刘守同
摘 要:随着我国经济建设突飞猛进的发展,生產过程中的安全事故时有发生。为了控制安全风险,企业应加强应急管理系统及其运行管理体系的建设。本文将客观地分析我国应急管理工作的现状,从应急指挥、管理制度、预案演练、队伍建设及借鉴国内外优秀经验等方面来浅谈急管理系统运行管理体系的建设方法。
关键词:应急管理系统;运行管理体系;建设
中图分类号:F426.22 文献标识码:A 文章编号:1003-5168(2017)03-0147-02
Abstract: With the rapid development of China's economic construction, the safety accidents occur in the production process. In order to control security risks, enterprises should strengthen the construction of emergency management system and its operation management system. This paper objectively analyzed the current situation of emergency management in China, the construction of operation management system of emergency management system was discussed, from the emergency command and management system, plans to drill, team building, from the aspects of emergency command, management system, planning and training, team building and learning from domestic and international experience.
Keywords: emergency management system;operation management system;construction
随着社会不断的发展进步,各种安全生产事故仍然无法完全避免,给我国人民的生命财产安全带来了巨大的威胁。因此,我国企业必须强化应急管理系统的建设,完善应急管理系统的运行管理,确定应急管理的指挥系统和管理制度。只有如此,才能在安全事故发生之时,维持企业生产秩序,进行应急部署,疏散涉险人群,最大程度地保护工作人员的生命安全和企业的设备安全。
1 建立应急管理的指挥系统
指挥系统的建立是完善应急管理系统的首要任务。在突发性的安全事故和自然灾害面前,指挥系统承担着科学预防、迅速反应、有序部署、科学救灾的重要任务。首先,企业应急指挥系统的建立应立足于现有的组织体系其次,企业应建立三级应急指挥系统。成立公司应急指挥小组统一负责整个公司的应急工作;成立基层单位应急指挥小组接受公司应急小组的统一领导;成立事故现场应急指挥小组专门负责指挥事故现场的应急工作。三级指挥小组从上至下统一指挥、职责分明、信息通畅。最后,明确各指挥小组内部的权责分配,为保证指挥效率,实行组长负责制,在民主讨论的基础上由组长确定应急方案,发布统一指挥,也由组长对指挥方案负责[1]。
2 制订科学的应急管理制度
当今时代世界各国在应急管理方面加强交流,基本认为应急管理体系需要变革旧有模式。以综合应急管理代替单向应急管理,以注重事前预测防范及全过程动态管理来代替单纯的事后应急处理。
企业决策层和管理层要重视应急管理系统的重要性,建立健全应急管理制度。首先,要设立各级应急指挥小组、应急预案编制小组,配备应急救援人员,划拨出专项的应急资金。其次,要明确应急工作的基本原则,如“安全第一、预防为主、综合治理”等。最后,定期向企业员工解读应急管理制度,培养安全风险意识和应急处理意识。
3 完善应急预案系统
2009年4月,我国安全监管总局颁布实施了《生产安全事故应急预案管理办法》,明确规定了各单位企业应制定有效应对安全生产事故和重大自然灾害的应急方案并进行定期演练。首先,企业制订各级各类的应急预案,公司层面、基层及现场应急小组都要制订本层面的综合应急预案,还要针对设备设施安全、电网安全、网络信息安全及人身安全等各类事故编织专项预案。其次,成立以本单位负责人为领导的预案编制小组,全面分析企业危险因素,预估可能发生的安全事故类型和危害程度,根据事故危害源和可能发生的问题进行风险评估。此外,应急预案草稿要由专业机构进行评审,保证具有科学性、实用性和完整性。最后,企业要根据应急预案进行演练,并根据演练效果改进应急方案。
4 打造专业性的应急救援队伍
急救援队伍的专业能力和职业素质是影响救援效果的重要因素,必须得到企业决策层和管理层的高度重视。首先,企业应根据企业规模、生产性质和安全风险程度等实际情况确定所需应急人员的数量。应急人员的招聘选拔应本着公平竞争、任人唯贤的原则。其次,确定各个层面应急人员的权责与薪酬待遇,根据工作人员在安全事故中的应急表现进行奖惩。最后,要加强对应急人员的培训,使之熟悉企业的应急预案,掌握应急工具的使用方法,具备基本的自救与他救的知识和能力,注重积累其实践经验,还要注重培养其无私奉献、舍己为人的精神品质。
5 建立良好的协调合作机制
在面临巨大的安全事故时,必须实现人力物力财力的有效集中,这一方面有利于减少无事故部门的资源闲置,另一方面有助于提高整个企业的应急救灾能力。为了各种组织力量的纵横联系、协调配合,必须建立良好的协调合作机制。一方面,在企业成立的三级指挥系统中,应赋予公司层面应急指挥小组在事故期间的全面权限,以组长为领导核心的公司应急指挥小组可以调动有关应急的全部资源;另一方面,企业各职能部门之间要有良好的信息沟通渠道,在事故期间要遵从统一指挥、协调配合、优势互补。这样有助于增强救灾抢险的物质力量和组织力量,提高应急反应速度及应急处理能力,使得工作人员的生命财产损失和企业的硬件损失得到有效降低。
6 借鉴国内外的优秀经验
为了不断完善企业应急管理系统,提高其运行管理体系建设,增强抗灾救灾的能力,必须博采众长,吸收国内外其他企业在安全事故应急管理方面的优秀经验与成果,首先,企业应积极搭建平台,创造与国内外其他企业交流学习的机会。积极地参与国际范围内与应急管理相关的学术探讨、技能比赛和交流展览等活动,一方面,向其他企业展示本企业在应急管理方面的经验与成果,并充分接受其他企业或社会专家的批评与建议;另一方面,也要借鉴吸收他们成功的经验和技术成果。其次,企业的应急管理人员应多参观其他企业的应急管理系统的建设,或者多搜集其他企业的应急管理制度或应急预案,为改进自身的管理制度与应急方案提供依据。最后,根据实际需要,企业可以与地方政府、其他企业、社会机构等建立共同应对安全事故的合作机制,或者在安全事故的危害程度超过企业的应急救援能力时,及时请求地方政府或其他企业的救助。
7 推动应急管理系统的科技创新
利用先进科技来进行应急管理系统的技术创新的重要成果就是信息管理系统的出现和应用。信息管理系统的目标定位是通过应用信息技术,大面积、自动化、跨专业部门地收集、处理和调度信息资源,使应急的指挥过程形象化、科学化、高效化。在连接互联网后,信息管理系统可以对所有与企业安全事故有关的学术成果和实践案例进行全时段、多手段、多方位的信息收集和分類存储,其中包括安全事故类型、危害程度、处理方式、处理过程等信息。在发生安全事故时,企业指挥系统可以查询信息管理系统的资料,会呈现大量的文字、图形、数字、视频和音频等信息,在对爆发的安全事故进行基本识别后,可以通过输入事故类型来搜索对应的应急方案,辅助企业制定科学合理的应急方案,快速有效地采取具体应急措施。通过信息管理系统还可以适时监控企业安全事故的发展态势和处理效果,还可以将这些信息自动纳入信息管理系统。
8 结语
为增强安全事故的应对能力,企业必须加强企业应急管理系统的建设,完善其运行管理体制。具体措施包括建立高效的应急指挥系统、上下连贯的管理制度,制订应急预案并进行演练,组建专业化的救援团队,建立各层级各部门之间良好的协调合作机制,吸收国内外其他单位或企业的优秀经验,利用先进科学技术推动应急管理系统的创新等。
参考文献:
[1]刘军,宋新甫,付纪华,等.电力系统应急管理体系建设研究[J].陕西电力,2011(9):87-89.