造价控制在合理范围内。

4结语

核电工程项目建设是影响我国经济发展的重要因素，也是能源结构中的重要组成部分，因此，在核电工程项目建设中开展投资控制是极其重要的。而投资控制应当贯穿于整个过程，包括选址阶段与施工建设阶段，从每一个阶段开展投资控制措施，从而将整体工程造价控制在合理的范围内。

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